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公務員工資改革方案最新消息:公務員工資爭鳴“高薪”能否“養(yǎng)廉

2024-05-29 17:58:21 大風車考試網(wǎng)

  每一輪關于公務員薪酬的爭論,都會出現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”的聲音。專家指出,單純“高薪”并不能“把腐敗的心理轉(zhuǎn)化為廉潔的心理”,養(yǎng)廉反腐,需要制度上的設計和監(jiān)管的落實。

收入水與廉潔指數(shù)有無必然聯(lián)系?

  談及公務員工資調(diào)整,公務員內(nèi)部及學界的都有“高薪養(yǎng)廉”的建議。國家行政學院科研部研究員胡仙芝認為,“高薪養(yǎng)廉”一詞把“公務員工資水”與其“廉潔水”變成了一個正相關的關系。

  “清廉指數(shù)與公務員工資有一定關系,但并不是簡單的正比和反比關系。”胡仙芝指出,據(jù)某非政 府組織公布的2017年全球腐敗指數(shù)報告顯示,全球清廉指數(shù)排名在前十名的新西蘭、丹麥和芬蘭(第1名)、瑞典(第4名),新加坡(第5名),及挪威(第 7名),其公務員工資基本上等于和低于社會均工資水。如新加坡在85%-88%,瑞典為96%,挪威為99%。

  “一個廉政指數(shù)高的國家和地區(qū),其公務員工資水與該國的經(jīng)濟發(fā)展水、社會均工資是基本 保持衡的。‘高薪養(yǎng)廉’的‘高’是一個相對的概念,不同地區(qū)的不同人群對高低的感受是不一樣的,”胡仙芝表示,人們看到新加坡公務員工資高,是跟我們國 家相比的絕對值高,卻沒有跟新加坡整個社會的均工資水進行比較。”

  同時,已有案例證明“高薪”未必“養(yǎng)廉”。據(jù)公開報道中國遠洋運輸(集團)總公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐敏杰今年因違規(guī)報銷個人費用而落馬,而即便是在該集團公司形勢嚴峻、上市公司大幅虧損的2017年,他仍然拿著519萬元的年薪。與之類似,廣東省汕尾市原副市長馬紅妹連外出開會購買個人衛(wèi)生用品也叮囑隨行人員開發(fā)票回去報銷。

應該“高薪養(yǎng)廉”還是“足薪阻貪”?

  “簡單地把‘高薪’和‘養(yǎng)廉’直接劃等號是不妥當?shù)摹?rdquo;中國人民大學公共管理學院教授劉昕在 接受記者采訪時表示,單純“高薪”并不能“把腐敗的心理轉(zhuǎn)化為廉潔的心理”。“高薪養(yǎng)廉”實際上需要前提,就是有一個嚴格的監(jiān)督體制、管理體系,進而規(guī)范 公務員的行為。劉昕指出,在這種大背景下,“高薪”才會強化公務員保持廉潔的動力。

  劉昕認為,公務員隊伍的管理和建設,從理念到政策要有一套非常清晰的理念,“如果不能有效預防貪腐行為,不能持續(xù)提高行政效率,公眾對公務員的負面情緒就很難消減,調(diào)整公務員工資就會有很大難度”。

  “‘高薪養(yǎng)廉’基本上已是一個偽命題。我認為應該改成‘足薪阻貪’。”中國社科院廉政研究中 心副秘書長高波向記者表示,首先,需要強調(diào)一點,現(xiàn)在我國公務員的薪酬結(jié)構(gòu)存在不合理。國際上公務員薪酬制度比較健全的國家和地區(qū),是一個“倒金字塔型” 薪酬結(jié)構(gòu)。基本工資占主要構(gòu)成比,而津補貼是小頭。而中國目前卻呈相反結(jié)構(gòu)。這就造成一些有權(quán)力尋租空間的部門會變相為自己增加津補貼的收入,還會造成公 務員退休后因津補貼消失造成收入驟減。高波認為,“從貪腐的角度來講,這會造成公務員有一種‘撈現(xiàn)’的行為”。

公務員收入多少才算“足薪”

  記者對話各地公務員,試圖了解他們對“足薪”的看法。安徽省某市公務員李明很認可“足薪”這個說法,“我從來沒奢望過啥‘高薪’,我的工作也確實沒啥難度,但是得讓我能養(yǎng)家糊口。”

  劉天是河北省南部某貧困縣公務員。他告訴記者,目前他工資是2000出頭,節(jié)儉的他覺得“還 是可以維持基本生活的”。現(xiàn)在還是和父母擠在一起住,想到未來娶妻生子,劉天覺得“每個月至少4000塊錢左右才是足薪”。“我就是個小科員,大貪大腐距 離我太遙遠了。但是將來為了生活,有油水可撈

  每一輪關于公務員薪酬的爭論,都會出現(xiàn)“高薪養(yǎng)廉”的聲音。專家指出,單純“高薪”并不能“把腐敗的心理轉(zhuǎn)化為廉潔的心理”,養(yǎng)廉反腐,需要制度上的設計和監(jiān)管的落實。

收入水與廉潔指數(shù)有無必然聯(lián)系?

  談及公務員工資調(diào)整,公務員內(nèi)部及學界的都有“高薪養(yǎng)廉”的建議。國家行政學院科研部研究員胡仙芝認為,“高薪養(yǎng)廉”一詞把“公務員工資水”與其“廉潔水”變成了一個正相關的關系。

  “清廉指數(shù)與公務員工資有一定關系,但并不是簡單的正比和反比關系。”胡仙芝指出,據(jù)某非政 府組織公布的2017年全球腐敗指數(shù)報告顯示,全球清廉指數(shù)排名在前十名的新西蘭、丹麥和芬蘭(第1名)、瑞典(第4名),新加坡(第5名),及挪威(第 7名),其公務員工資基本上等于和低于社會均工資水。如新加坡在85%-88%,瑞典為96%,挪威為99%。

  “一個廉政指數(shù)高的國家和地區(qū),其公務員工資水與該國的經(jīng)濟發(fā)展水、社會均工資是基本 保持衡的。‘高薪養(yǎng)廉’的‘高’是一個相對的概念,不同地區(qū)的不同人群對高低的感受是不一樣的,”胡仙芝表示,人們看到新加坡公務員工資高,是跟我們國 家相比的絕對值高,卻沒有跟新加坡整個社會的均工資水進行比較。”

  同時,已有案例證明“高薪”未必“養(yǎng)廉”。據(jù)公開報道中國遠洋運輸(集團)總公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐敏杰今年因違規(guī)報銷個人費用而落馬,而即便是在該集團公司形勢嚴峻、上市公司大幅虧損的2017年,他仍然拿著519萬元的年薪。與之類似,廣東省汕尾市原副市長馬紅妹連外出開會購買個人衛(wèi)生用品也叮囑隨行人員開發(fā)票回去報銷。

應該“高薪養(yǎng)廉”還是“足薪阻貪”?

  “簡單地把‘高薪’和‘養(yǎng)廉’直接劃等號是不妥當?shù)摹?rdquo;中國人民大學公共管理學院教授劉昕在 接受記者采訪時表示,單純“高薪”并不能“把腐敗的心理轉(zhuǎn)化為廉潔的心理”。“高薪養(yǎng)廉”實際上需要前提,就是有一個嚴格的監(jiān)督體制、管理體系,進而規(guī)范 公務員的行為。劉昕指出,在這種大背景下,“高薪”才會強化公務員保持廉潔的動力。

  劉昕認為,公務員隊伍的管理和建設,從理念到政策要有一套非常清晰的理念,“如果不能有效預防貪腐行為,不能持續(xù)提高行政效率,公眾對公務員的負面情緒就很難消減,調(diào)整公務員工資就會有很大難度”。

  “‘高薪養(yǎng)廉’基本上已是一個偽命題。我認為應該改成‘足薪阻貪’。”中國社科院廉政研究中 心副秘書長高波向記者表示,首先,需要強調(diào)一點,現(xiàn)在我國公務員的薪酬結(jié)構(gòu)存在不合理。國際上公務員薪酬制度比較健全的國家和地區(qū),是一個“倒金字塔型” 薪酬結(jié)構(gòu)。基本工資占主要構(gòu)成比,而津補貼是小頭。而中國目前卻呈相反結(jié)構(gòu)。這就造成一些有權(quán)力尋租空間的部門會變相為自己增加津補貼的收入,還會造成公 務員退休后因津補貼消失造成收入驟減。高波認為,“從貪腐的角度來講,這會造成公務員有一種‘撈現(xiàn)’的行為”。

公務員收入多少才算“足薪”

  記者對話各地公務員,試圖了解他們對“足薪”的看法。安徽省某市公務員李明很認可“足薪”這個說法,“我從來沒奢望過啥‘高薪’,我的工作也確實沒啥難度,但是得讓我能養(yǎng)家糊口。”

  劉天是河北省南部某貧困縣公務員。他告訴記者,目前他工資是2000出頭,節(jié)儉的他覺得“還 是可以維持基本生活的”。現(xiàn)在還是和父母擠在一起住,想到未來娶妻生子,劉天覺得“每個月至少4000塊錢左右才是足薪”。“我就是個小科員,大貪大腐距 離我太遙遠了。但是將來為了生活,有油水可撈的時候,我不敢保證不動心。”

  在某中央機關任職的張博表示,升到司長的人,管理能力、工作經(jīng)驗相對豐富,一點都不比大型企 業(yè)的管理層差。可他們的月薪是8000左右。在北京這種城市,如果沒有隱性福利和灰色收入,這點錢何談維持體面的生活。如果是在實權(quán)崗位,手里掌控著不少 項目、資金,難保“不伸手”。談及“足薪”,張博的心理預期是“司局級的年收入應該在30萬左右”。

  “香港特區(qū)一個級別相當于內(nèi)地司局級的公務員,年薪要遠高過內(nèi)地。但內(nèi)地有現(xiàn)實情況,都搞成這么高并不現(xiàn)實。”高波強調(diào),但“足薪”是可以做到而且需要做到的,要讓公務員能夠較為體面地維持基本生活,否則就難以遏制貪污腐敗行為和收受灰色收入行為。

  “美國的法官,倘若因為腐敗問題而被查處,除了失去公職外,退休收入還要被剝奪。”高波借上述例子來說明,在公務員薪酬結(jié)構(gòu)的制度設計、結(jié)構(gòu)設計還要有一個基本的理念就是衡,即權(quán)利和義務要對等,得和失的風險獲益要衡。(文中涉及公務員均為化名)

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