2017年全國兩會熱點解讀就業【一】

廣東省“全面二孩”政策實施已經一年多，與之緊密相關的育齡女性權益問題也備受關注。在正在舉行的廣東省政協十一屆五次會議上，民革、民盟、九三學社廣東省委都有政協委員提交提案關注“二孩”政策下女性就業相關問題并提出建議。而作為政協委員的企業家也發表了觀點，為“二孩”時代婦女就業建言。

民革廣東省委員會提交的《關于探索破解育齡婦女新生育政策下就業難問題的建議》中指出，新修改的《廣東省人口與計劃生育條例》大幅延長了合法生育的獎勵假期。但隨著一系列的“二孩政策”落地實施，對于女性尤其是女性職工的不利影響也在逐漸顯現。

提案引用北京師范大學勞動力市場中心發布的《2016中國勞動力市場發展報告》(下稱《報告》)分析認為，在勞動力市場競爭激烈、生育成本單位化的情況下，全面二孩政策及新產假制度的實施，將使生育對就業機會本來就不等的婦女參與職業發展的影響越來越凸顯，部分企業尤其是私企會更加排斥招聘女性，特別是育齡女性。雖然產假期間婦女的生育津貼由社保支付，但企業除了需要繳付一定比例的生育保險外，生育津貼低于本人工資標準的，差額部分仍需補足，并且企業也會因為人員變動、缺失等不穩定因素而導致諸多不便，育齡婦女的比例越高，給企業所帶來的影響也會越大，因此直接導致企業在招聘員工的時候存在“隱性性別歧視”，不利于育齡婦女的就業，也會增加家庭中男性的生活負擔，導致更多的社會問題。

又工作又喂娃，媽媽真心不易!

民盟廣東省委員會提交的《關于“全面二孩”政策實施后加強我省女職工權益保障的建議》也指出，當前，女職工面臨的生活、工作壓力加大，缺乏政策支持。以廣東省為例，目前全省的城市建設和公共服務設施均沒有為養育照料嬰幼兒提供足夠的便利條件，而且政策未能支持工作與家庭衡，以及倡導兩性共同承擔家務照料工作。“長期以來，家庭內的社會再生產被女性化、無酬化，2017年9月出臺的《廣東省人口與計劃生育條例》雖規定了父親可以享受護理假，但時間很短(15天)，也沒有相關福利支持。女性在工作之外還面臨著料理家務、哺育后代的繁重任務。”

作為企業家的省政協委員、真彩文具股份有限公司董事長黃小喜坦言，在當前的政策下，如果可以選擇，企業聘用育齡女性確實會慎重考慮，同等條件下可能會優先考慮男性或者已生育二孩的女性。但是，對于自己企業內現有的女職工，作為雇主還是要想辦法幫她們完成“人生大事”。

建議一：產假期間可給予企業補貼或減稅

針對目前育齡婦女在職場面對的難題，民革廣東省委員會的提案建議，廣東省應針對新生育政策下對全省婦女就業影響這一問題開展專題調研，既能為探討、研究該問題的解決方案提供第一手資料，亦可以通過系統調研總結可行性方式方法，并進一步向全國推廣。

同時，廣東應探索建立、完善企業補貼制度。提案中指出，應充分發揮婦女權益保障及企業市場利益間的衡作用，探索在本省權限范圍內出臺企業扶持政策，對企業在其所聘請的育齡婦女合法生育期間，給予一定的資金補貼或減免稅收等扶持政策，減輕企業的成本負擔。現階段可以在部分市、區開展試點工作，條件成熟之后再在全省進行推廣或者通過政策指引、立法等方式予以確定。

對此，黃小喜委員表示企業十分歡迎這些政策，但相信出臺難度非常大，“談何容易”，也非短期能夠促成。

建議二：為女職工設立彈性工作機制

民盟廣東省委員會提案中建議，可建立起靈活多樣的人性化工作機制，切實保障女職工的“就業權”和“生育權”。

其中，可研究設立女職工彈性工作機制，考慮“建立雙方自愿協商的機制”，允許女職工以“經濟補償性辭退、停薪留職、非全日制工作、遠程辦公”等方式度過生育哺乳期(分娩后一年)，以體現法律對女職工的特別保護和人性關懷，從而實現社會、用人單位和女職工權益保護的多方“共贏”。同時，加大執法力度，嚴禁各類用人單位在招錄人員時實行“性別歧視”，在錄用后應當實行男女“同工同酬”。

黃小喜委員表示，自己的企業早已經對有需要的女同事實施彈性工作機制。“生二孩的女同事，只要跟公司報告，如果崗位允許，身體有不能操勞的，我們會讓她們在家做同樣的工作，薪水不會降低。”

建議三：完善幼兒托管福利機構

而從社會支持體系來看，民革廣東省委員會的提案中指出，應由政府牽頭并鼓勵民間資本進入或“官辦民營”，有針對性地建立一批幼兒托管福利機構。

提案中建議，應發揮政府主導作用，同時充分撬動社會資源，鼓勵民間資本注資，針對母親產假結束到適齡入讀教育機構這一時間段的幼兒，開辦托管福利機構或在原有的托兒服務上重點增設托兒服務，在一定程度上減輕婦女及家庭階段性的育兒負擔。

民盟廣東省委員會提案中則建議，應拓展社區在嬰幼兒照料方面的服務功能，廣泛開展社區親子教育指導，使社區逐漸成為1~3歲嬰幼兒教育服務工作的主陣地，以稅收減免、提供場地和購買服務等多種手段吸納社會組織和企業參與嬰幼兒托管、放學后活動和教育指導工作。　　相關：廣州新增一批示范性高中

廣州日報訊(記者全杰、廖靖文、申卉、龍成柳、肖桂來、梁超儀)在昨日舉行的省政協十一屆五次會議分組討論中，省政協委員、廣州市副市長王東主動提及了廣州教育資源均衡問題，他認為目前最大的問題是優質教育需求與供給有差距，“市政府正在著力解決這個矛盾，加大優質教育供給，新增一批示范性高中”。王東在會后接受廣州日報記者采訪時表示，有關方案期將提交市政府常務會議，通過后將按計劃實施。他透露，新增示范性高中分布在全市各區，數量上城市周邊區域分布會多于城市中心區域，希望進一步均衡當前教育資源分布。

王東認為，當前廣州教育最大的問題在于優質教育供給不均衡。他表示，廣州市計劃在原有示范性高中的基礎上，新增一批示范性高中，“期準備提交市政府常務會議討論，一旦通過將按計劃實施。”

王東認為，廣州教育均衡，很大一部分是關于來穗人員子女教育問題，去年廣州市出臺了相關政策解決來穗人員子女教育問題，一部分入讀公辦學校，一部分以購買服務的方式，由政府補貼民辦教育。

“即使面臨二孩時代的到來，廣州教育在投入和建設上，也在提前做好準備。”王東說。

2017年全國兩會熱點解讀就業【二】

回首2016，留給我們許多溫暖的記憶。省十二屆人大五次會議政府工作報告中，一個個亮眼的民生數據，彰顯了“十三五”開局之年，我省大力推進民生事業，為百姓創造幸福生活所做的努力。

就業是保障和改善人民生活的重要條件，涉及千家萬戶的生計和發展，是民生之本，也是經濟發展的晴雨表。2017年，我省積極完善就業政策，并落到實處，統籌推進各類群體的就業等。政府工作報告中顯示：全年城鎮新增就業60.7萬人，形勢喜人。

人人有工作，人人才能有飯吃。我們欣喜地看到，剛剛過去的一年，我省抓經濟與就業聯動，拓展就業渠道。企業在努力實現轉型升級的過程中，進一步拓展就業渠道，帶動就業。有的通過產教融合、校企合作，提供新崗位，也找到了自己最需要的人才;有的在職業教育與技能培訓上加力度、提質量，如加強農民工職業技能培訓，打造更多“留得住、用得上”的新型職業農民;還有，大眾創業、萬眾創新的氛圍越來越濃，在城市，更多的“創客”正脫穎而出，在農村，更多的農民在家門口實現就業……

正在召開的省兩會，就業問題依然是人大代表、政協委員們關注的民生熱點。省政府工作報告提出，2017年，我省將實施積極的就業政策，實施高校畢業生就業創業計劃，加大農村轉移勞動力就業幫扶力度等，促進就業創業。

如何讓更多人找到工作?2017，我們有更多的期待。

前方日志：

破解就業供需矛盾

東南網1月21日訊(福建日報駐福州記者段金柱)據媒體報道，2017年全國高校畢業生達765萬人，今年預計同比增長30萬人。加上社會上需要就業的，青年就業群體大約有1500萬人左右。可見，就業形勢復雜、任務艱巨。

然而，記者在實地采訪中，聽到許多企業感慨：“招人”容易，“找人”不易。這或許是長期存在的人才供需不對稱的“圍城”現象??招來的不是想要的，想去的不是自己中意的或不是企業想要的。這種就業中的供需矛盾，相較于對技術能力要求不高的勞動密集型企業，新興產業企業對此有更深的體會，因為，他們想要的人才，在技術操作、管理流程等方面要求相對更高。

如何破解這種“圍城”困境?我省信息產業龍頭企業新大陸集團的一番探索，可資借鑒。

依靠自主研發的全球首顆二維碼解碼芯片等核心技術，新大陸已成為我國物聯網行業的領軍企業。新大陸有關負責人表示，要保持領先優勢，必須構建起兩個鏈條：一個是在國內外市場都具備競爭力的產業鏈(技術鏈)，一個是能源源不斷輸出的人才供應鏈。

這個“人才”不僅指高端科研人員，也指在一線從事研發、生產的科技人員。然而，他們也遭遇了招不到“合適的人”的困惑：從學校招的畢業生，起點低，需要花時間、精力培訓;從社會上招有經驗的人員，但起點高，且一些人常把這里當作“驛站”，說不定今后就跳槽走了。

福州高校資源豐富，何不加以利用，優勢互補?正是基于“創新人才需要依靠梯隊培養”的考慮，2011年11月，新大陸與福州大學共同成立了國內首個物聯網學院??福大物聯網學院，開創了中國物聯網教育校企合作的新模式。

有別于很多企業只是提供資金支持的校企共建模式不同，新大陸全方位介入教學、培養過程，包括人才培養體系建設、教學大綱的編撰、教材的編寫、師資的培訓、實實踐等，讓“教育”與“用人”實現無縫對接。“物聯網是一門新興學科，企業根據行業和市場需求來設置課程，讓專業學習更接地氣。而學生掌握了實踐經驗，也更符合企業的人才需求。這樣的方式實現了學生、學校、企業的三者共贏。”福州大學物聯網學院負責人說。

據介紹，6年來已有不少學子順利進入新大陸工作。這類員工上手快、動手能力強、步入正軌快，價值觀也與企業“同頻共振”。“這些員工相對穩定，無形中為我們節省了人才培養成本。”新大陸有關負責人說。

新大陸的探索為突破人才供需不對稱的“圍城”困境，提供了有益借鑒。特別是對于物聯網、大數據、云計算、VR等新興產業企業來說，更是如此。當然，新大陸模式不是唯一的選擇，企業可以根據實際情況自由探索。但無論怎么探索，核心基點不變：培養“適銷對路”的人才。

典型報道

晉江：新業態催生新崗位

留日農業博士吳超峰回到晉江創業，將日本新式農業栽培技術轉化為可推廣的商業模式。(資料圖片)

現代物流業的發展，分揀派送的人員需求持續增加。“雙十一”期間，晉江物流園里的工作人員深夜加班配送。(資料圖片)

1月16日，蕃秀玫瑰園為永泰丹云鄉21戶精準扶貧對象配備了“智富寶”手機。通過“智富寶”臺，農戶可查詢農業服務、農產品行情，推銷農產品。本報記者段金柱攝

東南網1月21日訊(福建日報記者王敏霞通訊員姚煜娟林錦鑫)臨春節，陸仙同格外忙碌。雖然沒有“雙十一”“雙十二”的走單量那么大，可適逢年貨節高峰期，作為百世快遞安海分公司負責人，他和同事們晚上幾乎是通宵加班。

16日，記者見到陸仙同時，他說：“這些天忙到胡子都顧不上刮。”百世快遞在晉江有5個分公司，安海鎮設立了9個服務網點。在庵前收發點，工作人員正在忙碌地收發派送當天的快件。從1月8日開始，網點派單量增加了50%，每天達5000多票，收件2萬多件，高強度的勞作要持續到1月20日放假。

36歲的陸仙同是寧德屏南人，2004年來到晉江從事快遞業，2010年進入百世匯通，一直做到分公司負責人。其間，他經歷了快遞業的爆發式發展。10年前，他騎著摩托車每天跑一兩百公里，每天接二三十單就已經是不錯的業績，而如今百世快遞在晉江的5個分公司，員工超過500人。陸仙同感慨自己經歷了快遞業發展最快的時期，如今他5歲的女兒在安海上幼兒園，一套80多方米的房子成為他們溫暖的小家。

像陸仙同一樣，在晉江從事快遞服務的人員數以萬計。現代物流業的迅速發展，提供了大量的勞動就業崗位。

隨著經濟發展進入新常態，作為制造業大市的晉江年來加快產業結構調整和轉型升級，積極布局現代服務業、集成電路等新興產業，致力于培育新業態、新模式。雄厚的產業基礎，伴隨電商的迅猛發展，晉江將現代物流業作為重點培育的新興產業。

2015年以來，晉江市先后出臺《關于促進物流業發展的四項措施》《促進物流業發展行動方案》等多項文件。晉江鼓勵全國性品牌物流企業在晉江設立省級總部或區域總部法人企業，對此類企業給予一次性獎勵50萬元。在信息化建設方面，晉江對企業投資超過500萬元的物流公共信息臺給予投資額20%的一次性補助，最高不超過200萬元。現實的市場需求加上有一系列扶持政策，大量的物流企業匯聚晉江這片創業熱土，形成聚巢效應。目前，全市物流運輸企業有80多家，僅運營車輛就超過2萬輛。

全省首個縣域快遞業扶持政策，2017年4月在晉江出臺。這份《晉江市人民政府關于促進快遞服務業發展的意見》中明確提出，要加大快遞人才培訓力度，把快遞行業人才培訓列入本市職業培訓資金直補對象，鼓勵快遞企業組織職工參加規定職業(工種)的職業技能培訓和職業技能鑒定，取得人社部門核發的國家職業資格證書后，給予快遞企業培訓經費補貼。

目前，晉江市有8家全國性快遞品牌省級分撥中心，26家法人快遞企業，200多個快遞網點。2017年，快遞業務量累計1.73億件，占泉州的三分之一、全省的七分之一，拉動服務網絡零售200億元。

現代物流等新興產業的快速發展，催生了很多與之相關的派送、運輸、分揀、客服、后勤等崗位，帶來大量的用工需求。由于崗位眾多、收入較高，與物流、電商等相關的服務業，日益成為勞動力就業的熱門行業。晉江市也在不斷改善就業環境，致力于打造國際化創新型品質城市，讓更多的就業人員選擇晉江、留戀晉江。數據顯示，2017年，晉江城鎮新增就業人口21020人，城鎮失業率控制在0.31%。

百姓故事

丘思沛的生姜產業夢

東南網1月21日訊(福建日報記者唐亞新通訊員陳天長)“如果只賣生姜，一年銷量也很大，但我不甘心，我要打出農業品牌。”年終歲首，長汀縣姜君農業發展有限公司的丘思沛喜事連連。

去年，“姜君”生姜獲得有機食品認證，公司新開發的姜酒、果香姜茶也受到市場青睞。丘思沛興奮地告訴記者，春節過后，位于縣里騰飛開發區面積2000方米的姜君新廠也將投產。

姜君公司是長汀縣第一個將姜糖產業化的電商企業。2010年，從外地打工返鄉的丘思沛，回鄉種植小黃姜。2年后，丘思沛租了50畝地小規模種植小黃姜，當年銷售額便達300多萬元。之后，他又繼續擴大規模，同時開發出姜片、姜粉等產品，打造“姜君”品牌。

如今，丘思沛已開發出了姜素、紅糖姜茶和生姜茶等30多種姜茶系列產品，并充分運用“互聯網+品牌農業”思維，進行產業化經營。“目前，‘姜君’品牌已在國家工商總局成功注冊，并在淘寶、天貓、京東等眾多電商臺上銷售。”丘思沛說，參加淘寶聚劃算創下了3天成交3萬多筆共14萬公斤270萬元的銷售紀錄。“2017年的目標是完成轉型升級，業務量擴大3至5倍。”丘思沛信心滿滿。

丘思沛的“互聯網+生姜”，也帶動了長汀鄉親致富。幾年來，丘思沛作了200多場創業演講，并連續3年舉辦“姜湖論健”大講堂，推廣互聯網生姜品牌。在他的帶動下，全縣農村互聯網從業人員迅速崛起，生姜加工企業達20多家，網上銷售生姜制品人員達700多人，生姜種植規模超過1.5萬畝。

新橋鎮湖口村農民修火明便是其中一員。他說：“在丘思沛的帶動下，我回村種植生姜100畝，并從事姜產品加工和互聯網銷售，僅去年就創下280萬元產值。”

詹秀珠：種葡萄扛起致富旗

東南網1月21日訊(福建日報記者吳旭濤通訊員吳蘇梅)1月17日，壽寧縣鳳陽鎮大石村村民詹秀珠開車載著全家老小到福安市置辦年貨。“去年種植葡萄賺的錢比原來在外經商時的收入高多了，全家特高興，正準備置辦年貨好好過個豐收年。”詹秀珠喜滋滋地說。

詹秀珠今年45歲。4年多前，鳳陽鎮的葡萄種植產業剛剛興起，并作為壽寧縣千畝高優晚熟葡萄示范園區進行示范培育。詹秀珠敏銳地察覺到其中蘊藏的商機，她下定決心與家人結束在江蘇的鋼貿生意，回到老家。2013年年初，她回到村里一邊調查市場，一邊著手租種土地，慢慢經營起10多畝大棚葡萄。與此同時，她還動員大學畢業生張仙養、在外辦鑄造廠的張立其返鄉抱團發展，3人聯合村里另外2位農民一起成立了臻鋅園葡萄專業合作社及農業開發公司，當年新種大棚葡萄55畝。

作為合作社的負責人之一，詹秀珠還與社員分工合作積極外出開拓市場，確保葡萄銷路。短短兩年間，在詹秀珠的帶動下，合作社發展風生水起，村里許多種植戶紛紛申請加入合作社。目前，合作社已有社員51戶，2017年新入社23戶，種植葡萄500多畝。

“合作社要求社員按照綠色食品標準管護葡萄，并取得了‘綠標’，產品在市場上價高且供不應求，每畝土地產出效益達2萬多元。”詹秀珠說，在發展生產初期很多社員缺少資金，經鎮政府牽線搭橋，社員之間可以互相擔保，每人可獲得信用社貸款5萬元以上。社里的計生戶、婦女還可以享受計生小額貼息貸款和婦女小額創業貸款等。如今，大石村的葡萄種植已發展成致富產業，越來越多的外出人員返村創業。

百姓心聲

“一個人創業，帶動一群人就業。”龍文區是“雙創”熱土，政府出臺了大力推進“大眾創業、萬眾創新”十六條措施等一系列扶持政策，目前已孕育了9家各具的眾創空間，正是這樣的氛圍，讓大家對未來充滿信心。我是一名剛畢業的大學生，對于我們來說，臺比什么都重要，選對了臺，就像站在巨人的肩膀上，站得高看得遠。我在漳州土生土長，希望政府部門可以加大對人才的培養和支持力度，讓漳州出得了人才，還留得住人才。

??漳州市龍文區創客龍夢工場行政助理曾欣渝

早些年，我靠務農和外出打零工維持生計，還要撫養兩個孩子，生活十分艱辛，想自主創業，卻缺乏啟動資金。年來，政府大力扶持就業創業，出臺了許多優惠政策和資金幫扶措施，為我們貧困戶帶來了希望。在區、鎮幸福工程、貼息貸款、技能培訓等幫助下，我自主飼養雞、豬等農產品，實現脫貧致富。如今，家里不僅蓋起了四層樓房，還圈養300多頭豬，日子越過越紅火了。

??寧德市蕉城區七都鎮西林村村民陳玉呈

我原來從事保險業務，本以為找工作就是自己的事情，沒想到政府還會幫忙想辦法。兩年前，我參加了由泉港區人社局組織的SYB創業培訓，培訓都是政府出錢出力。培訓結束后，在政府的鼓勵扶持之下，我在鳩林村承包了200多畝葡萄園，進行自主采摘、生態養殖、農家樂等綜合開發，延伸農業產業鏈。在培訓老師的指導下，我們統一產品包裝，并注冊了商標，葡萄園現在年產值350萬元，農家樂年收入50萬元，還帶動了15位村民就業。

??泉州市泉港區界山鎮界山村村民柯國梅

8年前，我參加政府組織的沙縣小吃初級職業技能培訓后，就到浙江開了一家沙縣小吃店。有了官方“畢業證”，我做小吃更有底氣了。以前在村里干農活，最多每年賺3萬元，現在雖然要起早貪黑，但一年賺個20多萬元不成問題。如今，我們一家四口搬進城里，有了裝潢舒適的新房，有了新車，大女兒也嫁了個好人家，生活越過越好了。

??沙縣富口鎮郭墩村村民鄧鳳英