十三五時期實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程,勞動年齡人口均受教育年限從10.23年提高到10.8年。

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10日下午，教育部部長袁貴仁在十二屆全國人大四次會議記者會上就“教育改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答了中外記者提問。

1中國教育總體水已進入世界中上行列

問：有機構(gòu)發(fā)布報告稱我國的教育水已進入世界中上行列，請問袁部長，這個判斷的依據(jù)是什么?

袁貴仁：2015年是我國教育改革發(fā)展中長規(guī)劃實施五周年，也是“十二五”的收官之年。在這個重要的節(jié)點，教育部邀請獨立的第三方對中國的教育發(fā)展進行評估，評估的最主要結(jié)論是：中國教育發(fā)展總體水已進入世界中上行列。

評估報告關(guān)鍵數(shù)據(jù)顯示：第一，學(xué)前教育毛入學(xué)率為75%，達到世界中上收入國家均水。第二，小學(xué)凈入學(xué)率99.9%，初中毛入學(xué)率為104%。中國九年義務(wù)教育普及率超過世界高收入國家的均水。第三，高中階段毛入學(xué)率為87%，高等教育毛入學(xué)率為40%，這兩項都高于世界中上收入國家的均水。

2“十三五”期間中國義務(wù)教育仍為九年

問：未來我國的義務(wù)教育是否會進一步延長?

袁貴仁：在研究“十三五”規(guī)劃綱要時，我們組織專家進行了反復(fù)的論證測算，也征求了各界意見。經(jīng)過中央決策，“十三五”期間，中國義務(wù)教育仍然為九年。我們不延長九年義務(wù)教育，把重點放在把義務(wù)教育辦得更好。

“十三五”規(guī)劃和政府工作報告明確提出，“十三五”要普及高中階段教育，就意味著國家已經(jīng)明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務(wù)教育加三年高中階段教育，這是明確的要求和安排。

高等教育現(xiàn)在毛入學(xué)率是40%，到2020年要提高到50%。按照國際通常的說法，高等教育毛入學(xué)率15%以下叫精英化階段，15%～50%叫大眾化階段，毛入學(xué)率50%以上叫普及化階段。“十三五”期間我國義務(wù)教育仍然是九年，但是我們的普及是大大延伸了。

3虛心學(xué)習(xí)借鑒各國有益教育做法經(jīng)驗

問：怎樣看待中西方教育的異同?

袁貴仁：中國有悠久的、優(yōu)秀的教育傳統(tǒng)，形成了自己的教育和模式。中國教育注重基本知識的傳授、基本技能的訓(xùn)練，注重行為規(guī)范的養(yǎng)成，再加上中國老師的辛勤付出和學(xué)生的刻苦勤奮，中國教育在很多方面取得了優(yōu)秀成績，培養(yǎng)出了優(yōu)秀人才。

但是，我們確有自己的不足。比如，我們的學(xué)生特別是中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重，我們的學(xué)生創(chuàng)新精神不強，實踐能力不足。中國教育有不盡如人意的地方，因此要推進素質(zhì)教育，主要目標(biāo)就是提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

在這些方面，西方一些國家的做法和經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。正所謂“尺有所短，寸有所長”，我們應(yīng)當(dāng)立足中國大地，弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，同時虛心學(xué)習(xí)借鑒各國有益的、成功的教育做法和經(jīng)驗，由此把中國的教育辦得更好，也對世界教育作出中國的貢獻。

4高校轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是調(diào)整專業(yè)設(shè)置

問：在高校轉(zhuǎn)型的工作當(dāng)中哪些高校會轉(zhuǎn)型?

袁貴仁：中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國的高等教育結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型人才的學(xué)校比較多，而培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才的學(xué)校比較少，也就是大家經(jīng)常批評的，學(xué)校同質(zhì)化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。高等教育的結(jié)構(gòu)和國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡吻合。

解決這個問題的辦法就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出，提高質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會對高等教育的需求，滿足人民群眾對教育多樣化的需求，所以要推動普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型。地方高校要率先轉(zhuǎn)型，從培養(yǎng)理論型人才轉(zhuǎn)到培養(yǎng)技術(shù)、技能型人才，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是調(diào)整專業(yè)設(shè)置;轉(zhuǎn)型的真正核心是人才培養(yǎng)模式。愛因斯坦的活，愛迪生干不了;愛迪生的活，愛因斯坦也干不了。我們需要通過轉(zhuǎn)型來培養(yǎng)更多的實體經(jīng)濟發(fā)展需要的在一線能夠從事工作的高素質(zhì)技術(shù)人才、技能人才。

5為學(xué)校和用人單位牽線搭橋

問：如何解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題?

袁貴仁：在各方努力下，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)總體態(tài)勢良好，初次就業(yè)率連續(xù)13年保持在70%以上，創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增加，明顯增長。

就業(yè)是民生之本，要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。首先，教育部門要會同有關(guān)部門，深入做好“大學(xué)生就業(yè)促進計劃”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，鼓勵畢業(yè)生勇于創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè);其次要認真細化落實國家對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并通過多種方式，讓每一位畢業(yè)生深入了解;另外，還需要加強就業(yè)指導(dǎo)，充分收集和廣泛發(fā)布就業(yè)信息，為學(xué)生和用人單位牽線搭橋;最后，要開展精準(zhǔn)幫扶“一人一策”，使畢業(yè)生能夠找到自己理想工作。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是說每個學(xué)生都能成為企業(yè)家，首先是要使他們形成創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)，來為我們國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，來為我們國家在2020年成為創(chuàng)新國家服務(wù)。

6堅決防范、制止“校園欺凌”事件

問：教育部將如何解決校園暴力問題?

袁貴仁：所謂“校園欺凌”主要是同學(xué)之間蓄意、惡意形成的一些不安全事件，有的來自校外，有的來自校內(nèi)，這些事件關(guān)系到中小學(xué)生的安全健康而受到廣泛關(guān)注。對此，教育部門和公安部門高度重視，提出努力打造安校園，既要防止外來的傷害，也要防止內(nèi)部學(xué)生之間的傷害。

對教育部門而言，首先要加強學(xué)生教育，倡導(dǎo)團結(jié)友善的精神，提高學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性，提高一些有不良傾向?qū)W生的自我管理和情緒控制能力，同時要提高更多同學(xué)的自我保護、自我防范的意識，通過學(xué)校教育從根源上解決問題。

同時，要加強學(xué)校的管理，包括構(gòu)建學(xué)校的安全網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題及早制止、及早化解、及早給予批評教育，避免小毛病變成大錯誤，甚至走向犯罪。還要加強校園文化建設(shè)，營造一個團結(jié)、友善、和諧、相互尊重的環(huán)境，防止孩子們受社會不良風(fēng)氣的侵染。

還要加強依法懲治，建立健全校規(guī)校紀(jì)，并通過修法、釋法，讓那些惡意造成重大傷害的欺凌者受到紀(jì)律、法規(guī)、法律的懲治，承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的后果。

期將會同有關(guān)部門對“校園欺凌”事件開展專項督查和專項治理，通過學(xué)校、家庭、社會共同努力，凈化校風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，確保學(xué)生安全健康地成長成才。

7寄宿制學(xué)校要優(yōu)先安排留守兒童

問：如何推進留守兒童的教育?

袁貴仁：留守兒童是城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的一個新群體，目前約6000萬，其中，義務(wù)教育階段有2400多萬。這是個很大的群體，由于他們遠離父母，親情缺失，監(jiān)護不周，出現(xiàn)了一些新問題，甚至出現(xiàn)了一些被傷害的令人痛心的事件。今年2月份，國務(wù)院出臺的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》要求，各地各部門、學(xué)校、社會有關(guān)群體，要共同努力，為留守兒童織密織牢一張關(guān)愛網(wǎng)、保護網(wǎng)，使他們能夠和所有的孩子一樣安全健康地成長。

各地教育部門要做到三件事來幫助留守兒童健康成長：第一，做到三個優(yōu)先，即：寄宿制學(xué)校優(yōu)先安排留守兒童;營養(yǎng)餐的供給優(yōu)先滿足寄宿兒童的需要;上下學(xué)的交通安全，優(yōu)先滿足留守兒童的需要。第二，加強對留守兒童的心理健康教育，培養(yǎng)他們獨立、自立精神，同時要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止留守兒童可能出現(xiàn)的各種不良慣、不良行為。要創(chuàng)造條件，使留守兒童能夠通過電話、視頻經(jīng)常和遠在他鄉(xiāng)的父母溝通交流，縮短心理上的距離，拉感情的溝通。第三，學(xué)校要保持和家長的溝通、聯(lián)系、合作，要了解每個留守兒童的家庭背景。

我們也呼吁各地、各校、各界都能伸出手來，奉獻一點愛，使幾千萬留守兒童能像所有兒童一樣，安全、健康地成長成才。

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高校去行政化進程慢

北大校長向自己“開刀”

高校去行政化，談了很多年，只聽聲響，動靜不大。每到全國“兩會”上，云集了眾多高校校長的人大代表、政協(xié)委員群體，必然要對“高校去行政化”這一問題響亮發(fā)聲。

今年發(fā)聲的人是北大校長林建華。被稱為“改革校長”的他對解決高校行政化的問題提出了更為直接的建議：“如果能夠把級別去掉是最好的。如果真是去掉了，那對于去行政化肯定是有好處的。”

這位副部級的北大校長，竟然建議取消自己的行政級別，可見高校行政化已讓校長感受到了“切膚之痛”。

實體經(jīng)濟

10日上午，科技部部長萬鋼，浙江省科技廳廳長周國輝等在十二屆全國人大四次會議記者會上就“科技創(chuàng)新發(fā)展”相關(guān)問題回答了中外記者提問。

高校、研究院所科技成果轉(zhuǎn)化仍存在障礙

問：如何才能夠保證讓更多的科研成果走出實驗室，在市場大潮中開花結(jié)果?

萬鋼：這幾年科技成果轉(zhuǎn)化取得一些發(fā)展，但依然存在短板。從發(fā)展的角度看，2015年末，全國技術(shù)市場的成交額已經(jīng)達到9835億元，科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展較快。但從結(jié)構(gòu)上看，80%左右是企業(yè)進行轉(zhuǎn)讓和吸納的，高校、研究院所在轉(zhuǎn)化成果時還有一些障礙。

對于如何破除科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的障礙，萬鋼說，第一，要取消審批程序;第二，收益權(quán)、分配權(quán)由高校按規(guī)定程序自主處理;第三，要促進企業(yè)和高校的緊密合作，鼓勵高校科技資源的開放;最后，要加強技術(shù)市場的建設(shè)，培育一支既懂產(chǎn)業(yè)又懂科研的專門從事轉(zhuǎn)化服務(wù)的隊伍。

周國輝：推進科技成果轉(zhuǎn)化重點要解決兩大問題：第一，明確供給方面的產(chǎn)權(quán)，給予科研人員自主處置權(quán)、收益權(quán)。第二，要有市場體系。

眾創(chuàng)空間

未來更多聚焦實體經(jīng)濟

問：下一步如何更好發(fā)展眾創(chuàng)空間?

萬鋼：目前全國已有約500家獲國家各類支持的眾創(chuàng)空間，和原有的企業(yè)孵化器、各類大學(xué)科技園、高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)形成了一個創(chuàng)業(yè)的體系。

國務(wù)院發(fā)文明確要求眾創(chuàng)空間未來在發(fā)展上更多聚焦于實體經(jīng)濟，更多用科技成果來帶動量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，更多面向市場的新需求、潛在需求，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。目前，很多企業(yè)的創(chuàng)新實踐帶來啟迪，如海爾打開市場銷售渠道、打開零部件資源渠道、打開制造服務(wù)的做法既推進眾創(chuàng)的發(fā)展，又推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級