兩會關(guān)于高考改革提案,2017年全國兩會關(guān)于高考改革政策熱點(diǎn)解讀

政協(xié)十二屆三次會議開幕;明日，十二屆全國人大三次會議開幕。進(jìn)入“兩會時間”的代表委員，在未來的十余天中將圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨建言獻(xiàn)策。

圍繞小康社會、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨這四個“全面”，本報將陸續(xù)推出系列專題報道，試圖從一個個具體的案例、樣本中，找到路徑和答案。

隨著國務(wù)院關(guān)于高考(課程)改革實施意見及相關(guān)配套文件的出臺，中國新一輪高考改革拉開大幕。在京參加全國政協(xié)十二屆三次會議的教育界別高校委員們熱議高考改革，多名委員表示將在小組討論中提出有關(guān)高考改革的提案。全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林表示，業(yè)界正在對新方案進(jìn)行解讀，他認(rèn)為，解讀高考改革新方案要避免再用應(yīng)試的眼光看待，還要防止碎片化解讀。

“不分文理科體現(xiàn)了對學(xué)生的尊重”

去年9月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，《意見》規(guī)定，在上海市和浙江省啟動了高考(課程)綜合改革的試點(diǎn)，2017年將全面推進(jìn)。2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項目。12月，教育部又發(fā)布了《關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水考試的實施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》兩項政策，明確提出“全科覆蓋”、“分類考察”、“不分文理”、“兩次機(jī)會”、“嚴(yán)格公示”等措施。

關(guān)于高考改革方案，全國政協(xié)委員、安徽大學(xué)原黨委書記黃德寬認(rèn)為，方案的改革方向是正確的，也是目前較穩(wěn)妥的漸進(jìn)式的改革。如不分文理科，自由選擇考試科目組合更加體現(xiàn)了對學(xué)生的尊重;規(guī)范自主招生，取消加分等，也是一種糾偏。

“方案的實施存在技術(shù)制約”

全國政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄在接受媒體采訪時就明確指出，不支持高考改革方案。他認(rèn)為，中國高考的矛盾不是在考試本身，是在整個社會給高考造成的壓力。如何保障將絕大多數(shù)人培養(yǎng)成為符合國家標(biāo)準(zhǔn)的人才是問題的根源。

葛劍雄認(rèn)為，方案的實施存在技術(shù)制約。他表示，若高中學(xué)業(yè)水考試下放權(quán)力至地方，恐怕難以確保考試公，或帶來新的弊病。又如學(xué)生綜合素質(zhì)的考核，盡管該出發(fā)點(diǎn)是好的，但因缺乏量化評定標(biāo)準(zhǔn)，存在作弊隱患，或會破壞高考公。

“不能進(jìn)行應(yīng)試化碎片化解讀”

全國政協(xié)委員、中國教育學(xué)會會長鐘秉林在接受北青報記者采訪時表示，一個方案出來以后，不同的群體從不同的側(cè)面都要對這個方案進(jìn)行解讀。

鐘秉林指出，解讀新方案時有兩個問題要注意。首先，不能用應(yīng)試教育的觀點(diǎn)來解讀新的高考方案。這次高考改革有三個目標(biāo)，一是優(yōu)化人才培養(yǎng)，能夠更科學(xué)地選拔合適的人才進(jìn)行深造。第二個目標(biāo)，是促進(jìn)入學(xué)機(jī)會的公，也就是促進(jìn)教育公。三是深化教育改革，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和成長。

除了不能進(jìn)行應(yīng)試化的解讀外，鐘秉林表示，也不能進(jìn)行碎片化的解讀，即不能拿出其中一條來就解讀。例如，取消體育藝術(shù)特長加分這件事。如果進(jìn)行碎片化的解讀，那么結(jié)論是可能對一部分學(xué)生不利，但是，這是為了規(guī)范已經(jīng)乎失控的高考加分政策，項目太多、分值太高、身份作假，嚴(yán)重違背教育公。

“然而，人們又發(fā)問，一方面鼓勵學(xué)生發(fā)揮特長，一方面又把體育藝術(shù)特長加分取消，好像這不符合改革方向。”鐘秉林說，要是單從這一個方向上看可能得出這樣的結(jié)論，但是，如果把它放到整個高考招生制度改革中系統(tǒng)地看，問題就很好解決。

他說，取消體育藝術(shù)特長加分并不意味著我們不鼓勵學(xué)生特長的發(fā)揮，還有其他渠道。首先，如果學(xué)生真的有體育藝術(shù)特長，可以報考體育藝術(shù)類專業(yè)的招生。其次，我們還有一批學(xué)校每年招收運(yùn)動隊和大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)的學(xué)生，當(dāng)然這也需要你有相應(yīng)的水。如果這也不行，那么還有通道，現(xiàn)在我們有90所大學(xué)搞自主招生。在自主招生里，推薦的學(xué)校或?qū)W生自身都要提交材料和素材，只要能夠提交有力的證明，我相信高校在自主招生的時候肯定會考慮到這些情況。

“如果這個也達(dá)不到，那還有機(jī)會。”鐘秉林繼續(xù)說道，“這一次，我們要把高中學(xué)生的綜合素質(zhì)測評檔案作為大學(xué)錄取新生重要的參考，檔案里現(xiàn)在要求有五個方面的記錄，其中一個方面就是學(xué)生的特長，包括學(xué)科特長、體育和藝術(shù)特長、其他特長，這些都是可以如實反映的，這個檔案就是高考錄取的參考。”