市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作規(guī)劃為加快建設國家創(chuàng)新型城市，全面提升城市自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照國家關于推進國家創(chuàng)新型城市試點工作的有關部署和要求，根據(jù)《中沈陽市委沈陽市人民政府關于建設國家創(chuàng)新型城市的意見》（沈委發(fā)〔〕號），結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、面臨的形勢和基礎條件
（一）建設國家創(chuàng)新型城市是推動沈陽經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。
創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強，科技支撐、引領作用突出，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水高，區(qū)域輻射帶頭作用顯著的城市，具有創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新效率高、創(chuàng)新效益好、創(chuàng)新輻射面廣和引領示范作用強等特征。提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家是*、國務院的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家的重要支柱，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。
??建設創(chuàng)新型城市是推進沈陽經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，特別是“十五”以來，我市經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人矚目的成績。但是對于以裝備制造業(yè)為主的老工業(yè)基地來說，經(jīng)濟結夠夠優(yōu)化、高新技術產(chǎn)業(yè)比重低、資源消耗高、環(huán)境污染重等矛盾仍然突出。我市正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的形勢下，破解人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端轉(zhuǎn)變、由“沈陽制造”向“沈陽創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟發(fā)展方式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型城市已成為加快產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。
??建設國家創(chuàng)新型城市是推動沈陽老工業(yè)基地全面振興的必由之路。國家實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，我市在優(yōu)化經(jīng)濟結構、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保護生態(tài)環(huán)境、著力改善民生等方面進行了積極探索和實踐，取得了突出成效。，沈陽老工業(yè)基地振興已經(jīng)進入了一個新階段，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，迫切要求我們創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新措施，通過創(chuàng)新型城市建設提升核心競爭力，在老工業(yè)基地全面振興中當好排頭兵。
??建設國家創(chuàng)新型城市是推動沈陽經(jīng)濟區(qū)建設的客觀要求。沈陽經(jīng)濟區(qū)改革與發(fā)展已正式上升為國家戰(zhàn)略，這既是沈陽建設創(chuàng)新型城市的重大機遇，也是沈陽經(jīng)濟區(qū)建設的內(nèi)在要求。作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心和創(chuàng)新輻射源，建設創(chuàng)新型城市，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新資源集成和綜合配套能力，在區(qū)域范圍內(nèi)促進創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置和開放享，有利于發(fā)揮中心城市的引領和帶動作用，促進形成充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展方式的創(chuàng)新，為東北乃至全國類似地區(qū)的綜合配套改革試驗發(fā)揮領軍示范作用和提供成功范例。
（二）沈陽建設創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢。
??經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值?億元，經(jīng)濟總量由副省級城市位提升到位。按常住人口計算，人均gdp為元（超過美元），已經(jīng)達到中等發(fā)達國家收入水。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為?∶?∶?，從上世紀九十代開始，服務業(yè)占gdp的比重就超過了%，邁過了從工業(yè)經(jīng)濟向服務業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的起始臨界。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率已超過%。
??創(chuàng)新資源優(yōu)勢。，全市擁有科技人力資源萬人，兩院院士人，擁有普通高等院校所（其中本科高等院校所），擁有市級以上獨立科學研究與技術開發(fā)機構個，省級以上工程（技術）研究中心個，省級以上重點實驗室個。國家級技術創(chuàng)新臺家，其中國家工程研究中心個，國家工程技術研究中心個，國家工程實驗室個，國家級重點實驗室個。省級及以上企業(yè)技術中心家，其中國家級個，均位居全國副省級城市前列。專利申請件，其中發(fā)明專利申請件；專利授權件，其中發(fā)明專利授權件。XX以來，全市獲得國家科技獎勵項，獲得省級科技獎勵項，取得了r重型燃氣輪機、正電子掃描成像系統(tǒng)等多項世界級重大科技成果。變壓器、鼓風機等國家級行業(yè)研究所及技術檢測中心設在沈陽。初步建立起以科研機構、大專院校為主體的知識創(chuàng)新體系和以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。，