隨著中國(guó)官方提出“五大發(fā)展理念”、經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”等新理念、新思維，經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)保、反腐、軍事等年來(lái)的兩會(huì)熱門話題被賦予新內(nèi)涵。讀懂這些熱點(diǎn)背后的含義，也就讀懂了中國(guó)的政經(jīng)“密碼”。

經(jīng)濟(jì)“速度”如何調(diào)

雖然中國(guó)高層多次強(qiáng)調(diào)“不唯GDP論英雄”，但這項(xiàng)數(shù)據(jù)依然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)。中共高層已明確提出，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番看，2017年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。“十三五”開(kāi)局年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何“起跑”，勢(shì)必成為外界研判中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口。

*曾在講話中指出，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。而隨著供給側(cè)改革從“權(quán)威人士”的論述，逐漸變成地方經(jīng)濟(jì)和部分產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”的現(xiàn)實(shí)壓力,今年兩會(huì)中國(guó)政府將為此開(kāi)出何種“藥方”，引人關(guān)注。

民生“短板”如何補(bǔ)

除了守住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“底線”，“補(bǔ)齊短板”也是全面建成小康社會(huì)“收官規(guī)劃”的重點(diǎn)。從層層立下“軍令狀”到22省份考核扶貧成效，中國(guó)官方未來(lái)五年的脫貧攻堅(jiān)布局已日漸清晰。每年減貧1000萬(wàn)人“硬任務(wù)”的背后，是中國(guó)各地迥異的發(fā)展條件與脫貧難題。今年兩會(huì)，北京需要特別傾聽(tīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)代表委員們的聲音，這將使“精準(zhǔn)扶貧”等政策的落實(shí)更接地氣。

民生問(wèn)題與民眾“獲得感”緊密相連。每年兩會(huì)，一些經(jīng)深入調(diào)研形成的提案議案，都會(huì)成為與會(huì)者討論的焦點(diǎn)。這些來(lái)自一線的有益經(jīng)驗(yàn)與因應(yīng)之策，將有助各地的政策制定者相互啟發(fā)，并轡而行。

環(huán)保“紅線”如何守

中國(guó)民眾對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，讓“環(huán)保”成為年兩會(huì)的熱門話題。*就“十三五”規(guī)劃建議稿重點(diǎn)說(shuō)明的九個(gè)問(wèn)題中，有三個(gè)與環(huán)保有關(guān)。由此可見(jiàn)中共高層對(duì)綠色發(fā)展的重視與決心。

“最嚴(yán)格的水資源管理制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，中國(guó)對(duì)未來(lái)的發(fā)展劃出多條環(huán)保“紅線”，措辭嚴(yán)厲。低碳循環(huán)的發(fā)展方式離不開(kāi)民眾觀念的更新，更需要產(chǎn)業(yè)改造、技術(shù)創(chuàng)新、治理制度等多方位共同發(fā)力。

反腐“雜音”如何破

今年初，中國(guó)官方媒體發(fā)出“反腐敗可能會(huì)面臨腐敗‘反制’”的警報(bào)。人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)系列文章，駁斥“反腐敗導(dǎo)致干部不作為”“反腐應(yīng)當(dāng)緩緩手”等雜音。這場(chǎng)“永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)”的斗爭(zhēng)面臨復(fù)雜形勢(shì)。

中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)已明確提出，力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。2017年元旦以來(lái)，已有至少6位部級(jí)以上老虎“落馬”。今年兩會(huì)的反腐話題，自然少不了“力度”與“節(jié)奏”兩大反腐關(guān)鍵詞。

軍事“戰(zhàn)略”如何說(shuō)

軍事話題每年兩會(huì)總能成為關(guān)注點(diǎn)。2017年開(kāi)年，中國(guó)軍隊(duì)改革動(dòng)作頻頻，加之去年中國(guó)裁軍30萬(wàn)的承諾。在中外記者云集的兩會(huì)輿論場(chǎng)，中國(guó)需要耐心解答，傳遞“和崛起”的自信與聲音。

歲末年初，*兩次授旗致訓(xùn)詞，提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略。從陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)到五大軍區(qū)，人民大會(huì)堂的錄音筆和鏡頭，將記錄下解放軍代表以新身份首次亮相兩會(huì)。

【延伸閱讀】

世界發(fā)展的新動(dòng)力新路徑新理念??兩會(huì)時(shí)間看“中國(guó)貢

“中國(guó)的夢(mèng)想，不僅關(guān)乎中國(guó)的命運(yùn)，也關(guān)系世界的命運(yùn)。”在中國(guó)與世界關(guān)系的諸多斷言中，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》的這句話令人印象深刻。

國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，從中國(guó)的發(fā)展夢(mèng)想到中國(guó)增長(zhǎng)的傳奇，這是人類歷史最波瀾壯闊、激蕩人心的畫(huà)卷之一。

世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造大國(guó)、最大貿(mào)易國(guó)、全球最具吸引力的投資東道國(guó)……中國(guó)，從未像今天這樣走世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央，一舉一動(dòng)牽動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的一呼一吸。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)蘇緩慢、結(jié)構(gòu)失衡的困難時(shí)刻，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)辟新路徑，為全球經(jīng)濟(jì)治理注入新理念，中國(guó)的貢獻(xiàn)舉足輕重。

新動(dòng)力??增長(zhǎng)乏力、就業(yè)疲軟、貿(mào)易低迷、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格暴跌……在世界經(jīng)濟(jì)的“新庸”圖景里，朝氣蓬勃的中國(guó)資本、海納百川的中國(guó)市場(chǎng)、攻堅(jiān)克難的中國(guó)改革，成為牽引世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

美國(guó)俄亥俄州代頓地區(qū)是“飛機(jī)之父”萊特兄弟的故鄉(xiāng)，40多歲的蒂米?杰尼根好幾年沒(méi)有穩(wěn)定的工作。一年多前，他終于找到滿意的“東家”。中國(guó)汽車玻璃制造商福耀集團(tuán)投資3.6億多美元在當(dāng)?shù)亟�了一家工廠，杰尼根成為其聘用的首批50名當(dāng)?shù)毓と酥械囊粏T。

杰尼根剛來(lái)福耀時(shí)，廠區(qū)空空如也。半年后，福耀代頓工廠生產(chǎn)的首片汽車擋風(fēng)玻璃順利下線。當(dāng)?shù)卣�府為感謝中國(guó)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生作出的貢獻(xiàn)，將工廠所在的路段改稱“福耀大道”。

如果放在30年前，人們會(huì)覺(jué)得這樣的故事發(fā)生在中國(guó)。與其他大國(guó)崛起的軌跡相同，中國(guó)的發(fā)展如今已到了越來(lái)越多的企業(yè)走出國(guó)門、為他國(guó)發(fā)展提供助力的新階段。美國(guó)榮鼎咨詢公司的一份報(bào)告顯示，到2020年，中國(guó)在美投資將達(dá)到1000億美元至2000億美元，為美國(guó)創(chuàng)造20萬(wàn)至40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

2017年伊始，國(guó)際并購(gòu)市場(chǎng)上傳來(lái)的一系列重磅消息再度展現(xiàn)“中國(guó)資本”的力量：大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)以35億美元收購(gòu)傳奇影業(yè)公司，海爾集團(tuán)以54億美元收購(gòu)?fù)ㄓ秒姎夤�司家電部，中�?guó)化工集團(tuán)宣布擬以430億美元收購(gòu)全球最大農(nóng)藥公司瑞士先正達(dá)，創(chuàng)下中資企業(yè)規(guī)模最大的海外收購(gòu)紀(jì)錄……彭博新聞社列出了這樣一組數(shù)據(jù)：今年第一季度到目前為止，接3940億美元規(guī)模的全球并購(gòu)中，與中國(guó)公司有關(guān)的交易占到了四分之一以上;在全球并購(gòu)方面，中國(guó)的表現(xiàn)僅次于美國(guó)，超過(guò)中東、非洲、拉美、加勒比國(guó)家的總和。

與中國(guó)資本同樣令世界矚目的，還有中國(guó)市場(chǎng)。一面是全球消費(fèi)持續(xù)低迷，一面是中國(guó)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)容。從德國(guó)叉車到阿根廷紅蝦，從好萊塢電影到格魯吉亞葡萄酒，中國(guó)市場(chǎng)都有它們的天地;無(wú)論對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，還是對(duì)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)市場(chǎng)都越來(lái)越有吸引力。

毫無(wú)疑問(wèn)，“世界工廠”正成長(zhǎng)為新的“世界市場(chǎng)”。春節(jié)期間600萬(wàn)人次出境游“刷出”的約900億元人民幣的境外消費(fèi)額度，從一個(gè)側(cè)面印證了中國(guó)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)能力。《中國(guó)超級(jí)消費(fèi)者》一書(shū)的作者邁克爾?扎庫(kù)爾說(shuō)：“大多數(shù)公司已認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)巨大的全球機(jī)會(huì)。吸引全世界規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的消費(fèi)階層是非常重要的機(jī)會(huì)。”

未來(lái)5年中國(guó)將進(jìn)口超過(guò)10萬(wàn)億美元的商品，對(duì)外投資規(guī)模將超過(guò)5000億美元，還將有超過(guò)5億人次出境參觀訪問(wèn)、旅游購(gòu)物……數(shù)據(jù)之外，中國(guó)以壯士斷腕決心推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革將給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多利好消息：與發(fā)展引擎轉(zhuǎn)換、新舊動(dòng)力接續(xù)相伴而行的，將是城鎮(zhèn)化的發(fā)展與服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張，這意味更強(qiáng)勁的基礎(chǔ)設(shè)施投資動(dòng)力、更龐大的個(gè)人消費(fèi)需求、更廣闊的創(chuàng)新合作空間。

為在2020年全面建成小康社會(huì)，中國(guó)確立了未來(lái)5年年均經(jīng)濟(jì)增速不低于6.5%的目標(biāo)。在日本伊藤忠商事東亞總代表上田明裕看來(lái)，這意味著每年都會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)于瑞士一年GDP的新需求。“電商目前已占到中國(guó)零售總額的10%左右，我們對(duì)此十分看好。隨著中國(guó)消費(fèi)者對(duì)‘安心、放心’食品需求的增加，食品行業(yè)也產(chǎn)生新市場(chǎng)。在中國(guó)還有很多事可以干。”

新路徑??2008年金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走到新的十字路口，是退縮回自保自守的貿(mào)易保護(hù)主義，還是攜手向前、以更加開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界?開(kāi)放包容、共同發(fā)展，建立互利共贏的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，這是中國(guó)為國(guó)際發(fā)展合作開(kāi)辟的新路徑。

2015年12月20日，中澳自貿(mào)協(xié)定正式生效。一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)由上海口岸進(jìn)入中國(guó)的3億元人民幣澳大利亞原產(chǎn)貨物獲得了1000多萬(wàn)元的稅款優(yōu)惠，其中包括澳大利亞人引以自豪的澳洲牛排與龍蝦。

對(duì)澳大利亞商家來(lái)說(shuō)，這一切來(lái)得有點(diǎn)晚。他們的新西蘭競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手早在2008年便開(kāi)始享受類似的優(yōu)惠。過(guò)去8年，新西蘭對(duì)華出口增長(zhǎng)超過(guò)3倍。

2015年是中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略加速推進(jìn)之年。簽署并實(shí)施中韓、中澳等4個(gè)高水自貿(mào)協(xié)定，與東盟完成自貿(mào)區(qū)升級(jí)談判，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，與海合會(huì)實(shí)質(zhì)性結(jié)束貨物貿(mào)易談判，亞太自貿(mào)區(qū)倡議穩(wěn)步落實(shí)，推動(dòng)世貿(mào)組織《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍談判取得突破……從雙邊到多邊、從區(qū)域到全球，中國(guó)與世界各國(guó)的利益交融更加緊密，中國(guó)的貿(mào)易伙伴更便捷地分享到中國(guó)發(fā)展的紅利、搭乘上中國(guó)發(fā)展的“便車”。

從更深的意義上講，這些貿(mào)易自由化的示范樣本見(jiàn)證了中國(guó)作為全球第一大貿(mào)易國(guó)、世界上120多個(gè)國(guó)家第一大貿(mào)易伙伴，推動(dòng)國(guó)際合作繼續(xù)沿開(kāi)放軌道前進(jìn)的決心與努力。

2015年，全球貿(mào)易增長(zhǎng)率僅為1.2%，大大低于全球經(jīng)濟(jì)增速，考慮到1950-2008年間全球貿(mào)易增速是經(jīng)濟(jì)增速3倍之多的歷史事實(shí)，這并不是一個(gè)積極樂(lè)觀的信號(hào)。正是在這樣的背景下，中國(guó)加快了從“全球化積極接受方”向“全球化主動(dòng)塑造方”的角色轉(zhuǎn)變，主動(dòng)布局全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更加積極維護(hù)開(kāi)放型的世界經(jīng)濟(jì)與自由貿(mào)易體制。

2015年10月，在倫敦金融城，*講了這樣一段話：“當(dāng)今世界，相互聯(lián)系、相互依存是大潮流。隨著商品、資金、信息、人才的高度流動(dòng)，無(wú)論鄰還是遠(yuǎn)交，無(wú)論大國(guó)還是小國(guó)，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，正日益形成利益交融、安危與共的利益共同體和命運(yùn)共同體。”

利益與共、命運(yùn)與共的天下觀、大勢(shì)觀決定了中國(guó)必將成為開(kāi)放包容、共同發(fā)展的鼓手與旗手。

2013年，“一帶一路”倡議應(yīng)運(yùn)而生。兩年多時(shí)間，與沿線20多個(gè)國(guó)家簽署相關(guān)合作協(xié)議，70余國(guó)表示支持并愿參與建設(shè)。雄厚的中國(guó)資本、先進(jìn)的中國(guó)裝備、成熟的中國(guó)技術(shù)沿著互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，盤活沿線國(guó)家貿(mào)易與投資，推動(dòng)當(dāng)?shù)毓�業(yè)化進(jìn)程，在各國(guó)間凝聚起發(fā)展這一最大的共識(shí)。

新加坡前外長(zhǎng)楊榮文感嘆：這是一個(gè)“史詩(shī)般的故事”。在他看來(lái)，“一帶一路”將歐亞大陸縱橫交錯(cuò)地連接起來(lái)，“用生物學(xué)來(lái)形容，這樣的互通猶如人體的血管再生”。

在“一帶一路”倡議引領(lǐng)之下，中國(guó)與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接、共促共享發(fā)展的成果。“英格蘭北部振興計(jì)劃”與“一帶一路”對(duì)接，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”對(duì)接，德國(guó)“工業(yè)4.0”與“中國(guó)制造2025”對(duì)接，中非產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接……中國(guó)所倡建的更加多元開(kāi)放、務(wù)實(shí)有效的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)日益顯現(xiàn)。

南非《星報(bào)》說(shuō)，中非發(fā)展合作將為非洲大陸經(jīng)濟(jì)命運(yùn)帶來(lái)“實(shí)質(zhì)改變”。顯然，隨著“中國(guó)路徑”不斷延伸，世界經(jīng)濟(jì)地理圖景將大不相同。

新理念??當(dāng)今世界，發(fā)展與變革是第一要?jiǎng)?wù)。作為負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念引領(lǐng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流，以共商共建共享的全球治理理念推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序向等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

有心人或許會(huì)注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：眾多多邊會(huì)議的“全家福”里，*都站在東道國(guó)元首身邊。“外交最講規(guī)儀，位置體現(xiàn)地位”，資深外交官吳建民解釋說(shuō)。

從在APEC北京會(huì)議倡議亞太區(qū)域一體化到G20安塔利亞峰會(huì)上提出世界經(jīng)濟(jì)“怎么看”、“怎么辦”，從在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)提出公、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的新發(fā)展觀到氣候變化巴黎大會(huì)上為全球氣候治理提出“中國(guó)方案”，中國(guó)主張牽動(dòng)世界目光。多邊峰會(huì)看中國(guó)，已經(jīng)成為一種慣。

世界所看重的，是在改革開(kāi)放路上摸爬滾打30余年的中國(guó)，對(duì)人類發(fā)展事業(yè)的理論探索與實(shí)踐拓展，看重的是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善全球治理提出的理念與方案。

中國(guó)，不但要做世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)者，還要做全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)者。

2015年11月30日，美國(guó)華盛頓賓夕法尼亞大道國(guó)際貨幣基金組織(IMF)總部，總裁拉加德向世界宣布：人民幣將與美元、歐元、日元、英鎊一道，構(gòu)成特別提款權(quán)貨幣籃子。在這樣的一個(gè)場(chǎng)合，一向衣著考究的IMF女掌門特地選擇了一襲紅裙、一副紅色耳飾。

這是一條期待已久的消息。人民幣“入籃”不但代表著世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)可，更意味著，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)的新興經(jīng)濟(jì)體終于在推動(dòng)全球貨幣體系更加均衡、更加多元方面取得了突破。20天后，延宕5年的IMF改革方案在美國(guó)國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，新興經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的努力又進(jìn)了一步。

一些觀察家將這些變化視為亞投行攪動(dòng)起的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，認(rèn)為這家由發(fā)展中國(guó)家倡議成立的國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)“倒逼”了國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體制的革新。亞投行的“火爆”的確令很多人始料未及，它不但在籌建期吸引了57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)加入，現(xiàn)在更有40個(gè)國(guó)家排隊(duì)候選。發(fā)展中國(guó)家看重它互助發(fā)展的臺(tái)作用，發(fā)達(dá)國(guó)家則從中發(fā)現(xiàn)了合作共贏的機(jī)遇，無(wú)怪乎諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫?斯蒂格利茨說(shuō)，亞投行是“全球經(jīng)濟(jì)治理的一大進(jìn)步”。

2月27日閉幕的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步凸顯了中國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理方面更具建設(shè)性、進(jìn)取性的角色。在這次會(huì)議上，結(jié)構(gòu)性改革的話題得到空前關(guān)注，在中國(guó)的積極推動(dòng)下，20個(gè)世界主要經(jīng)濟(jì)體再次確認(rèn)了結(jié)構(gòu)性改革的承諾。

在中國(guó)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新“路標(biāo)”。歐洲國(guó)際政治研究中心主任弗雷德里克?埃里克松說(shuō)，中國(guó)發(fā)起供給側(cè)改革將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，為其他國(guó)家提供非常有益的借鑒，并向世界傳遞中國(guó)經(jīng)濟(jì)的正能量。

寒意未卻的上海，已讓世界嗅到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“春天氣息”。英國(guó)人馬丁?吉爾伯特以國(guó)際金融協(xié)會(huì)董事會(huì)成員的身份參加了G20上海會(huì)議，他得出的結(jié)論是：“中國(guó)將擺脫目前‘抽鼻子’的癥狀，在未來(lái)幾十年繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。”

百年前，梁?jiǎn)⒊�先生有一個(gè)愿望，要“讓占全世界四分之一人口的中國(guó)人對(duì)于人類全體的幸福負(fù)上四分之一的責(zé)任”。百年后，蓬勃發(fā)展、心懷天下的中國(guó)，已成為全球發(fā)展的積極貢獻(xiàn)者，將與世界共同進(jìn)步、共同成長(zhǎng)。