浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例

(2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2011年11月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈浙江省專利保護(hù)條例等十四件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

第一章總則

第一條為保護(hù)海洋資源，改善海洋環(huán)境，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱《海洋環(huán)境保護(hù)法》)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在本省沿海陸域內(nèi)從事影響本省管轄海域海洋環(huán)境活動的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

在本省管轄海域以外，造成本省管轄海域污染和海洋生態(tài)環(huán)境破壞的，按照國家有關(guān)規(guī)定和本條例執(zhí)行。

第三條海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行開發(fā)與保護(hù)、損害與擔(dān)責(zé)、維護(hù)與受益相結(jié)合的原則。

地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的宣傳教育，鼓勵海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵單位和個(gè)人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)、建設(shè)和治理，廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)的對外合作與交流，促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四條沿海縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門，下同)作為環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對所管轄海域的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)防治本行政區(qū)域內(nèi)陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作。

沿海縣級以上人民政府海洋行政主管部門(簡稱海洋行政主管部門，下同)負(fù)責(zé)所管轄海域的海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價(jià)和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物以及其他有關(guān)海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，組織海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

海事管理機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理;對在所管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)、海洋生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)、海洋行政主管部門參與調(diào)查處理。

沿海縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(簡稱漁業(yè)行政主管部門，下同)負(fù)責(zé)所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護(hù)管轄海域的漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定污染事故以外的漁業(yè)污染事故。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，因海洋環(huán)境污染損害其合法權(quán)益的，有權(quán)依法要求賠償。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)建立接受公眾舉報(bào)、反映情況的信息渠道，并向社會公告。

鼓勵與支持單位和個(gè)人開展海洋環(huán)境保護(hù)公益性活動。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對保護(hù)、改善海洋環(huán)境作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第二章監(jiān)督管理

第六條省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和岸海域環(huán)境功能區(qū)劃，擬定本省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃，經(jīng)省計(jì)劃行政主管部門銜接衡，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

沿海市、縣海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境整治與修復(fù)規(guī)劃，擬定本市、縣海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)施計(jì)劃和重點(diǎn)海域整治與修復(fù)實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)同級計(jì)劃行政主管部門銜接衡，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。

第七條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相鄰沿海省、直轄市人民政府和國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，共同做好長江三角洲海海域及浙閩相鄰海域海洋環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)本省與相鄰省、直轄市的合作要求，建立海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作組織，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)建設(shè)與修復(fù)工作。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立重點(diǎn)海域海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好海洋環(huán)境污染防治、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

第八條省環(huán)境保護(hù)、海洋等有關(guān)部門根據(jù)本省海洋環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，可以對國家海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，擬定地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第九條沿海縣級以上人民政府可以組織行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門實(shí)行海上聯(lián)合執(zhí)法。

第十條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)污染事故或者有違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證，有權(quán)采取有效措施，防止污染損害事態(tài)的擴(kuò)大;屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理;不屬于職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)監(jiān)督管理部門處理。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)按照法定要求對管轄范圍內(nèi)向海洋排放污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料，主動配合檢查。

行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第十一條沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)建設(shè)的資金投入，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措資金，用于海洋環(huán)境保護(hù)和海洋生態(tài)建設(shè)。

第十二條按照陸海統(tǒng)籌、專司管理、資源共享的原則，建立全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，納入生態(tài)省建設(shè)體系。

省海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對本省海洋環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和海洋環(huán)境綜合信息系統(tǒng)實(shí)施管理，定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量，發(fā)布相關(guān)的公報(bào)和通報(bào)，并抄送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

依照本條例規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)所管轄海域的監(jiān)測、監(jiān)視。其他有

關(guān)部門根據(jù)全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的分工，分別負(fù)責(zé)對入海河口、主要排污口的監(jiān)測、監(jiān)視。

有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料，應(yīng)當(dāng)納入全省海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源共享。

第十三條向社會提供海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測資料的監(jiān)測單位，必須依法設(shè)立并通過海洋方面的專項(xiàng)計(jì)量認(rèn)證。

前款規(guī)定以外的單位，需要在本省管轄海域內(nèi)進(jìn)行海洋環(huán)境調(diào)查監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣海洋行政主管部門備案，并接受監(jiān)督。國家另有規(guī)定的除外。

海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視資料的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。

第十四條海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤潮監(jiān)測、監(jiān)視、預(yù)警、預(yù)報(bào)和信息管理，發(fā)生赤潮時(shí)，應(yīng)當(dāng)將獲得的赤潮信息及時(shí)向同級人民政府報(bào)告，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)逐級上報(bào)省海洋行政主管部門。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)啟動赤潮減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，做好防治工作。海洋、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、漁業(yè)、工商、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作。

第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織海洋、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門根據(jù)國家重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃和本省實(shí)際，制定本省重大海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃。

浙江海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃和本省實(shí)際，制定本省船舶海上溢油污染事故應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)省環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。

可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定重大污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門備案。

第十六條發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取處理措施，及時(shí)向可能受到損害的受害者通報(bào)，并立即就向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第十七條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門接到海洋環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況啟動污染事故處理應(yīng)急計(jì)劃。

發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的，有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故的類型、時(shí)間、污染源及主要污染物、采取的應(yīng)急措施等初步情況，報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級行政主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急計(jì)劃消除或者減輕污染危害。

海洋污染事故可能威脅人體健康和海洋生物安全的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報(bào)或者公告。

第三章海洋生態(tài)保護(hù)

第十八條具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以劃定為海洋特別保護(hù)區(qū)。

海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理辦法，由省海洋行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

海洋自然保護(hù)區(qū)的選劃、建設(shè)和管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對下列區(qū)域的保護(hù)：

(一)南麂列島國家級海洋自然保護(hù)區(qū);

(二)韭山列島省級海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū);

(三)舟山五峙山列島省級鳥類自然保護(hù)區(qū);

(四)依法批準(zhǔn)的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域。

第二十條沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境特點(diǎn)，建設(shè)海岸防護(hù)設(shè)施、沿岸防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和海水入侵地區(qū)進(jìn)行綜合治理。

從事填海工程的，應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式。任何單位和個(gè)人不得使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海。

第二十一條省海洋、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通等有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，編制本省人工魚礁建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并組織制定人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范。

漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人工魚礁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，會同交通等有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)專家做好人工魚礁的選址、論證和投放工作，加強(qiáng)對人工魚礁投放區(qū)域生物多樣性的監(jiān)測和生態(tài)效益的評估。

任何單位和個(gè)人不得破壞人工魚礁。

第二十二條因科學(xué)研究、技術(shù)推廣等需要引進(jìn)境外海洋動植物物種的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并先在指定的區(qū)域進(jìn)行完全可控制的試驗(yàn)和論證。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所管轄海域、海島和海岸帶境外引進(jìn)物種的調(diào)查監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)。

第四章防治污染物的污染損害

第二十三條逐步實(shí)行重點(diǎn)海域排污總量控制制度。

省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省管轄海域環(huán)境容量、海洋功能區(qū)劃和國家確定的主要污染物排海總量控制指標(biāo)，制定本省管轄的重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃。重點(diǎn)海域名錄由省海洋行政主管部門商有關(guān)部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定所管轄的重點(diǎn)海域污染物排海總量控制實(shí)施方案，并報(bào)上一級人民政府備案。

在不突破重點(diǎn)海域污染物排海總量控制指標(biāo)的前提下，排污單位的排污指標(biāo)可以在同一海域內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑，具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第二十四條向海域排放陸源污染物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十二條的規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)有關(guān)污染物排放資料，并同時(shí)抄報(bào)同級海洋行政主管部門。

向海域排放陸源污染物的管理，入海排污口的選擇和設(shè)置，入海河流的管理，按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、所管轄海域環(huán)境容量和重點(diǎn)海域污染物排海總量控制實(shí)施方案，規(guī)劃海岸帶產(chǎn)業(yè)布局。

沿海市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善排水管網(wǎng)，有計(jì)劃地建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施，防止海岸帶產(chǎn)業(yè)對海域造成污染損害。

第二十六條港口、碼頭、船舶修造(拆)廠、海濱旅游點(diǎn)等使用海域或者海岸線的單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向海域排放污染物、傾倒廢棄物，并負(fù)責(zé)清除其使用的海域范圍內(nèi)的生活垃圾和固體廢棄物。

濱海度假村、酒店、賓館等單位排放的污水未納入城市污水處理設(shè)施進(jìn)行集中處理的，必須設(shè)置污水處理設(shè)施，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

嚴(yán)格控制向海域排放含鎳、鉛、汞等重金屬的廢水。

禁止向海域排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液、含病原體的醫(yī)療廢水和高、中水放射性廢水。

第二十七條從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收以及船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的接收處理能力。

船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向污染物接收單位提供污染物的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等相關(guān)資料，接收單位應(yīng)當(dāng)將污染

物運(yùn)至環(huán)境保護(hù)部門指定的陸域場所進(jìn)行處理。

第二十八條來自有疫情發(fā)生的港口的船舶，需要處理垃圾、生活污水、壓艙水等污染物的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請有關(guān)部門進(jìn)行衛(wèi)生處理。未經(jīng)衛(wèi)生處理的，接收單位不得接收。

第二十九條從事散裝油類和有毒液體裝卸、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程，落實(shí)有效防污措施;可能造成油類嚴(yán)重污染的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置圍油欄。

沉船打撈前，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向打撈單位提供船舶的有關(guān)資料和污染物的裝載情況。打撈單位在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)制定防治污染物方案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，由海事管理機(jī)構(gòu)依法采取強(qiáng)制清除、打撈或者拖航等應(yīng)急處置措施，避免或者減少污染損害。屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的，由漁業(yè)行政主管部門依法進(jìn)行處理。

因處理海難事故產(chǎn)生的費(fèi)用，依法應(yīng)當(dāng)由船舶所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)的，船舶所有者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳清;未繳清或者未提供相應(yīng)擔(dān)保的，不得開航。

第三十一條漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃劃定海海域養(yǎng)殖區(qū)域，確定限養(yǎng)區(qū)和準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)。

海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的養(yǎng)殖方式和合理的養(yǎng)殖密度，控制和治理海海域養(yǎng)殖污染。

海水養(yǎng)殖投入品的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定和安全使用標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用國家或者省明令禁止的海水養(yǎng)殖投入品。

海上養(yǎng)殖生產(chǎn)、生活廢棄物應(yīng)當(dāng)運(yùn)至陸地作無害化處理，不得棄置海域。

第三十二條嚴(yán)格控制向海域傾倒廢棄物。確需傾倒的，應(yīng)當(dāng)向國家海洋行政主管部門申領(lǐng)傾廢許可證，并將傾廢許可證和傾倒的詳細(xì)記錄報(bào)省海洋行政主管部門備案，接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第五章防治工程建設(shè)項(xiàng)目的污染損害

第三十三條新建、改建、擴(kuò)建海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及其他環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

第三十四條海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)海洋行政主管部門提出審核意見，并由海洋行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)海洋行政主管部門核準(zhǔn)，并由海洋行政主管部門轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

海洋行政主管部門對海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書重點(diǎn)審核海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對海洋環(huán)境和海洋生態(tài)的影響。海洋工程建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)分類辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條海水養(yǎng)殖、人工魚礁建設(shè)等開發(fā)、利用海洋資源的專項(xiàng)規(guī)劃上報(bào)審批前，有關(guān)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定組織環(huán)境影響評價(jià)，并舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響評價(jià)文件草案的意見。

第三十六條可能對海洋環(huán)境造成重大影響的海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)附具對意見采納或者不采納的說明。

接受委托為海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì);在環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，引用的海洋環(huán)境資料必須真實(shí)、可靠，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三十七條環(huán)境保護(hù)、海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法對環(huán)境影響報(bào)告書作出批準(zhǔn)、核準(zhǔn)決定;按照《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)前需要征求有關(guān)部門意見的，應(yīng)當(dāng)征求意見。批準(zhǔn)、核準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書不得收取任何費(fèi)用。

海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的，有關(guān)審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條海岸、海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)后，因工程建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)發(fā)生變化，或者生產(chǎn)工藝、防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。

海岸、海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，自環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)之日起滿五年未開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)

當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。原審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起十日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

第三十九條海洋工程建設(shè)單位或者使用者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。

拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制工作方案，并報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)部門備案。

第四十條嚴(yán)格控制在半封閉海灣、入海河口興建影響潮汐通道、行洪安全以及明顯降低水體交換能力和納潮量的工程建設(shè)項(xiàng)目。

采挖海砂、開發(fā)海島及周圍海域資源的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，不得擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境。

第六章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條有下列行為之一的，由海洋行政主管部門按以下規(guī)定處理：

(一)違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，收繳調(diào)查監(jiān)測資料，予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下的罰款;

(二)違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，拒不清除生活垃圾和固體廢棄物的，由海洋行政主管部門代為清除，所需費(fèi)用由使用海域或者海岸線的單位和個(gè)人承擔(dān)，并可處一千元以上五千元以下的罰款;

(三)違反本條例第三十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由海洋行政主管部門代為拆除，所需費(fèi)用由工程建設(shè)單位或者使用者承擔(dān)，并處五千元以上二萬元以下的罰款。

第四十三條違反本條例第三十一條第四款規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由漁業(yè)行政主管部門代為收回，所需費(fèi)用由養(yǎng)殖者承擔(dān)，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十四條有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定處理：

(一)違反本條例第二十八條規(guī)定，接收單位接收未經(jīng)衛(wèi)生處理的污染物的，責(zé)令立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，消除可能產(chǎn)生的危害，并處一萬元以上五萬元以下的罰款;

(二)違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，未在作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置圍油欄的，責(zé)令立即改正;拒不改正的，責(zé)令停止作業(yè)，并處二千元以上一萬元以下的罰款。

第四十五條有下列行為之一的，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)各自職責(zé)處理：

(一)違反本條例第十五條第三款規(guī)定，可能發(fā)生海洋污染事故的石油、化工等單位未制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款;

(二)違反本條例第二十條第二款規(guī)定，使用有毒有害的固體廢棄物填海、圍海的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)、運(yùn)行，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;

(三)違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，沒收引進(jìn)的海洋動植物物種;造成危害的，責(zé)令采取措施消除危害，并處五千元以上五萬元以下的罰款;

(四)違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，接收單位未將污染物運(yùn)至指定場所處理的，責(zé)令限期改正，消除危害;逾期不改正的，由有關(guān)部門代為處理，所需費(fèi)用由接收單位承擔(dān)，并處五千元以上五萬元以下的罰款;

(五)違反本條例第四十條第二款規(guī)定，擅自改變海島地形、岸灘及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的，責(zé)令限期整治和恢復(fù)，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第四十六條本條例規(guī)定由海洋行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，海洋行政主管部門可以委托其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使。

第四十七條造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)消除危害，并向受損害方賠償損失。

違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)、排放污染物、傾倒廢棄物以及污染事故對漁業(yè)資源、海洋生態(tài)造成破壞，給國家造成重大損失的，由海洋、漁業(yè)行政主管部門代表國家向責(zé)任人提出損害賠償要求，所得賠償應(yīng)當(dāng)全部用于海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。

第四十八條行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和其他行政主管部門有下列情形之一的，對直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員，由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政或者紀(jì)律處分;給當(dāng)事人造成損害的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本條例規(guī)定的行為時(shí)，沒有依法予以制止或者采取有效防止措施的;

(二)接到海洋污染事故報(bào)告后，沒有采取有效措施，造成嚴(yán)重后果的;

(三)泄漏被檢查者商業(yè)秘密的;

(四)海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)審核而予以批準(zhǔn)，海洋工程的海洋環(huán)境影響報(bào)告書未轉(zhuǎn)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，以及海岸、海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)、批準(zhǔn)前未依法征求有關(guān)部門意見的;

(五)違反規(guī)定審核、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的;

(六)海岸、海洋工程的環(huán)境影響報(bào)告書未經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)，有關(guān)審批部門批準(zhǔn)其建設(shè)的;

(七)未履行法定職責(zé)或者監(jiān)督管理不力，造成海洋環(huán)境嚴(yán)重污染或者發(fā)生重大污染事故的;

(八)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第七章附則

第四十九條本條例自2004年4月1日起施行。