通遼市將實現教師與當地公務員工資收入同步調整......

內蒙古將進一步調整優化結構

提高教育經費使用效益

寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助

提升鄉村學校辦學水

落實城鄉統一的中小學教職工編制標準

實現教師與當地公務員工資收入同步調整

……

二、完善教育經費投入機制

（一）優先保障教育投入。合理劃分教育領域政府間財政事權和支出責任，進一步完善教育轉移支付制度。各地區要進一步調整優化財政支出結構，優先落實財政教育支出責任，年初預算安排優先保障教育投入，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。建立健全教育標準體系，科學核定基本辦學成本，全面落實生均撥款制度。到2020年，制定區域內各級學校生均經費基本標準和生均財政撥款基本標準，并建立健全動態調整機制。（自治區財政廳、發展改革委、教育廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（二）合理確定收費標準。完善非義務教育培養成本分擔機制，按照管理權限，綜合考慮經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力等因素，合理確定學費（保育教育費）、住宿費、服務性收費等標準，建立與撥款、資助水等相適應的收費標準動態調整機制。自費來華留學生學費標準由學校自主確定。（自治區發展改革委、財政廳、教育廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（三）鼓勵擴大社會投入。支持社會力量興辦教育，逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重，完善政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等政策制度，落實稅費優惠政策和同等資助政策，引導社會力量加大教育投入。完善社會捐贈收入財政配比政策，按規定落實公益性捐贈稅收優惠政策。發揮教育基金會作用，吸引社會捐贈。（自治區教育廳、財政廳、自然資源廳，內蒙古稅務局，各盟行政公署、市人民政府負責）

三、優化教育經費使用結構

（四）科學規劃教育經費支出。各地區要加強教育事業發展規劃與中期財政規劃的統籌銜接。中期財政規劃要充分考慮教育經費需求。教育事業發展規劃要合理確定階段性目標和任務，及時調整超越發展階段、違背教育規律、不可持續的政策。學校建設要合理布局，防止出現“空殼學校”。嚴格執行《中華人民共和國義務教育法》，堅持實行九年義務教育制度，調整完善免費教育政策。（自治區教育廳、財政廳、發展改革委，各盟行政公署、市人民政府負責）

（五）重點保障義務教育均衡發展。始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重，切實落實政府責任。鞏固完善城鄉統一、重在農村牧區的義務教育經費保障機制，實行統一的義務教育公用經費基準定額。落實對農村牧區不足100人的小規模學校按100人撥付公用經費和對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策，單獨核定并落實義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生公用經費，確保經費落實到學校（教學點）。加大對民族教育投入的傾斜力度，繼續落實雙語授課義務教育學校公用經費在基準定額的基礎上增加10%的政策。全面加強鄉村小規模學校和蘇木鄉鎮寄宿制學校建設，提升鄉村學校辦學水，振興鄉村教育。推動義務教育優質均衡發展，著力解決人民群眾關心的“擇校熱”“大班額”等突出問題。（自治區教育廳、財政廳、發展改革委，各盟行政公署、市人民政府負責）

（六）提高教師隊伍建設保障水。各地區要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障，鼓勵吸引優秀人才從事教育事業，努力讓教師成為全社會尊重的職業。財政教育經費要優先保障中小學教職工工資發放，落實城鄉統一的中小學教職工編制標準。要嚴格規范教師編制管理，對符合條件的非在編教師按照規定程序加快入編，并實行同工同酬。健全中小學教師工資長效聯動機制，核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員工資收入水，實現與當地公務員工資收入同步調整，確保中小學教師均工資收入水不低于或高于當地公務員均工資收入水，使教師能夠安心在崗從教。要加強統籌，強化政府責任，調整優化支出結構，優先落實義務教育階段教師工資收入政策，力爭在2020年底前解決義務教育階段教師工資待遇問題，凡未達到要求的地區要限期整改達標。要結合實際提高中小學班主任津貼標準，提高班主任崗位吸引力。全面落實蘇木鄉鎮工作補貼和集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，結合實際建立城鎮學校到鄉村學校支教（或交流）的交通、生活補助制度，加強鄉村教師周轉宿舍建設，提高鄉村教師工作生活保障水，引導優秀教師到農村牧區任教。完善中小學教師培訓經費保障機制，不斷提升教師專業素質能力。加大師范教育投入力度，落實教師教育振興計劃經費，建立師范院校與師范專業發展投入增長機制，適時提高師范專業生均撥款標準。要根據幼兒園規模，創新方式方法，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標準，逐步解決同工不同酬問題。支持職業院校“雙師型”教師和特殊教育學校教師隊伍建設。（自治區教育廳、編辦、財政廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（七）著力補齊教育發展短板。支持擴大普惠性學前教育和特殊教育資源、普通高中優質多樣化發展、現代職業教育體系建設。各地區要落實公辦幼兒園生均公用經費基準定額和普惠性民辦幼兒園補助政策，逐步加大學前教育財政支持力度，多渠道增加普惠性學前教育資源供給。常住人口在30萬人以上沒有獨立設置特殊教育學校的旗縣（市、區），都要建立一所特殊教育學校。落實普通高中生均公用經費基準定額，加大對普通高中急需的教育教學條件的改善力度。按照地方政府債務化解范圍化解普通高中債務。逐步提高中職學校和高職院校生均財政撥款水，完善政府、行業、企業及其他社會力量依法籌集經費機制，鼓勵企業參與職業教育，深化產教融合、校企合作。（自治區教育廳、財政廳、發展改革委、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（八）加大教育脫貧攻堅力度。財政教育經費著力向深度貧困地區和建檔立卡等家庭經濟困難學生傾斜，保障適齡兒童順利完成義務教育，進一步提高義務教育鞏固率。加大轉移支付力度，改善貧困地區義務教育學校辦學條件。支持發展面向農村牧區的職業教育，助推脫貧攻堅，服務鄉村振興戰略。健全學生資助制度，完善資助辦法，提高精準水，實現應助盡助。強化資助育人理念，構建資助育人質量提升體系。（自治區教育廳、財政廳、發展改革委、扶貧辦，各盟行政公署、市人民政府負責）

（九）聚焦服務重大戰略。完善高校預算撥款制度，逐步提高生均財政撥款標準。加大力度推進一流大學和一流學科建設，加強一流本科教育，支持高等教育內涵發展，培養造就一大批適應自治區經濟社會發展需要的高層次、卓越拔尖人才。落實中西部高等教育振興計劃，以部區合建高校為引領，支持自治區高等教育又好又快發展，支持具備條件的本科高校轉型發展，加快培養服務區域和產業發展的高水、應用型人才，服務區域協調發展戰略。深化高校科研體制改革，完善科研穩定支持機制，落實以增加知識價值為導向的分配政策，健全人才引進政策和激勵機制，建立科研服務“綠色通道”，為科研活動順利開展提供便利。改革高校所屬企業體制，推動產學研深度融合，促進科技成果轉化，服務創新驅動發展戰略。統籌出國留學和來華留學經費資助政策，逐步擴大公派出國留學規模和來內蒙古學習的國際學生規模，支持推進共建“一帶一路”教育行動，進一步加強與俄羅斯、蒙古國等“一帶一路”沿線國家開展合作交流，優化教育對外開放布局。（自治區教育廳、財政廳、發展改革委、科技廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（十）持續加大教育教學改革投入。各地區要在改善必要辦學條件的同時，加大課程改革、教學改革等方面的投入力度，促進育人方式轉型，著力提升教育教學質量。確保義務教育教研活動、信息化教學應用、教學改革試驗等方面投入，推動實現義務教育優質資源均衡。支持高考綜合改革與普通高中課程改革協同推進，促進學生全面而有個性的發展。支持開展職業教育實訓實，推動德技并修、工學結合的育人機制建設。支持高校優化學科專業結構，加快急需緊缺專業建設，創新人才培養機制，推進創新創業教育。支持教育信息化臺和資源建設，推進信息技術與教育教學深度融合，實現優質資源共享。（自治區教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

像公務員中最低級別的辦事員，基本工資標準是由630元提至1320元；事業單位中最低級別的工人、專業技術人員、管理人員，基本工資標準分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學教師、醫院護士的基本工資標準提高10%。此外，不同級別的機關事業單位人員的退休費也都有提高。

取消中、小學教師職稱工資

目前教師工資以職稱取酬，由于學校中、高級職稱有名額限制，特別是高級。達到條件的教師遠遠多于限制的名額，造成資歷、學歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農村義務教育的教師）收入差距過大：高級與初級相差接一半，而且嚴重影響退休待遇。

辦好學校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調動廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過大，嚴重影響工作效率，特別是沒有晉上級職稱希望的，后遺癥一大堆。因為教師也是人，也存在心理失衡問題。

在失衡心理的驅使下，導致師資流失嚴重，無法跳槽的教師，產生的不良后果將越來越多，于是每次中、高級教師職稱評聘，教師之間、教師與領導、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機可趁。

因為職稱取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公感最為強烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公、損害干群關系、對和諧社會的構建造成嚴重威脅。為防止分配不公已日益從經濟問題造成民生問題演變為嚴重社會問題，因此通過工資改革"限高、穩中、托低"，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學教師職稱工資。建立效率與公辯證統一的收入分配，勢在必行。

提升教師幸福感不止于漲工資

教育話題是每年"兩會"的熱點，今年委員、代表們普遍將重點放在農村教師群體上，提出了一些針對性的建議。劉長銘等多位委員提出要提高農村教師工資，在此基礎上湯建人委員還建議從基層選拔農村教師。

提高農村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說目前農村教師收入確實相對較低。劉長銘委員提到，大學生到農村支教的政策，結果是農村學校成了他們的畢業入職訓練班。在收入較低的情況下，農村學校不足以留住優質人才，教育質量也就得不到保障。

委員們提出的兩個建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農村教師流失問題，但提高待遇顯然更為關鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時待遇往往也是重要因素。

教師的收入

教師收入由：基本工資、教齡工資、績效工資、特優津貼等構成。

1.基本工資：教師按照教師資格定：小學教師3000元，初中教師3500元,高中教師4200元，大專教師4800元，大學教師5500元。(隨國民經濟增長)

2.教齡工資(含工齡)：每年80元，隨著教齡增長。工齡工資的實行這不僅是對老教師的照顧問題，更重要的是鼓勵終身從教的，有利于教師隊伍的建設和教師隊伍的穩定。

3.課時工資：課時補貼按照實際上課按勞取酬原則，主要是鼓勵教師多代課，特別是年輕教師精力充沛，他們多代課，并得到應有的報酬，不僅是心理的安慰，也是對他們的鼓勵。

4、績效工資：學期和學年獎金(取代職稱工資)。這部分獎金，只能占工資的10%左右。大家推薦競比實績，每學期學年評，不終身制。每個老師積極努力年年有希望，主要是激勵工作出成效，優質優得，不僅要激勵多代課，更要激勵上好課。

5、特優津貼：全體教師公認的特別優秀教師，無名額限制，縣市以上部門高標準考核認定,象領國務院津貼領縣/市政府津貼,不終身制。主要是對那些在教育教學工作在有特殊研究成果，并得到很好的推廣，對一所學校或一個地區的教育有一定的影響作用的教育及教學方法，可根據影響范圍的大小確定等級，或者說是以國家及省級，地市、縣確定不同的標準，使那些有才華的教師得到應有的報酬，真正起到激勵作用。

6、山區補貼：農村和邊遠地區的教師，另外給與補貼，應該是工資35% 。正如國家干部下鄉補貼，越偏僻地區，補貼越高，不終身制，離開就沒有。