定出臺后

制定工資政策

就備受關注的公務員漲薪問題，李忠表示，中央深改組會議審議通過的兩個規定是《專業技術類公務員管理規定(試行)》和《行政執法類公務員管理規定(試行)》。兩個規定的審議通過，標志著我國公務員分類管理的制度框架體系基本確立。下一步，人社部將依據這兩個規定，結合不同類別公務員的工作性質和職位特點，依法有序穩推行公務員分類改革。

“專業技術類職位是專門從事專業技術工作，為機關履行職責提供技術支持和保障的職位。行政執法類職位是機關中依照法律法規規定，對行政相對人直接履行執法職責的職位。”李忠介紹，這次在職位的序列上，兩個規定結合專業技術類、行政執法類公務員的工作性質和職位特點，著眼于提高管理效能和科學化水，為兩類公務員建立了各自的、不同于綜合管理類公務員的職務序列。

同時，在職務晉升上，突出對公務員，特別是基層公務員的持續激勵，暢通職業發展通道，以更好調動公務員的積極性。在日常管理上，針對兩類公務員的特點，實行分類錄用，分類考核，分類培訓，通過精細化的管理建設高素質的專業化公務員隊伍。

“至于工資問題，大家可能注意到了，‘十三五’規劃明確提出要完善適應機關事業單位特點的工資制度，這兩個規定出臺后，相關部門將研究出臺配套的工資政策。”李忠說。

基本工資占比

有望增至45%

2015年5月12日，國務院總理李克強在全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議上表示，現在政府工作人員，特別是基層公務員工作很辛苦，收入也不高，既要堅決堵住“偏門”，解決公務人員以權力參與分配、牟取不當利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機制。

這是公務員工資9年未漲后，國務院首提增加公務員工資，建立工資增長機制。具體如何調整，2015年公布的機關事業單位人員工資調整相關文件規定，一方面要提高基本工資占比，另一方面要凍結規范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水和調整津貼補貼標準。

中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南表示，這幾年來，有的地方超出國家規定自行安排加了津貼補貼，在這個背景下不好安排統一的工資調整。適當提高公務員基本工資，要調整工資結構，凍結各地自行發放的津貼補貼。

人社部原副部長何憲在今年兩會期間接受記者采訪時介紹，今年，機關事業單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進一步提高，從40%增長到45%左右。此外，地區附加津貼政策也有望在1至2年內出臺。

衡各類退休人員待遇

據悉，從今年1月起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水，調整水為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右。對此，有記者提問稱，目前機關事業單位人員的養老待遇已經高于企業退休職工的養老待遇，本次調整是首次同步調整兩類人的養老金，如果都以各自比例的6.5%來調整，公務員和職工的養老待遇差距會不會越來越大呢?

李忠表示，6.5%的調整水，是企業和機關事業單位退休人員待遇調整的總體水，而不是說企業和機關事業單位退休人員分別以各自養老金水為基數，都按6.5%的比例調整，更不是簡單的對每個退休人員都按6.5%增加養老金。

“由于各地的經濟發展水有差異，現在機關事業單位養老保險制度改革剛剛起步，所以這次基本養老保險調整就需要充分地考慮企業和機關事業單位的衡，充分考慮地區之間的衡，還需要充分考慮機關事業單位改革前和改革后待遇調整辦法的銜接等因素。”李忠說。

考慮到上述因素，各地企業的調整辦法和機關事業單位的調整辦法可能會略有差異。對于個人來說，由于繳費年限或者工作年限的不同，養老金水也不同等因素，實際調整的水也會存在一定差距。

此外，今年調整養老金工作實施到位后，人社部還將及時總結各地的經驗，加快研究建立兼顧企業和機關事業單位等各類退休人員的基本養老金的合理調整機制。“我們將根據經濟社會發展的水，兼顧各方的承受能力，合理調整養老金水，并且進一步完善養老金調整的辦法，逐步衡各類退休人員的待遇。”李忠表示。

確保社保待遇按時足額支付

日，人社部、財政部公布《關于階段性降低社會保險費率的通知》，要求從2017年5月1日起，企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省區市，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%，且2015年底企業職工基本養老保險基金累計結余可支付月數高于9個月的省區市，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執行。具體方案由各省區市確定。

李忠介紹，目前各省份職工基本養老保險個人繳費比例都是8%，在單位繳費比例上，上海是21%，山東和福建是18%，廣東和浙江是14%，其他省份都是20%。

李忠表示，按照要求，全國大部分省份是符合降低企業養老保險費率條件的。“具體來說，有21個省份，其中上海由21%降到20%，其余20個省份包括北京、天津、山西、內蒙古、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、云南、貴州、西藏、新疆、甘肅和寧夏，符合降低費率的條件，可以由20%降低到19%。”

全國各省份養老保險降費率工作目前進展如何?李忠介紹，4月13日國務院常務會議通過了這項決定之后，人社部配合財政部印發了通知，并召開了全國養老保險工作會議做了專門部署，要求各地結合本地實際，制定本省的降低費率的具體方案，抓好貫徹落實。

“我還想特別說明一點，國務院通知中已明確要求，我們也反復強調，各地要采取措施，增強基金收支衡能力，確保參保人員各項社會保險待遇不降低和待遇按時足額支付。”李忠說。

他還透露，今年一季度五項社會保險基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%;總支出為9677億元，同比增長12.8%。

養老金何時投資入市?

對于養老保險基金的投資，李忠說：“目前，我們正在配合有關部門抓緊制定投資管理合同，委托投資資金歸集管理辦法，信息披露和報告制度，托管機構和投資機構的選聘辦法等配套文件。還有一些財務會計核算細則等。目前已取得明顯進展。將按照成熟一個推出一個的原則，盡快出臺養老保險投資運營的配套文件。”

同時，李忠表示，目前人社部正向各省了解情況，和各省對接。“我們主要向地方了解委托投資的意愿，具體的投資計劃等情況。”據李忠介紹，目前一些進展較快的省份已經制定了投資計劃，表示出了非常積極的投資意愿，其他地方也在抓緊摸底，進行相關的論證。

“人社部將加強對地方的指導，讓地方摸清家底，搞清楚各地基金存量、收支情況、基金存儲結構等情況，通盤考慮，確定地方委托投資的具體安排。”李忠表示。

同時，李忠介紹，為保證地方資金歸集到中央層面后能夠及時投入運作，人社部正在協調全國社會保障基金理事會制定相關養老保險基金投資運營策略，對短期、中長期投資目標和風險管理政策作出明確，并確定相應的資產配置方案，確保這項工作今年能夠順利啟動實施。

干部退休須依法依規

日媒體刊發《湖南多地推干部“提前離崗”政策引爭議》，報道了湖南婁底、永州等地推行干部“提前離崗”政策，該省多名地方官員向記者透露，因機構改革、給年輕干部讓位等原因，湖南各地出臺鼓勵老干部提前離崗的政策，有的縣給主動申請離開領導崗位的科級干部每月在工資基礎上增加兩三千元的補充待遇。但也有的地方，因群眾意見強烈而未執行下去。

記者梳理發現，類似湖南這種給科級干部提半級，鼓勵老人退下來的政策，年來在全國都有出現。

2013年11月，河北黃驊市委組織部宣布：全市科級干部超過53歲，副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養，同時提高三級工資。《新京報》曾報道，黃驊有干部稱，這62名干部是“被提前離崗”，需在“自愿報告”上簽字，不簽就是違反組織紀律。

2013年6月，北京市某區縣也在內部以文件形式，針對55歲以上的區政府公務員，提出自愿退休的辦法。按照離崗前職級，可以調整并享受高一級干部的待遇。

安徽省也曾在2013年7月下發《關于服務民營經濟發展的若干意見》，在各項扶持政策當中，有一條跟公務員相關，其中規定，允許符合條件的公務員，申請提前退休進行創業。

此前，人社部社保所原所長何曾表示，在一些場合，提前退休成了尋租腐敗的沃土，地方官員掌管審批提前退休的權力，借此從中牟利，助長了養老領域的搭便車行為。這是一些地方官員反對取消提前退休的一個重要因素。

李忠對此表示：“我們也注意到了媒體的相關報道。《公務員法》對公務員的退休有明確的規定，2010年中組部還專門印發了《關于防止縣鄉領導干部任職年齡層層遞減的意見》，對干部任職年齡和健全退出機制作出了明確的要求和具體的規定。各地的相關做法應該嚴格按照法律法規和政策文件的規定執行。”