教育部今日公布了《關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),這是第一次專門對(duì)直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作制定的規(guī)范性文件。《意見(jiàn)》明確提出,要充分保障內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性:應(yīng)設(shè)置獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),要保障內(nèi)部審計(jì)部門依法審計(jì)、依法查處問(wèn)題、依法公告審計(jì)結(jié)果,不受其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人的干涉。

去年審計(jì)資金總額3千多億元

據(jù)教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2017年,教育部75所直屬高校審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成審計(jì)項(xiàng)目3萬(wàn)多項(xiàng),增長(zhǎng)42%;審計(jì)資金總額3千多億元,增長(zhǎng)80%;促進(jìn)增收節(jié)支13億元,增長(zhǎng)33%;提出審計(jì)建議9000條,增長(zhǎng)83%;制定內(nèi)部審計(jì)制度200多項(xiàng),增長(zhǎng)36%。

該負(fù)責(zé)人指出,當(dāng)前直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作與國(guó)家對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求、與高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的需求都還不能完全相適應(yīng),“免疫系統(tǒng)”作用發(fā)揮得還不夠充分,審計(jì)結(jié)果運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

學(xué)校負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作

與以往的規(guī)范性文件相比,《意見(jiàn)》規(guī)定的責(zé)任更加明確。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人應(yīng)“直接領(lǐng)導(dǎo)”審計(jì)工作,定期聽(tīng)取審計(jì)工作報(bào)告,及時(shí)研究解決審計(jì)工作中遇到的問(wèn)題和困難,把審計(jì)結(jié)果作為相關(guān)決策的重要依據(jù)。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確,被審計(jì)單位、項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改工作的“第一責(zé)任人”。關(guān)于責(zé)任追究,《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計(jì)等職能部門的協(xié)調(diào)配合,切實(shí)落實(shí)審計(jì)問(wèn)題責(zé)任追究,并對(duì)各部門職責(zé)作了進(jìn)一步明確:由內(nèi)部審計(jì)部門認(rèn)定責(zé)任,提出責(zé)任追究建議;由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,并及時(shí)反饋責(zé)任追究結(jié)果。

審計(jì)結(jié)果作為考核任免獎(jiǎng)懲依據(jù)

為推動(dòng)高校員更好地履職盡責(zé),《意見(jiàn)》從三個(gè)層面對(duì)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了要求:一是工作制度要完善。不僅要求直屬高校應(yīng)建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,而且要健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度體系。

二是離任、任中要結(jié)合。不僅要完善離任審計(jì)制度,還要建立任中審計(jì)制度,特別是對(duì)承擔(dān)重要經(jīng)濟(jì)責(zé)任的員,任期內(nèi)至少審計(jì)一次。

三是審計(jì)結(jié)果要運(yùn)用。不僅要逐步建立健全審計(jì)通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度,還要強(qiáng)化對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)員的重要依據(jù)。

全過(guò)程跟蹤審計(jì)建設(shè)工程管理

據(jù)教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,年來(lái),通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn),一些高校在科研經(jīng)費(fèi)管理、基建工程項(xiàng)目、校辦企業(yè)資產(chǎn)等領(lǐng)域存在著一些違紀(jì)違法問(wèn)題,有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。為維護(hù)直屬高校資