加強(qiáng)社會(huì)治安綜治基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)為了貫徹《中中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)決定”），把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，實(shí)現(xiàn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作提出如下意見(jiàn)。
　　一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和主要任務(wù)
　　、從以來(lái)，社會(huì)治安綜合治理工作在全國(guó)普遍推開(kāi)，取得了很大成績(jī)，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定起到了十分重要的作用。各地和有關(guān)部門在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)和基礎(chǔ)工作方面做了許多工作，總結(jié)出一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)。但是就全局而言，目前社會(huì)治安綜合治理的基層基礎(chǔ)建設(shè)仍然比較薄弱，突出的問(wèn)題是：有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)基層組織建設(shè)不夠重視，基層組織不健全，工作無(wú)人抓；有的基層組織工作開(kāi)棧力，有的部門參與意識(shí)不強(qiáng)，齊抓管的局面尚未形成；有的地方動(dòng)員和組織社會(huì)力量不夠，廣大群眾參與社會(huì)治安綜合治理的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)；一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。
　　、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨的建設(shè)和國(guó)家政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)*建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。基層組織建設(shè)好了，基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施才能落實(shí)到城鄉(xiāng)基層單位，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都要高度重視社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作。
　　、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)是：以鄧小同志建設(shè)有*和黨的基本路線為指針，全面貫徹落實(shí)“兩個(gè)決定”；以實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合；堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，在基層建立起維護(hù)社會(huì)治安的工作機(jī)制，真正做到層層有人領(lǐng)導(dǎo)，層層有人辦事，層層真抓實(shí)干。
　　、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面和人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密治安管理和防范措施，深入開(kāi)展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治理和民主管理，全面提高基層預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，把影響社會(huì)治安的因素最大限度地化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
　　二、建立健全社會(huì)治安綜合治理的基層組織
　　、配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專抓社會(huì)治安綜合治理工作的副職，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可配專抓社會(huì)治安綜合治理的黨委副書(shū)記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦要加強(qiáng)自身建設(shè)，明確職責(zé)任務(wù)，把工作的基點(diǎn)放在組織有關(guān)部門齊抓管、動(dòng)員廣大群眾積極參與上，不要行使有關(guān)職能部門的執(zhí)法權(quán)力（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦的職責(zé)任務(wù)附后）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公安派出所、人民法庭等政法基層組織要按照有關(guān)規(guī)定盡快建立、健全。人員編制除上級(jí)機(jī)關(guān)下?lián)芡饪捎傻胤礁鶕?jù)基層實(shí)際需要調(diào)劑解決。要保證政法基層組織的工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的裝備，提供一定的辦公條件。
　　、大力加強(qiáng)以基層黨支部的配套組織建設(shè)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府對(duì)治安問(wèn)題比較多的村（居）委會(huì)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別是要選好支部書(shū)記。基層黨支部要有人分管社會(huì)治安綜合治理工作，及時(shí)研究解決本地社會(huì)治安中的突出問(wèn)題；要教育、組織黨員積極參與社會(huì)治安綜合治理工作并發(fā)揮模范帶頭作用。村（居）委會(huì)要把社會(huì)治安綜合治理作為重要工作來(lái)抓。要加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的建設(shè)，按照中央有關(guān)部門的規(guī)定，做到組織、人員、工作、報(bào)酬四落實(shí)。村（居）委會(huì)要建立治安防范組織、法制教育隊(duì)伍，開(kāi)辟常的法制教育陣地。青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織要在社會(huì)治安綜合治理中發(fā)揮更大的作用。，