這是一份體現民意聚集眾智的報告

市委書記郭大為指出，“兩會”是全市人民政治生活的一件大事，政府工作報告既是上一年的“成績單”，又是新一年的“大作業”。報告的起草工作，是在楊長亞市長親自領導下進行的，嚴維佳常務副市長具體負責。歷時兩個多月，自始至終都在聽取意見→修改→再征求意見→再修改完善中緊鑼密鼓地進行。

去年12月初，起草組開始調查研究、收集資料、研究提綱，楊長亞市長先后多次與起草組一起研究，對報告的基本框架和主要內容提出明確要求。

12月25日-30日，報告第一稿印發各區縣、市級各部門，吸納意見修改形成第二稿。

今年1月6日-9日，各位副市長帶隊，分成七個組，到區縣、園區、景區、鄉鎮街道，邀請各民主黨派、政協委員和老干部召開座談會征求意見。同時，書面征求241名市人大代表的意見，形成第三稿。

1月13日，市長楊長亞、常務副市長嚴維佳邀請各界人士座談，面對面地征求意見，形成第四稿。

1月15日，經過市政府全體會議討論研究，形成第五稿。

2月4日，經過市委常委會議審議，形成第六稿。

春節期間，市長楊長亞利用假期時間，認真研究《政府工作報告》及相關資料，逐字逐句推敲修改。

2月16日-20日，市“兩會”召開。市政府領導和起草組工作人員分赴各個代表團、政協各界別，認真聽取意見建議。根據大會*團決議，對報告又進行了4處修改，形成市第十五屆人大八次會議通過的政府工作報告即第七稿。

一條條坦誠相見的意見，一份份暢所欲言的建議，似涓涓細流從四面八方匯聚而來。回顧報告起草的過程，是一個尊重民意、集中民智、凝聚民力的過程，是各級干部群眾智慧的集中體現。

這是一份匯集動能振奮人心的報告

2015年是我市發展史上不凡的一年，受宏觀環境的影響，我市煤炭、水泥等傳統支柱產業遭受重創，一季度工業經濟增速5.2%，4月份降到10年來的最低點2%，經濟下行壓力十分嚴峻。“登山不以艱險而止，則必臻乎峻嶺矣”。面對重重困難和挑戰，市委、市政府主動適應發展新常態，把工業作為穩增長的“主戰場”，在全省率先出臺了工業穩增長12條措施，積極務實地組織穩煤救鋁增電銷水泥，工業經濟5月份“止跌”增速3%、改變連續12個月回落的不利局面。抓住項目建設這個“牛鼻子”，通過項目觀摩、國企進銅等一系列“組合拳”，固定資產投資完成383.98萬元，增長17.2%，高于全省9.2個百分點。在銅川穩增長的關鍵時刻，婁勤儉省長、省紀委郭永書記和姚引良常務副省長都親自到銅川研究解決穩增長的重大問題，為我市提供強力支撐，堅定了全市人民轉型發展的信心和決心。

“經濟運行緩中趨穩、穩中有進、進中有好，主要經濟指標增速高于全省均水”。報告用了121個數據對2015年工作任務和“十二五”規劃完成情況進行了總結，亮點突出，令人振奮。

生產總值324.54億元，增長8.8%左右，高于全省0.8個百分點。規模以上工業增加值165.76億元，增長8.5%，高于全省1.5個百分點。

接續產業實現增加值12.54億元，增長10.5%。服務業增加值增長10.2%，高于全省1.3個百分點，增速全省第二。

成功創建為國家衛生城市。全年空氣質量優良天數269天，比上年增加40天。婁勤儉省長在第三屆中美省州長論壇上，推介了銅川轉型發展、改善生態環境的成功實踐。這是對銅川年來推進轉型發展、改善生態環境取得成效的高度評價。

全面取消非行政許可審批，實行涉企收費目錄清單制度。在全省率先建成了四級便民服務網絡，群眾辦事更加方便快捷。

民生支出73.01億元，較上一年增加6.26億元。建成保障房13240套。解決了3.26萬農村居民安全飲水問題。王益區整體脫貧，群眾有更多獲得感。

“十二五”期間，全市人民團結奮進，戰勝諸多困難和挑戰，有太多的故事令人感動，也有太多的成績讓人振奮!

這五年，是我市經濟實力明顯增強的五年。全市經濟發展換擋不失速，生產總值年均增長12.9%，高出全省1.8個百分點;小康實現程度79%。

這五年，是我市轉型發展步伐加快的五年。三次產業結構由7.6:62:30.4調整到7:59.3:33.7。全國轉型城市績效考核、節能減排財政政策綜合示范考核，獲得優秀格次。

這五年，是我市城鄉面貌變化較大的五年。在全省居民幸福指數、城市宜居水排名，分別位列第二、第三名。

這五年，是我市發展保障能力穩步提升的五年。先后榮獲省級園林城市、全國綠化模范城市和國家衛生城市稱號。

這五年，是我市群眾得到實惠最多的五年。7.6萬農村貧困人口脫貧。在全省率先實現城鄉居民社會養老保險一體化全覆蓋。城鄉居民收入年均增長13.3%、16.3%。

一張張沉甸甸的成績單，提振的是團結務實的精氣神，匯聚的是深度轉型的正能量，傳遞的是蹄疾步穩加快發展的好聲音!

這是一份描繪藍圖激發干勁的報告

“十三五”是全面建成小康社會，實現深度轉型的決戰決勝期。面對新的形勢，如何謀劃好“十三五”成為政府的重點工作。市委書記郭大為、市長楊長亞多次主持召開會議，組織學習黨的十八屆五中全會、中央城市工作會議、中央農村工作會議和省十一屆六中全會、全省領導干部大會精神，“十三五”發展思路在一次次碰撞中明晰、完善。

緊扣“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五個扎實”的要求，以五大發展理念為引領，以在全省早日全面建成小康社會為目標，以深度轉型、追趕超越為主線，突出“三重”抓“三區”，大力實施“六大戰略”，積極推進“十大工程”，奮力開創轉型銅川、美麗銅川、健康銅川、富裕銅川建設新局面。這一思路來自于對中省系列重要精神的深刻理解，來自于對銅川實際的準確把握，畫出了新常態下銅川深度轉型、追趕超越的路線圖。

按照這一思路，報告將“十三五”時期主要任務濃縮為“六個堅持”。堅持創新驅動，構建新型產業體系，到2020年，生產總值年均增長9%左右，服務業增加值占比40%以上。堅持區域協同，推動城鄉協調發展，城鎮化率提高到70%。堅持文化引領，全面提升城市品質，建成1個5A級景區、3個4A級景區、10個3A級景區。堅持綠色發展，推進美麗銅川建設，森林覆蓋率達到48.5%，單位生產總值能耗降低12%。堅持開放發展，著力實現合作共贏，把銅川建設成為鮮明的絲綢之路經濟帶重要節點城市。堅持共享發展，增進城鄉群眾福祉，居民人均可支配收入年均增長9%左右，達到3萬元，現行標準下農村貧困人口全部脫貧。

一項項硬指標硬任務，反映了全市人民的共同心聲和意愿，彰顯的是決心，提振的是信心，凝聚的是人心。

今年是實施“十三五”規劃的開局之年，如何確保開好頭、起好步?市委市政府在多次調研、征求意見的基礎上，將貫徹中省方針政策與銅川的實際相結合，用“兩穩兩優兩增”概括今年全市主要工作任務。

“兩穩”，穩投資、穩產業，這是我市適應供給側結構性改革、應對經濟下行壓力的客觀選擇。

“兩優”，優結構，優環境，這是彌補銅川發展短板、厚植發展新優勢的優先選項。

“兩增”，增就業、增收入，是民之所望、施政所向。

這既體現了“深度轉型、追趕超越”的主線，又反映出面對經濟新常態、發展新任務、群眾新期盼的新舉措。圍繞這6個字，報告從六個方面，對今年的具體工作進行安排部署。

穩增長依然是我市今年經濟工作的首要任務，抓住項目建設、產業提質增效、擴大消費需求這三個關鍵，促進經濟企穩回升。

結構性問題是制約銅川發展的突出問題，定向施策推進新型工業化，旅游品牌化、農業現代化，推動產業轉型升級。

系統思維、集約發展，堅持以人，強化城鄉規劃管控，完善城市服務功能，提升城市治理能力，推進新型城鎮化。

綠色是萬象之元，健康之基，綠水青山就是金山銀山。硬法硬手治污染，著力優化生態環境，讓好山好水好空氣成為銅川最靚麗的名片。

推進供給側結構性改革，不能盲目擴大生產，穩妥化解過剩產能和處置僵死企業，開展降低企業成本行動，深化國企等領域改革，增強持續發展新動能。

更加關注對特定人群特殊困難的幫扶，兜底補短強保障，共建共享惠民生。

這些工作部署對標中省基準，緊扣銅川實際，謀大事、干實事，句句接地氣，件件鼓士氣，聽完報告后群眾對銅川發展更有信心了，干勁更足了!

這是一份關注民生利民惠民的報告

“勤德善政者，貴在養民”。報告堅持把群眾呼聲作為第一信號，把為民辦實事作為第一選擇，把群眾的評判作為第一標準，重民生、促和諧，將政府工作的成就感建立在市民的獲得感上。

扶貧事關全面建成小康社會，市委、市政府將扶貧攻堅作為第一民生工程來抓。“市、區縣每年按不低于地方一般預算收入的2%安排專項扶貧資金，并確保每年增長不低于20%，各類惠民政策和涉及民生的專項轉移支付資金向貧困地區和貧困群眾傾斜。建立‘三包三促’工作機制，確保1.2萬貧困人口脫貧”，吹響了打贏脫貧攻堅戰的號角。

“扎實做好就業困難高校畢業生、退役軍人及‘去產能’分流人員等重點群體就業托底工作。全年新增城鎮就業8000人”。

“完善農民工工資支付保障制度。繼續提高退休人員基本養老金待遇水”。

“增加城鄉居民經營性收入、工資性收入、財政性收入和轉移性收入”。

“建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，全面實施城鄉居民大病保險”。

“抓好國家公共服務體系示范區創建，開工建設市文化體育基地，政府購買公共文化演出服務400場”。

“全面完成第二期學前教育三年行動計劃，全面實施十三年免費教育。資助400名家庭經濟困難大學生，為6000名大學生提供生源地貸款”。

報告處處滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，是一個為人民謀福祉的好報告，會場響起的一次又一次熱烈的掌聲，充分代表了廣大人民群眾的共同心聲。

這是一份勇于擔當真抓實干的報告

“政府職能轉變還不到位，一些政府工作人員責任擔當和創新意識不強，不作為、亂作為的問題依然存在……”。一個個問題毫不回避的透過麥克風傳遞傳遞給了廣大群眾，讓干部群眾看到了政府敢于直視問題、勇于解決問題的魄力和勇氣。

“完善行政決策合法審查機制、重大決策終身責任追究機制。細化量化行政裁量基準，為權力行使定邊界、劃紅線”。

“上半年完成市、區縣政府‘權力清單’‘責任清單’編制工作，并向社會公布”。

“開展代表、委員及網媒人士問政工作，以高效透明的服務體現政府為民謀利的誠意”。

“加強公職人員教育管理，切實解決能力不足而‘不能為’、動力不足而‘不想為’、擔當不足而‘不敢為’等問題”。

“民心是最大的政治，正義是最強的力量。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗分子，營造風清氣正的政治生態”。

一條條硬措施充分體現了政府敢于擔當、雷厲風行的工作作風，彰顯了真抓實干、根除頑疾的決心和魄力。

千條萬條，不抓落實就是白條。說一千道一萬，關鍵就是一個字：干。市“兩會”剛剛閉幕，市長楊長亞立即召開市政府常務會議，將報告確定的目標任務細化分解到各區縣、各部門，層層夯實責任，苦干實干，用成效贏得群眾的滿意。

宏偉藍圖已經繪就，決勝早日全面建成小康社會的號角已經吹響，只要全市上下團結一心，堅定地干、扎實地干、精準地干，“十三五”的目標必將變成美好的現實!