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問題：十三五時期，治理大氣霧霾取得明顯進展什么地級?

回答：

十三五期間治理大氣霧霾取得明顯進展2017年2月召開的國務院常務會議從重在保護、強化管理和執(zhí)法、合理適度利用、加大政策支持、培養(yǎng)文博文物保護修復人才五個方面重點部署了文物保護與開發(fā)工作。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議3月5日上午9點在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

李克強：??推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強生態(tài)保護和修復。

今后五年，單位國內生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

國標還是比較低，如果按照國外標準中，天天都是重污染。現(xiàn)在治理有點成效應該適當提高標準，這樣才能不斷進步，希望環(huán)保部門能確確實實做實事，還我們的藍色天空!懲治食品衛(wèi)生環(huán)境安全刻不容緩!在其位必擔其責。責任層層落實到人，激勵民眾橫向監(jiān)督，治污還綠不遙遠!

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同呼吸共責任??代表委員們熱議霧霾治理

2015年12月7日晚間，北京首次發(fā)布空氣重污染紅色預警。僅11天后，第二個“紅警”再次拉響。

不僅是北京。2015年，全國338個地級及以上城市均達標天數(shù)比例為76.7%，僅73個城市空氣質量達標。

“霧霾是會呼吸的痛”，參加全國兩會的代表委員們同呼吸、共責任，紛紛建言獻策。

霧霾是在特定發(fā)展階段遇到的問題

“霧霾是中國在特定發(fā)展階段遇到的問題，其他國家也有過類似經(jīng)歷。”全國政協(xié)委員、中國氣候變化事務特別代表解振華指出，在整個工業(yè)化進程中，不同階段會出現(xiàn)不同的環(huán)境問題，例如以前的沙塵暴、酸雨問題，在國家的積極治理下都大大減輕或基本解決了。

年來，我國高度重視大氣污染防治，“重拳”頻出，發(fā)布史上最嚴“大氣十條”，修訂《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等。

“我把最幾年PM2.5降低的情況和世界各國在這樣一個時期降低的情況作了一個對比。坦率告訴大家，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程之中，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中取得這樣的進步是很少有的。”在兩會期間召開的記者會上，環(huán)境保護部部長陳吉寧對年來的治理成效給予積極評價。

但陳吉寧也表示，我國目前處于霧霾的持續(xù)治理階段，治理效果易受風速、濕度、降雨等自然邊界條件影響，會出現(xiàn)波動，時好時壞。

今年的政府工作報告提出目標，“十三五”期間治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。全國31個省區(qū)市也均在今年的政府工作報告中就大氣污染防治作出部署，北京、天津、河北、上海、安徽等12省市更明確提出降低PM2.5濃度、削減污染物排放等量化目標或是承諾空氣質量優(yōu)良天數(shù)等指標。

“完成政府工作報告提出的空氣指標任務需要付出艱苦的努力。”全國政協(xié)常委、環(huán)保部副部長吳曉青提出了四條建議：“第一，明確責任，把80%的目標責任細化落實到各級政府，落實到每一年。第二，嚴格考核問責，完不成要追責。第三，嚴格執(zhí)法，尤其要嚴格環(huán)境執(zhí)法，絕不能因為一時的經(jīng)濟發(fā)展，每年的環(huán)境目標任務完不成。第四，全社會公開監(jiān)督。”

推動煤炭清潔利用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

“霧霾天氣的罪魁禍首是工業(yè)布局、能源結構問題。”全國政協(xié)委員、天津慶達投資集團有限公司董事長孫太利關注霧霾問題多年，他認為，治理霧霾必須在供給側結構性改革中，以壯士斷腕的決心調整工業(yè)布局、能源結構、產(chǎn)品結構。

但能源結構的調整和優(yōu)化是一個長期過程。研究顯示，到2020年煤炭消費比重降至62%的任務依然很艱巨，到2050年還將達到約50%。

“我國能源資源的稟賦特點及能源安全戰(zhàn)略方針，決定了在未來較長一段時期內，煤炭仍將是最可靠、最穩(wěn)定、最經(jīng)濟的基礎能源。”全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)副校長姜耀東說。

姜耀東認為，不必“談煤色變”。他表示，目前因煤炭造成大氣污染的根源是“散燒煤”，“比如，京津冀地區(qū)散煤消費量僅占煤炭總消費的10%左右，但有些污染物(如二氧化硫等)的排放量卻高達30%”。

姜耀東建議，“十三五”期間國家應把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用與發(fā)展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，將先進的潔凈煤高效開發(fā)、轉化與綜合利用技術同對待新能源一樣加以培養(yǎng)、扶持，并將其列入我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以支持。

全國政協(xié)委員、藍光集團董事局*楊鏗呼吁，要加快對高耗能、高污染行業(yè)的整治，加速推進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少高污染氣體排放。

“西藏是全國目前唯一沒有霧霾的地方。”據(jù)全國人大代表、西藏自治區(qū)*洛桑江村介紹，西藏始終把生態(tài)保護作為底線、紅線、高壓線，堅持綠色發(fā)展理念，“良好的生態(tài)環(huán)境是我們最大的財富，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。”

設置城市生態(tài)安全距離，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

全國政協(xié)委員、環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所所長高吉喜提出的“城市結構不合理布局”在這場討論中顯得格外醒目。

“俗話說‘水流百步凈’，是指污染物在自然流動過程中可得到凈化。但目前密集的城市布局，高強度的污染物集中排放，很難在環(huán)境中自然凈化。”高吉喜認為，城市與城市連成一片，幾乎沒有“縫隙”，不僅導致每個城鎮(zhèn)自身的污染物難以凈化，還會互相“串門”，形成“城市群”污染。

對此，高吉喜建議，在城鎮(zhèn)化進程中，不僅要控制城市自身建設規(guī)模，還必須控制城市與城市間的距離，要合理測算和確定城市群、城市帶之間的生態(tài)安全距離，提高城市宜居性的同時，為空氣污染凈化預留空間。

“治理霧霾需要多方合力。”全國政協(xié)委員、中國科學院自動化研究所綜合信息系統(tǒng)研究中心副主任易建強指出，目前，各個地區(qū)的氣象局只能給出當?shù)赜嘘P空氣質量的信息，而不能顯示周邊地區(qū)的空氣質量的情況以及動態(tài)變化過程。

易建強建議，選擇京津冀區(qū)域試點，由氣象部門在天氣預報中發(fā)布“霧霾動態(tài)遷移圖”和霧霾預報，從而推動京津冀更有針對性地綜合治理。

據(jù)了解，目前，京津冀三地已制定了“十三五”時期的大氣污染環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃。“這在以往沒有過。”全國人大代表、北京市常務副市長李士祥表示，“是一個良好的開端，我對未來充滿信心”。