兩會(huì)關(guān)于教育的問(wèn)題,2017年全國(guó)兩會(huì)關(guān)于教育的問(wèn)題提案解讀

3月3日?qǐng)?bào)道

今日，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議即將開(kāi)幕，這也標(biāo)志著今年的兩會(huì)正式拉開(kāi)帷幕。此前，關(guān)于教育方面的兩會(huì)提案也是層出不窮，其中全國(guó)政協(xié)委員何水法就曾提出要取消中考，認(rèn)為這擠占了素質(zhì)教育時(shí)間；南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)則認(rèn)為男孩比女孩智力發(fā)育晚，應(yīng)當(dāng)推遲到8歲才入學(xué)……究竟還有哪些教育類提案浮出水面呢，芥末堆帶你一起看一看！

民進(jìn)中央：提交教育類提案12件

據(jù)了解，民進(jìn)中央將向全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交40件提案，其中教育類提案12件，重點(diǎn)推薦其中3件，分別是《關(guān)于深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》、《關(guān)于修訂〈民辦教育促進(jìn)法〉應(yīng)完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》和《關(guān)于加快制定〈中國(guó)制造2025〉人才培養(yǎng)政策措施的提案》。

目前，全國(guó)人大常委會(huì)正在修訂《民辦教育促進(jìn)法》，如何實(shí)行分類管理，是《民辦教育促進(jìn)法》修訂的關(guān)鍵問(wèn)題。在《關(guān)于完善民辦教育分類管理稅收政策的提案》中，民進(jìn)中央認(rèn)為稅收政策作為民辦教育分類管理的有力杠桿，既是政府對(duì)民辦教育進(jìn)行宏觀調(diào)控和公益引導(dǎo)的重要政策工具，也是推進(jìn)修法以及法律順利實(shí)施的有力保障。民進(jìn)中央負(fù)責(zé)人表示，由于現(xiàn)行法律法規(guī)中沒(méi)有明確界定，致使長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)稅對(duì)民辦教育的扶持政策難以落地。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：法人屬性模糊，無(wú)法享受事業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策;稅收優(yōu)惠政策難以落實(shí)，無(wú)法享受和公辦教育同等待遇;如何適用國(guó)家有關(guān)學(xué)校稅收優(yōu)惠政策，界限始終不清晰;視同企業(yè)繳稅，有違公益屬性。

在這件提案中，民進(jìn)中央建議在這次修訂《民辦教育促進(jìn)法》中，出臺(tái)和完善民辦教育實(shí)行分類管理相關(guān)的稅收配套政策：一是確立民辦學(xué)校分類管理的法律依據(jù);二是有的放矢制定扶持政策，最大限度保障民辦教育公益性;三是強(qiáng)化民辦教育捐資、融資稅收激勵(lì)，助力非營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)展;四是明確營(yíng)利性學(xué)校的征稅范圍，合理確定各類稅負(fù)比例。

其他11件教育類提案分別涉及深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快制定《中國(guó)制造2025》人才培養(yǎng)政策措施、促進(jìn)民辦培訓(xùn)教育健康發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源等。在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源的提案》中，民進(jìn)中央指出目前全國(guó)仍有1/4的適齡兒童無(wú)法接受學(xué)前教育。同時(shí)，未經(jīng)注冊(cè)的無(wú)證幼兒園(以下簡(jiǎn)稱無(wú)證園)大量存在并迅速發(fā)展。農(nóng)村學(xué)前教育資源不足問(wèn)題明顯大于城市。學(xué)前教育普及率城鄉(xiāng)差異顯著，農(nóng)村學(xué)前三年毛入園率明顯低于城市。民進(jìn)中央負(fù)責(zé)人介紹，在這件提案中，民進(jìn)中央將建議建議根據(jù)實(shí)際情況，將無(wú)證園進(jìn)行類別認(rèn)定，通過(guò)分類認(rèn)證、分類管理，逐步將所有幼兒園都納入統(tǒng)一監(jiān)管體系之中。

全國(guó)政協(xié)委員何水法建議取消中考：擠占素質(zhì)教育時(shí)間

“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長(zhǎng)為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育�！比珖�(guó)政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家，文化部中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法提出了上述建議。

何水法認(rèn)為，中學(xué)階段正是孩子身心發(fā)展的重要時(shí)期，生理上正處于青春期最為活躍的時(shí)期，心理上是世界觀、人生觀形成的最為重要的時(shí)期。然而，我國(guó)嚴(yán)峻的中考?jí)毫�將教育指向了唯分�(jǐn)?shù)的升學(xué)考試。中考對(duì)‘副科’(歷史、音樂(lè)、美術(shù)等科目為主)的輕視，也讓本應(yīng)屬于孩子的副科教育時(shí)間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質(zhì)。何水法建議，取消中考，將教育完全導(dǎo)向素質(zhì)教育。實(shí)行普通高中就入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。同時(shí)，實(shí)行公辦學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗，杜絕設(shè)立重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，讓孩子真正享有等的教育機(jī)會(huì)。

人大代表李光宇：幼兒園應(yīng)免費(fèi)

全國(guó)人大代表、宇華教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李光宇認(rèn)為，公共投入嚴(yán)重不足，幼兒園的運(yùn)營(yíng)開(kāi)支轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)，最終由家長(zhǎng)買單，讓家長(zhǎng)成了孩奴，不敢生也養(yǎng)不起。據(jù)他分析，其實(shí)我國(guó)公共支出完全能負(fù)擔(dān)得起幼兒園階段學(xué)費(fèi)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，學(xué)前三年毛入園率在60%～80%之間的國(guó)家，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比均為7.73%。目前我國(guó)學(xué)前教育三年毛入園率為70.5%，但財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2013年占比僅為3.5%，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東南亞的泰國(guó)16.4%，也低于世界均水。

他認(rèn)為，學(xué)前教育免費(fèi)將直接影響我國(guó)人口政策，避免超低生育率，促進(jìn)教育公等。今年他將提交的提案內(nèi)容為：修改義務(wù)教育法，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍，參考陜西省學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”的做法，免除在公辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒保教費(fèi)，對(duì)在民辦幼兒園就讀的學(xué)前3年幼兒，由政府按照同級(jí)同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買服務(wù)；建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補(bǔ)助生活費(fèi)。

政協(xié)委員朱曉進(jìn)建議男生入學(xué)推遲到8歲江蘇教育廳：暫不考慮

江蘇省政協(xié)副*、民進(jìn)江蘇省委會(huì)主委、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)認(rèn)為，目前的高考在考試內(nèi)容、門類上可以進(jìn)行優(yōu)化提升，盡量減少需要記憶的考試內(nèi)容，側(cè)重綜合能力的考查。其次它認(rèn)為男女有一定差異，女生智力發(fā)育普遍比男生提前早熟兩年到三年，如果同齡同時(shí)入學(xué)，往往女生更優(yōu)秀一些，男生好動(dòng)愛(ài)玩，成績(jī)則相對(duì)較差，長(zhǎng)此以往，自信心容易受打擊。朱曉進(jìn)進(jìn)而分析道，從思維能力上看，女生好靜，善于記憶和歸納，男生的思維比較跳躍，擅長(zhǎng)演繹推理。男女生同齡入學(xué)的結(jié)果是，女生往往強(qiáng)于男生，尤其在語(yǔ)言的學(xué)習(xí)上。而高考必考的三門課程中，語(yǔ)言占了兩門，女生就相對(duì)有優(yōu)勢(shì)。

對(duì)此，他建議，將男生的入學(xué)政策年齡延遲到8歲，女生還是6歲上學(xué)，這樣男生可以在6-8歲的時(shí)間段釋放天性，好好玩，鍛煉思維能力，上學(xué)后就能很好地適應(yīng)，增強(qiáng)自信心，不至于一入學(xué)就輸在起跑線上。不過(guò)就這一問(wèn)題，江蘇省教育廳表示，江蘇依舊遵照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，暫時(shí)不會(huì)考慮推遲男孩入學(xué)政策年齡。

政協(xié)委員姜昆：關(guān)注未成年人保護(hù)問(wèn)題建議曲藝藝術(shù)走進(jìn)課堂

全國(guó)政協(xié)委員姜昆今日在媒體面前介紹了今年他帶來(lái)的有關(guān)未成年教育和保護(hù)方面的提案。姜昆呼吁要更多地關(guān)注未成年兒童保護(hù)問(wèn)題，提高他們自我保護(hù)的意識(shí)和知識(shí)能力，同時(shí)建議讓以曲藝藝術(shù)為代表的民族傳統(tǒng)文化更多地走入課堂。姜昆說(shuō)，現(xiàn)在青少年沉迷網(wǎng)游的現(xiàn)象很常見(jiàn)，希望能用更多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營(yíng)養(yǎng)為青少年提供更多有價(jià)值的文化大餐。

政協(xié)委員鞏漢林“兩會(huì)”提案關(guān)注校園暴力

全國(guó)政協(xié)委員鞏漢林透露自己今年的提案關(guān)注校園暴力。鞏漢林表示，自己一上網(wǎng)，就能看到有關(guān)校園暴力的案例，且大多數(shù)施暴者都是未成年人。對(duì)此，鞏漢林提出三方面的建議：1.凡是對(duì)學(xué)生采取暴力手段的教師，必須清除出教師隊(duì)伍。2.強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，對(duì)那些炫耀的，打完人傳視頻上網(wǎng)的未成年人必須強(qiáng)制教育。另外，對(duì)監(jiān)護(hù)人也要有一些必要的措施。3.對(duì)學(xué)校和教育主管部門問(wèn)責(zé)。最后，鞏漢林還建議，從立法上去解決