2017年陜西省委三項機制原文及學習發言稿

副省長莊長興主持召開分管聯系的省級部門單位負責人座談會，深入*在中國共產黨成立95周年大會上的重要講話精神，貫徹落實省委關于“干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制”文件的有關規定。

日前，省委印發了《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》。會上，省委組織部相關負責人對三項機制文件作解讀輔導；省國土資源廳、省交通運輸廳、省體育局、陜西建工集團、西部機場集團主要負責同志就貫徹“七一”重要講話精神和“三項機制”文件規定進行交流發言。

“當前經濟發展已進入新常態，黨員干部也出現了一些新的問題。”莊長興說，比如，有些干部對發展新形勢認識不清、把握不準，存在穿新鞋走老路、按慣性思維干工作的現象；有些干部安于現狀、得過且過，工作缺乏熱情，致使一些問題和矛盾不斷累積；有些干部認為www.xalxdy.cn從嚴治黨限制太多，甚至出現怠政懶政、不作為不干事現象，貽誤發展機遇；有些干部改革創新意識不強、辦法不多，存在境界不高、本領不足的問題。

莊長興說，省委出臺的“三項機制”，是按照*“三個區分開來”的要求和新時期新形勢下黨的選人用人政策，準確把脈當前我省干部隊伍建設中存在的突出問題，切合了當前經濟社會發展形勢對于干部隊伍建設的內在要求，以鼓勵激勵激發干部改革創新熱情，以容錯糾錯創造寬松工作環境，以能上能下形成正向壓力傳導機制，必將充分調動全省各級干部干事創業的積極性和創造性。教育、國土資源、城鄉建設、綜合交通、地質勘探、體育、人防等領域，都是關乎全省經濟發展、社會進步、民生改善的重要方面。各部門各單位一定要高度重視和認真抓好省委“三項機制”文件的學習領會和貫徹落實。

省委建立的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，是落實*“五個扎實”要求、實現追趕超越發展的新舉措，是貫徹全面從嚴治黨要求、激發干部干事創業積極性的最新制度成果，切中流弊、導向明確，為當前和今后一個時期我們加強領導班子和干部隊伍建設提供了基本遵循。“三項機制”是一個有機整體，鼓勵激勵是前提、容錯糾錯是保障、能上能下是根本，三者相互補充、相輔相成。我市把認真學習貫徹“三項機制”作為凝心聚力建“三市”、合力攻堅奔小康的動力之源，迅速召開市委中心組會議傳達學習，組織開展專題討論，修訂完善貫徹落實具體細則，切實讓“三項機制”深入人心、付諸于行，使想干事、敢干事、能干事成為引領追趕超越、綠色循環、轉型升級的風向標。

一、打好“三個組合拳”，為想干事的干部添油加力。一個地方的發展關鍵在干部，只要每個干部動起來、干起來，我們的事業將無往而不勝。我們堅持精神激勵、物質激勵、政治激勵三管齊下，最大限度調動廣大干部攻堅克難的積極性。一是精神鼓勵樹典型。按照35%的比例，每年評選一批年度目標責任考核優秀部門單位、行業扶貧優秀單位、干部駐村聯戶先進集體(個人)。每年評選4個發展進位縣區、20個經濟發展明星鎮辦、10個重點項目建設暨招商引資先進集體，由市委、市政府命名表彰，在全市大力褒獎宣傳。二是物質獎勵鼓干勁。凡受省委、省政府評優評先、表彰獎勵的先進集體，市財政按省級獎勵標準，再次全額配套重獎。嚴格實行目標責任考核，對考核優良、進位明顯的單位發放獎金，激勵大家爭先創優、比學趕超。三是政治提升受重用。對每年評選的10名優秀鎮辦黨委書記、30名優秀科局長，優先提拔重用。對連續三年獲得年度目標責任考核優秀等次的縣區和市直部門，在干部選拔任用時優先考慮、提拔重用，堅決不讓干事創業的人吃虧。

二、把握“三個容”原則，為敢干事的干部撐腰壯膽。加快追趕超越亟須干部勇立潮頭、改革創新，我們堅持“三個區分開來”，認真貫徹省委容錯糾錯機制，劃清失職與失誤、敢做與亂為、負責與懈怠的界線，為真改革者戴上“護身符”，為真干事者“兜住底”。一是為擔當者容。堅持“五看”，看工作出發點、看工作方法、看工作成效、看問題原因、看法規依據，以此判斷干部在改革發展中的失誤和偏差，完善澄清保護機制，讓干部大膽實干、放手改革。二是為創新者容。明確可以寬容失誤的11種情形，為立足全局，遵守重大決策程序、大膽探索的干部當好后盾，鼓勵干部敢闖敢冒敢想敢試。三是為實干者容。細化容錯免責的條件、程序和范圍，對真干事、真改革的干部，即使出現一些失誤和偏差，在年度目標責任考核、干部提拔使用、“兩代表一委員”推薦、個人評先評優等方面不受影響，讓干事創業的干部打消顧慮、輕裝上陣。

三、暢通優進劣退雙通道，為能干事的干部騰位子。能者上、庸者下，是事關用人導向的源頭工程。我們進一步細化標準、規范程序、疏通渠道，努力讓有為者有位、不為者失位。一是細化“下”的情形。綜合運用年度目標責任考核、縣域經濟社會發展監測考評、脫貧攻堅績效考核及生態環境、安全生產、維穩綜治、黨的建設等方面考核結果，細化對黨政領導進行調整的38種情形，最大限度地予以量化，劃出硬杠杠，讓干部下得心服口服。二是加大問責力度。市委明確不作為、慢作為、亂作為的36種表現，讓那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強的干部受懲處、受警戒。三是搭好“上”的階梯。堅持重品行講信念、重發展有實績、重實干能擔當、重基層能吃苦、重自律口碑好的用人導向，嚴格遵循干部選拔任用條例，制定市委干部工作十條意見，確保把忠誠、干凈、擔當的干部選出來、用起來。

四、推進“三項機制”落地生根，讓干事創業蔚然成風。制度的生命力在于執行。我們將認真履行主體責任，進一步增強行動自覺，把落實“三項機制”與“兩學一做”學習教育、市縣換屆、年度考核、班子研判緊密結合，真正落細落實落到位。一是營造濃厚氛圍。采取黨委中心組、專題輔導、集中研討等方式，引導各級干部吃透精神實質、把握核心要求。組織領導干部對“三項機制”進行全面持續深入解讀。二是完善配套制度。按照省委文件精神，抓緊完善我市實施辦法和操作細則，對有關考評指標進一步細化量化、具體化，使制度更具漢中、更有操作性。把“三項機制”融入干部選拔全過程，進一步完善領導干部評價模型，強化分析研判，提高干部選拔科學化水。三是層層傳導壓力。市委常委班子堅持以身作則，帶頭學機制、帶頭建機制、帶頭用機制，身體力行抓好示范落實。下一步，我們將把貫徹落實“三項機制”情況納入全市各級各部門年度目標責任考核和黨建述職評議范圍，加強督導檢查，倒逼制度落實，全方位激活干部干事創業的積極性，為譜寫追趕超越新篇章提供堅強組織保證。