核心提示

▲從已公布的上半年數據看，上海、北京、浙江、江蘇、天津分列城鎮居民收入前五名。

▲城鎮居民收入增速前三為貴州、青海、天津，農村居民收入增幅前三為重慶、貴州、廣西。

▲調整最低工資標準既要保障低收入勞動者，又要避免給企業形成過大壓力。

日，中國各地2017年上半年居民收入數據陸續出爐。經不完全統計，截至目前，除了山西、寧夏、新疆、西藏及東三省外，其余省區市均已公布上半年居民收入數據。從已公布數據的地區看，上半年城鎮居民收入增速位居前三位的依次是貴州（9.3%）、青海（9.2%）、天津（9.1%）三地，增速均超過9%；農村居民收入增速位居前三位的依次是重慶（11.3%）、貴州（10.5%）、廣西（10.3%）三地，增速均超過10%。同時，至少有15個省區市上半年的城鄉居民收入名義增速均高于全國均值。

收入是民生之源。今年的《政府工作報告》明確提出，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。同時提出，今年的目標是努力實現居民收入增長和經濟增長基本同步。

1.辯證看待收入增長與經濟增速

■從全國看，國家統計局數據顯示，上半年全國居民人均可支配收入11886元，同比名義增長8.7%。扣除價格因素，實際增長了6.5%，接上半年6.7%的經濟增速。

人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝分析認為，在供給側結構性改革大背景下，上半年居民收入增加仍保持6.5%的水，實屬不易。

從各地已公布數據的地區來看，城鎮居民人均可支配收入名義增速不低于8.7%的省區市包括北京、上海、天津、湖北、江西、安徽、重慶、云南、貴州、青海。西部地區收入增速較高，貴州、青海兩地城鎮常住居民人均可支配收入名義增速分別達到9.3%、9.2%，大大高于全國均水。

結合上半年各地公布的GDP數據來看，12個省區市的城鎮居民收入跑贏了GDP，分別是北京、上海、河北、廣東、福建、浙江、海南、湖南、湖北、四川、云南、陜西、青海；海南的城鎮居民收入增長與GDP持。而天津、江西、河南、安徽、重慶、廣西、內蒙古等省區市的城鎮居民收入未跑贏GDP。

“各地發布的數據表明，當前居民收入增長與經濟增長保持了基本同步。”劉軍勝表示，幾年來，人口保持了一定的自然增長，體現在GDP上，人均GDP增速就要比GDP增速慢一些。扣除約0.5%的人口自然增長因素，今年上半年人均GDP增速約為6.2%。因此，要辯證看待收入增長與經濟增速。從人均水看，全國居民人均可支配收入6.5%的增速實際上略高于人均GDP增速。

“一些老百姓覺得錢袋子沒鼓起來，主要是因為現有收入分配制度公性還有待進一步提高。在經濟下行環境下，收入增長水放緩是正常的，關鍵問題不在于居民人均收入增速6.5%與GDP增速6.7%之間相差的0.2%，而在于6.5%是如何分配的。”中國人民大學勞動人事學院勞動關系研究所所長常凱指出，居民收入和經濟發展同步并不意味著每個人的收入增長都能夠同步。當前最需要解決的是降低一些人的過高收入，提高一些人的低收入，即“提低，保中，降高”。國家政策所要保證的是大多數人的同步，特別是低收入人群的收入要增長得更快一些。

2.從經濟結構調整看收入增長的“含金量”

■上半年來自房地產、教育、衛生、公共管理等行業的人均工資性收入增速均在15%左右；來自交通運輸、倉儲郵政、信息技術服務、金融、文體娛樂等行業的人均工資性收入增速均在10%左右；來自租賃和商務服務、居民服務等行業的人均工資性收入增速在7%以上。

數據顯示，多數服務行業工資性收入的較快增長，有效沖抵了來自制造、批發零售、建筑、住宿餐飲、采礦等行業工資性收入增長較慢甚至下降帶來的不利影響，使得全國居民工資性收入保持了較快增長。上半年全國居民人均工資性收入6846元，增長8.5%。此外，家庭經營服務業凈收入也保持較快增長。2017年上半年全國居民人均第三產業家庭經營凈收入1187元，增長9.4%。

劉軍勝分析指出，一方面，就與CPI比較來看，由于物價增長放緩，實際收入增長同比提高，收入增長的含金量也較過去有所提高；另一方面，從收入來源來看，原來收入增長主要依靠工業、采礦業等傳統產業職工收入增長，而隨著供給側結構性改革深入，這些行業收入增長逐漸放緩。但收入水整體并未下降，這說明以服務業為主的其他行業收入水在增長。因此，整體收入增長才能保持在6.5%合理水。

“由于服務行業吸納了更多人就業，所以服務行業收入增長對于國民收入改善意義重大。因為這不僅符合改善居民收入分配結構的趨勢，還意味著更多人的實際收入得到了增長，所以含金量更高。這對于整體國民收入提升及結構改善大有裨益。”劉軍勝說。

但他同時指出，隨著供給側結構性改革不斷深入，涉及去產能人員就業收入受到影響。對此，國家應當進一步重視工人職業技能培訓，適應轉型升級需求，提高就業能力，幫助其順利轉移到其他行業就業，使其收入水不因關停而受到影響。在就業服務方面，對于一部分在市場上自謀生路難度大的工人，政府應當提供整體就業服務，有組織地輸入勞動力到地方就業，減少其在就業過程中因信息不對稱帶來的就業難度，改善其就業狀況和收入水。

3.從差距縮小看改革的公導向

■上半年城鎮居民人均可支配收入16957元，實際增長5.8%；農村居民人均可支配收入6050元，實際增長6.7%，農村居民人均可支配收入實際增速高于城鎮居民0.9個百分點，城鄉居民收入比由上年同期的2.83：1下降為2.80：1。

從各地已公布數據的地區來看，21個省區市的農村居民收入增幅跑贏了城鎮居民，分別是上海、河北、廣東、福建、浙江、江蘇、海南、山東、湖南、湖北、江西、河南、安徽、重慶、四川、云南、廣西、陜西、甘肅、貴州、青海；北京、內蒙古的農村居民收入增幅與城鎮居民持。而天津的農村居民收入未跑贏城鎮居民。

“兩年，居民財產性收入也有所增長。對農村來講，隨著土地流轉的加快，出租土地的收入增加，國民整體收入結構進一步改善，這對于實現全面建成小康社會目標意義重大。”劉軍勝說。不過，業內人士也指出，從總體上看，當前收入差距問題仍要從強化公性入手，著重解決社會發展與收入增長的衡點，更重要的是在收入中防止兩極分化，防止分配不公。

人社事業發展“十三五”規劃綱要指出，要深化工資制度改革，完善企業、機關事業單位工資決定和正常調整機制，加強和改進政府對工資收入分配的宏觀調控，正確處理公和效率的關系，規范工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。

此外，目前壟斷行業技術、專利、經營、管理、信息、勞動、資本等生產要素參與分配的體制沒有真正建立起來，政策不夠明確、可操作性不強等問題突出。壟斷性收入、資源性收入如何分配是一個重要問題，亟待公開透明，這有賴于稅制方面的改革推進，也有賴于壟斷樊籬的突破。“下一步，壟斷性行業的收入分配結構一定要進行調整，向生產一線傾斜，向重點崗位傾斜，向科技創新傾斜。”常凱說。