7月16日，辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，明確公布了公車改革的時(shí)間表和路線圖。

車改20年

　　我國(guó)的公車改革始于1994年，當(dāng)時(shí)中辦、國(guó)辦頒布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》。

　　此后各地陸續(xù)試水改革，在1997年，廣東省就率先展開了公車改革試點(diǎn)，20年來，全國(guó)20多個(gè)省市地區(qū)先后進(jìn)行了改革，但改革效果并不明顯，一些地方改革甚至出現(xiàn)倒退。

　　中央層面也多次發(fā)布相關(guān)文件。1999年，中辦、國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)汽車配備使用標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定了各個(gè)級(jí)別配車的價(jià)格限制。國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局也于2004年、2008年出臺(tái)文件，要求“正常工作日公務(wù)用車停駛20%，休息日全部停駛”等。

　　2017年11月發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》則明確了公車改革方向：取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供、適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼等。

　　在2017年全國(guó)兩會(huì)上，公車改革在《政府工作報(bào)告》中被列為2017年重點(diǎn)工作。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授曾康華在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，一直以來，我國(guó)公車使用主要存在三大問題，分別是公車私用、超標(biāo)配置和維修使用成本高，這些問題不僅給財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)，更帶來了嚴(yán)重的公車腐敗問題。

　　對(duì)于公車使用，曾有調(diào)侃稱：三分之一時(shí)間公用，三分之一時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)私用，三分之一時(shí)間司機(jī)和他人私用。

　　在此次發(fā)布的車改方案中，明確提出了取消副部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受媒體采訪時(shí)表示，核定改革方案將帶來的經(jīng)濟(jì)效益，“保守估計(jì)，可節(jié)約30%財(cái)政資金，樂觀估計(jì)可節(jié)約50%財(cái)政資金”。

　　曾康華認(rèn)為，這次《意見》和《方案》都落到了實(shí)處，在全國(guó)范圍內(nèi)推行車改是大勢(shì)所趨，對(duì)于樹立政府的廉潔形象、節(jié)約資金、提高效率，并且從根本上杜絕公車私用、超標(biāo)配置的問題非常有效。

補(bǔ)貼仍是爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　此次所采用的是普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用的方式。這也是過去20年地方車改中的主流模式，典型代表有黑龍江齊齊哈爾市、浙江溫州市等。

　　《方案》規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：司局級(jí)每人每月1300元、處級(jí)每人每月800元、科級(jí)及以下每人每月500元。《意見》明確規(guī)定，地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

　　這一標(biāo)準(zhǔn)，大大低于此前各試點(diǎn)省市所定的車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，之所以引起廣泛關(guān)注，原因在于此前不少地方被質(zhì)疑車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)過高，成為公務(wù)員的另類福利。在2017年遼寧省遼陽市宏偉區(qū)曝出縣級(jí)干部每月車補(bǔ)6300元，被稱為天價(jià)車補(bǔ)。

　　曾康華認(rèn)為，這一補(bǔ)貼方式能夠惠及每一個(gè)基層公務(wù)員，其實(shí)標(biāo)準(zhǔn)還是大大超過了正常公務(wù)辦事用車的費(fèi)用，但是考慮到政府工作人員的形象問題，適當(dāng)高補(bǔ)一些是合適的。

　　但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授徐煥東認(rèn)為，貨幣化補(bǔ)貼以現(xiàn)金的方式直接發(fā)放，并不能保證專款專用，不可避免會(huì)有一些工作人員為了獲取蠅頭小利，將該辦的事情拖延。這樣一來，政府工作人員辦事的積極性會(huì)不會(huì)大打折扣，其工作效率是否會(huì)受到很大影響，值得商榷。而由此帶來的后遺癥，必將在今后的政府工作中顯現(xiàn)出來。