落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的突出問題及整改措施一：

第一，完善從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系。

注重把日常管理、重點(diǎn)管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來，把科學(xué)定責(zé)、加強(qiáng)考核、強(qiáng)化監(jiān)督等鏈接起來，先后制定實施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)、個人有關(guān)事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理監(jiān)督工作等一系列制度規(guī)定，努力做到對象全覆蓋、過程全覆蓋，形成管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明的管理監(jiān)督閉環(huán)系統(tǒng)。

第二，開展突出問題專項整治。

積極回應(yīng)民意關(guān)切和社會期待，持續(xù)開展一系列專項整治。比如，集中清理超職數(shù)配備干部，截至今年上半年，全國超配的4萬多名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%;集中清理“裸官”，截至目前，全國共集中清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進(jìn)行了崗位調(diào)整;開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實，去年的抽查比例是3%5%，今年提高到10%。截至今年上半年，有1790名擬提拔為副處級以上干部的考察對象，因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部社會化培訓(xùn)，對參加高收費(fèi)培訓(xùn)的3094名干部督促退學(xué)，23個高收費(fèi)項目停辦;開展干部檔案專項審核工作，重點(diǎn)審核是否存在假年齡、假學(xué)歷、假履歷等問題，目前省管干部檔案審核工作基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理，市縣兩級和中央單位專項審核工作正在有序推進(jìn)。

第三，嚴(yán)格日常管理監(jiān)督。

立足于抓早抓小抓預(yù)防，積極探索加強(qiáng)干部日常管理的有效辦法，把干部管理監(jiān)督的關(guān)口前移，防止小毛病演化成大問題。加大提醒教育力度，嚴(yán)格落實對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時咬耳朵、扯袖子。去年以來，中央組織部對9名中管干部進(jìn)行了函詢或約談，并督促有關(guān)地方和單位對有舉報反映的193名干部進(jìn)行了函詢或約談。把談心談話作為嚴(yán)格管理干部的常態(tài)化工作，對有問題反映的、工作不在狀態(tài)的重點(diǎn)談、及時談，加強(qiáng)引導(dǎo)、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機(jī)制，把行為管理和管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個人自律結(jié)合起來，加強(qiáng)對干部隊伍狀態(tài)的分析研判，綜合運(yùn)用時考核和紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計、信訪舉報、個人有關(guān)事項報告核查等成果，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

在從嚴(yán)管理的同時，注重關(guān)心關(guān)愛干部特別是基層干部，制定出臺縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的若干意見，組織開展最美基層干部評選活動，提高老少邊窮地區(qū)、特殊崗位以及基層干部的待遇，切實把中央關(guān)心關(guān)愛干部的要求落到實處。今年“七一”，還在全國范圍內(nèi)推選表彰了百名優(yōu)秀縣委書記，*親切接見并發(fā)表重要講話，對他們提出了當(dāng)好政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人的殷切希望，這對激勵廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)起到了極大的鼓舞和鞭策作用。

五、從嚴(yán)加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

*強(qiáng)調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十八大以來，我們樹立大抓基層的導(dǎo)向，努力擴(kuò)大組織覆蓋、建強(qiáng)骨干隊伍、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推動基層組織全面進(jìn)步、全面過硬。

第一，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域的黨建工作。

突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，廣泛開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，推動基層黨組織更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔(dān)任第一書記，推動970多萬名在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)，新建、擴(kuò)建基層黨組織活動場所5.8萬個。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的變化，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)，總結(jié)推廣浙江、吉林等地的經(jīng)驗，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。制定實施加強(qiáng)社會組織黨建工作的意見，擴(kuò)大黨在社會組織領(lǐng)域的影響力凝聚力。印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，確保黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革同步加強(qiáng)。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個，已整頓轉(zhuǎn)化94%;排查軟弱渙散社區(qū)黨組織5200多個，已整頓轉(zhuǎn)化95%。

第二，嚴(yán)格黨員教育管理，提升黨員隊伍整體素質(zhì)。

全面從嚴(yán)治黨，必須落實到對每個黨員的嚴(yán)格教育管理上。在黨員隊伍建設(shè)方面，一是加強(qiáng)對黨員隊伍總體規(guī)模的調(diào)控，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增長過快勢頭，切實提升發(fā)展黨員的質(zhì)量。黨員總數(shù)凈增幅從2012年的3.1%下降到的1.28%，隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升。二是加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，制定實施黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和微信易信等信息化臺，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)針對性和及時性。三是穩(wěn)妥處置不合格黨員，努力純潔黨的隊伍。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，各地共認(rèn)定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置的6.2萬多名。四是做好關(guān)愛服務(wù)黨員工作。各地普遍建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，重點(diǎn)做好流動黨員特別是農(nóng)民工黨員的教育管理和服務(wù)工作。完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，向農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員。

第三，全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核，健全和落實基層黨建工作責(zé)任制。

*指出，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的。他要求各級黨委(黨組)從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴(yán)治黨的責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅決防止“一手硬、一手軟”。為了推動落實黨建工作責(zé)任，從去年開始，各地自上而下開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。通過述職評議考核，真正述出了責(zé)任、評出了壓力、考出了動力，使基層黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。許多參加述職的書記表示，述職評議考核讓自己明確了主責(zé)、回歸了主業(yè)，增強(qiáng)了謀黨建、抓黨建的主角意識。

六、從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨的十八大以來，*以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得了明顯成效。

第一，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件取得重大進(jìn)展。

*堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎蒼蠅一起打”，不管是誰、不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯黨紀(jì)國法就一查到底、決不手軟。黨的十八大以來，共立案查處中管干部超過100人，對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查，對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴(yán)重腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，彰顯了我們黨反對腐敗的堅定決心和堅強(qiáng)意志。堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿，抓早抓小、動輒則咎，使紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。注重解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查辦礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目、惠民資金、專項經(jīng)費(fèi)以及科教文衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。加大國際追逃追贓力度，加強(qiáng)防逃工作，布下天羅地網(wǎng)，不讓腐敗分子躲進(jìn)“避罪天堂”、逍遙法外。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)揮反腐“利劍”作用。

黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來，中央進(jìn)一步重視和加強(qiáng)巡視工作，制定中央巡視工作五年規(guī)劃，確定中央巡視工作方針，修訂頒布巡視工作條例，中央政治局常委會多次研究巡視工作，聽取每一輪巡視情況匯報，推動巡視工作扎實有效的開展。一是巡視針對性更強(qiáng)。聚焦中心、攥緊拳頭，劍指黨風(fēng)廉政方面存在的問題，突出“四個著力”，即著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。二是巡視覆蓋更全。黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個地方、部門和單位，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、55家中管國有重要骨干企業(yè)的全覆蓋，并對16個中央部門、12個事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個中管高校進(jìn)行了巡視。三是巡視方式更靈活。實行巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系三個不固定，一次一授權(quán);帶著問題去巡視，下沉一級到干部擔(dān)任過“一把手”的地方了解情況;探索靈活機(jī)動的專項巡視，創(chuàng)新“一托二”巡視方式，沖著具體人、具體事，一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費(fèi)去巡視。巡視工作的加強(qiáng)和改進(jìn)，有效起到了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的支撐。

第三，落實“兩個責(zé)任”，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。

腐敗現(xiàn)象之所以滋長蔓延，甚至在一些地方和單位出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，與管黨治黨失之于寬、失之于軟，黨委(黨組)主體責(zé)任落實不力，紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任落實不到位，有非常直接的關(guān)系。針對這種情況，中央突出強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，督促各級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)的擔(dān)子擔(dān)起來。大力推動紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。加大追責(zé)問責(zé)的力度，對山西發(fā)生塌方式腐敗負(fù)有責(zé)任的省委班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整，嚴(yán)肅處理了湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的有關(guān)責(zé)任人，并將處理的結(jié)果向全黨公布。

黨的十八大以來的反腐敗斗爭，極大地提振了全黨的信心，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。，國家統(tǒng)計局在22個省區(qū)市開展入戶調(diào)查，結(jié)果顯示，88.4%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。許多干部群眾說，不反腐敗就會亡黨亡國，真反腐敗才能興黨興國，現(xiàn)在中央是腐敗分子的克星、人民群眾的福星，黨和國家更加充滿希望。

落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的突出問題及整改措施二：

為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，壓實各級黨委(黨組)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，根據(jù)《中共頂山市委印發(fā)<關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見(試行)>的通知》(發(fā)〔2014〕12號)、《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實施意見》，制定本責(zé)任清單。

一、黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

(一)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩

1.嚴(yán)明政治紀(jì)律。加強(qiáng)對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持以普通黨員身份參加所在基層黨組織的組織生活和民主評議，經(jīng)常開展批評與自我批評。

3.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。落實“三重一大”集體決策制度，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、副職分管、正職監(jiān)管，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做到“五不直管”和末位表態(tài)。

4.保障和維護(hù)政令暢通。經(jīng)常對中央、省委、市委的重大決策部署貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策貫徹落實，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

(二)深化宣傳教育

5.開展理想信念教育。組織黨員干部深入*關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要論述，適時組織開展學(xué)習(xí)貫徹情況專項檢查。

6.開展黨規(guī)黨紀(jì)教育。經(jīng)常在黨員干部中開展黨規(guī)黨紀(jì)教育和黨性鍛煉，將黨內(nèi)法規(guī)教育納入各級黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)、黨校干部培訓(xùn)重要內(nèi)容。

7.開展主題實踐教育。根據(jù)上級黨委安排，結(jié)合本地本部門本系統(tǒng)實際，定期開展專題教育和主題實踐活動，踐行*，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

(三)選好用好干部

8.完善干部選拔任用工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、強(qiáng)化監(jiān)督、健全機(jī)制，切實解決突擊提拔、“帶病”提拔、買官賣官等問題。

9.加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管。健全完善對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉談話的具體辦法，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項請示報告的抽查力度，探索實行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項公示制度。

10.完善干部考核評價機(jī)制。強(qiáng)化日常考核、年度考核、專項考核，落實《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，大力整治懶政怠政、為官不為現(xiàn)象。

11.完善責(zé)任追究機(jī)制。定期開展《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定貫徹執(zhí)行情況專項檢查。落實選人用人失察失誤倒查追究機(jī)制。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

12.鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。深入落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止“四風(fēng)”反彈。

13.健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度，經(jīng)常開展走基層、訪民生、解民憂等活動，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

14.探索改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。認(rèn)真梳理分析年度考核、經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)考核、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)檢查考核、巡視巡察反饋意見，研究制定構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化措施。

(五)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

15.推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開，實行各級政府及其組成部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，依法公開職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。

16.加強(qiáng)黨內(nèi)制度機(jī)制建設(shè)。完善懲治和預(yù)防腐敗、廉政風(fēng)險防控、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和任職回避、防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共權(quán)力或者自身影響謀取私利等方面的制度。

(六)支持案件審查

17.加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，支持保障執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和部門依紀(jì)依法查辦案件，關(guān)心和愛護(hù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法干部隊伍。及時聽取工作匯報，研究解決執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中的重大問題。

18.充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用。明確工作規(guī)則和成員單位職責(zé)任務(wù)，定期聽取工作匯報，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組對紀(jì)律審查工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極開展反腐敗追逃追贓工作。

19.高度重視巡視巡察工作。改進(jìn)巡視巡察移交問題線索的辦理流程，建立臺賬，優(yōu)先辦理，認(rèn)真整改，及時反饋。健全完善巡察工作辦法，加大巡察力度，實現(xiàn)全面覆蓋，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

(七)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

20.加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和具體業(yè)務(wù)之中，堅持同部署、同落實、同檢查、同考核，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

21.明確責(zé)任分工。年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，對全年工作進(jìn)行部署，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計劃，分解任務(wù)，明確職責(zé)。半年專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

22.定期研判黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。半年聽取1次同級人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)黨組和同級紀(jì)委、下級黨組織落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，明確工作任務(wù)，拿出有效舉措，解決具體問題。

23.落實簽字背書制度。層層組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，黨組織負(fù)責(zé)人與班子成員簽訂，班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人簽訂，一級抓一級，層層抓落實。

24.落實主體責(zé)任雙報告制度。各級黨委(黨組)年底分別向上級黨委和紀(jì)委以書面形式報告本年度履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。上級黨委和紀(jì)委適時聽取有關(guān)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人落實主體責(zé)任情況報告。

25.完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。改進(jìn)考核辦法，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

二、黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

1.全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的觀念，對重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。

2.抓好班子，管好隊伍，當(dāng)好表率。帶頭嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，帶頭深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，帶頭管好親屬和身邊工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求，不搞特殊化，正確對待組織和群眾監(jiān)督。

3.督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”。半年聽取1次領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況，幫助分析和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題。

4.實行廉政提醒談話常態(tài)化。定期約談領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人，對苗頭性、傾向性問題，堅持早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

5.強(qiáng)化組織推動。每年至少主持召開2次黨委常委會(黨組會議)，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。半年主動向上級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)報告1次本地本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。

6.經(jīng)常開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對班子成員和黨員干部的理想信念、宗旨觀念、廉政勤政、黨內(nèi)法規(guī)等方面的教育。每年至少主持2次中心組廉政專題學(xué)習(xí)，為黨員干部上1次廉政黨課，作1場形勢任務(wù)輔導(dǎo)報告。

7.及時報告重大問題。對本地本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，必須及時向上級黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)報告。

三、黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

1.履行“一崗雙責(zé)”。堅持分管工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓，定期研究、布置、檢查。半年聽取1次分管部門負(fù)責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，向黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人匯報1次職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部的教育，每年開展1次一對一廉政談話，督促分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責(zé)。對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

3.強(qiáng)化工作指導(dǎo)。帶領(lǐng)分管部門人員研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，每年開展1次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險，完善制度規(guī)定，堵塞管理漏洞。

4.及時報告重大問題。發(fā)現(xiàn)分管領(lǐng)域內(nèi)存在的違規(guī)違紀(jì)問題和不正之風(fēng)，及時向同級黨委(黨組)報告，支持配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門對分管領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)違法問題的審查。

落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面的突出問題及整改措施三：

我們推進(jìn)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，就是要把“嚴(yán)”和“實”的要求滲透到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方方面面，切實解決管黨治黨寬松軟的問題。

一、當(dāng)前落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任存在的問題

一是認(rèn)識仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗，沒有認(rèn)識到黨的建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)也是重要任務(wù)，沒有認(rèn)識到維護(hù)黨的“六大紀(jì)律”是從嚴(yán)治黨的重要戒尺。還有的認(rèn)為從嚴(yán)治黨就是抓貪官，就是紀(jì)委的事，這種理解與中央要求相距甚遠(yuǎn)。另一方面，壓力傳導(dǎo)還不到位，存在層層遞減問題。尤其是基層黨組織落實主體責(zé)任自覺性不強(qiáng)，實打?qū)嵱才鲇驳纳佟Ｓ械念I(lǐng)導(dǎo)干部講起從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)義正辭嚴(yán)，但日常工作中又不想抓、不敢管。

二是慣性思維依然存在。“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)對把“紀(jì)律挺在前面”和“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵還把握不準(zhǔn)。有的認(rèn)為，紀(jì)委參與問責(zé)能產(chǎn)生更大震懾力，把本該屬于業(yè)務(wù)部門執(zhí)法問責(zé)的人和事仍交給紀(jì)委調(diào)查處理，使得業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)缺位，而紀(jì)委作為維護(hù)黨紀(jì)的專門機(jī)關(guān)，越俎代庖、“三轉(zhuǎn)”不到位的情況依然存在。

三是工作機(jī)制尚不完善。落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨章有明確規(guī)定，中央有明確要求，但是有的黨員干部還希望上級下發(fā)具體文件。一些地方和單位在推動落實方面，簡單提要求的多，開會發(fā)文件的多，但具體抓落實的針對性、有效性還不強(qiáng)，考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

四是責(zé)任追究還不到位。有責(zé)不問，問責(zé)也往往“點(diǎn)到為止、避重就輕”，“板子”打不到負(fù)有主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的人身上。問責(zé)滯后，大多是事后的被動程序。問責(zé)不嚴(yán)，大多限于通報批評、誡勉談話，較少給予更為嚴(yán)厲的組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分。

二、切實擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

1.抓龍頭，不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。十八大以來，*強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于*的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央政治局的率先垂范，得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的不懈努力，得益于人民群眾的大力支持。沒有黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局和動真碰硬，從嚴(yán)治黨就是一句空話。各級黨委和紀(jì)委也要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨見到實效。

2.抓教育，喚醒黨章黨規(guī)意識。一個地方不正之風(fēng)盛行、腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)惡化，都與那里的黨組織軟弱渙散、紀(jì)律嚴(yán)不起來、規(guī)矩立不起來有直接關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨，就要把紀(jì)律挺在前面，使黨紀(jì)黨規(guī)成為管黨治黨的戒尺、黨員不可逾越的底線。要深入開展“兩學(xué)一做”，使得廣大黨員全面理解黨章、尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，喚醒黨章黨規(guī)意識。

3.抓監(jiān)督，切實加強(qiáng)日常管理。首先，要強(qiáng)化黨委的監(jiān)督。要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系，黨委不僅要任命干部，更要監(jiān)督干部，把領(lǐng)班子、帶隊伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中。其次，要強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督。紀(jì)委要圍繞“三項任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”，在全面從嚴(yán)治黨中找準(zhǔn)職責(zé)定位，協(xié)助黨委履行好主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，認(rèn)真組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

4.抓常態(tài)，努力踐行“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”是實現(xiàn)“全面”和“從嚴(yán)”的重要途徑和抓手，是對各級黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任提出的明確要求。首先，必須牽頭抓總。無論是黨內(nèi)關(guān)系正常化，開展批評與自我批評;還是組織處理，黨紀(jì)處分，乃至立案審查，體現(xiàn)的都是管黨治黨的日常工作，是由各級黨委來領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實施的。其次，必須強(qiáng)化監(jiān)督。黨委既要選準(zhǔn)用好干部，也要把干部管嚴(yán)看住。第三，必須抓早抓小。了解干部要多問多聽多看，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題時要猛警醒、急剎車，懲前毖后、治病救人，保護(hù)和挽救干部，凈化黨員隊伍。第四，必須相輔相成。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是統(tǒng)一的整體，主體責(zé)任要切實擔(dān)當(dāng)，監(jiān)督責(zé)任也必須履行到位。

5.抓規(guī)制，扎緊扎牢制度籠子。構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力制約機(jī)制是治本之策。要抓建設(shè)，不斷細(xì)化完善落實全面從嚴(yán)治黨相關(guān)制度措施，在制度的嚴(yán)密性上下功夫，推進(jìn)權(quán)力清單制度，防止暗箱操作，減少權(quán)力濫用。要抓執(zhí)行，做到紀(jì)律紅線始終高壓帶電，規(guī)矩底線絲毫不能逾越。要抓重點(diǎn)，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大決策的監(jiān)督全覆蓋，讓制度發(fā)力，讓禁令生威，最大限度減少權(quán)力尋租的空間，推動形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法、務(wù)實清廉的良好政治生態(tài)。

6.抓追責(zé)，嚴(yán)格“一案雙查”。“動員千遍不如問責(zé)一次”。應(yīng)當(dāng)健全問責(zé)機(jī)制，實現(xiàn)問責(zé)的制度化、程序化，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，讓管黨治黨責(zé)任重?fù)?dān)越壓越實，問責(zé)之弦亦越繃越緊。