一、認清形勢，強化認識，切實把信訪穩定和綜治工作擺上重中之重的位置

今以來，全區各級黨委、政府高度重視信訪穩定和綜治工作，緊緊圍繞建設“安居巢”、構建和諧社會的工作目標，進一步加強領導，強化措施，創新機制，狠抓落實，信訪穩定和綜治工作取得了一定的成效，信訪總量有所下降，信訪形勢總體上比較穩，為全區改革開放和經濟建設創造了穩定的社會環境。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區穩定的形勢換容樂觀，影響穩定的因素依然存在，維護穩定的任務仍然十分繁重和艱巨。造成這種局面的原因是多方面的。從客觀上看，，我國正處在體制轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，這一階段既是“黃金發展期”，同時也是“矛盾凸顯期”，種種因素引發的人民內部矛盾不斷暴露出來。從我區信訪態勢看，月份，我區到省集訪*批*人次，占全市××%和××%;到市集訪*批××*人次，占全市××.*%和××.*%。月份到省集訪形勢明顯好轉，截止月××日，全區沒有到省集訪，到市集訪與上月基本持。目前，全區赴省集訪已得到有效遏制，到省集訪在全省位次已從*位退到*位，到省上訪總量也跳出了前××位，居于××位，但到市集訪總量依然處在一個較高的基點上，信訪問題復雜性加大，矛盾對抗性趨強，尤其是經濟利益上的紛爭比較突出。從全區不穩定因素看，，群眾反映的問題比較集中在舊城改造和違章拆遷、國企改制、土地征用、退耕還林、企業軍轉干部等方面。這些問題涉及群眾的切身利益，矛盾容易激化，處理不好就會影響社會穩定。此外，我區刑事案發總量仍居高不下，少數地方治安問題依然突出，群眾意見較大。因此，我們要充分認清信訪穩定和綜治工作的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強領導，強化責任，創新方法，扎實抓好全區信訪穩定和綜治工作，切實維護我區社會穩定。

二、突出重點，強化舉措，不斷提高信訪穩定和綜治工作水

(一)加大宣傳力度，規范信訪秩序。加強宣傳教育工作，是維護社會穩定的迫切需要和有效手段。應當認識到，現階段的一些矛盾和問題，不少是與我們的宣傳教育工作沒有做到位，群眾不理解有關。因此，要結合信訪工作的實際，按照團結(請登陸政法秘書網)穩定鼓勁方針，堅持正面宣傳為主，大力宣傳黨的路線方針政策，大力宣傳《信訪條例》等相關法律法規，大力宣傳在經濟建設、改革開放、維護穩定中涌現出來的先進典型，尤其要選擇一些典型案例，公開處理，進行曝光，以案釋法，對廣大群眾進行警示教育，使群眾識大體、顧大局，遵紀守法、依法信訪，不斷規范信訪秩序。

(二)堅持重心下移，強化基層基礎。信訪問題絕大多數都發生在基層，抓信訪穩定工作也必須實行重心下移，強化基層基礎工作。一要強化基層信訪工作。村、居和區直部門的下屬單位，是做好信訪穩定工作的“一道防線”。實踐證明，這道防線筑得牢，一旦發生群眾信訪事件，就能夠做到發現得了、處置得早、控制得住、解決得好，就能夠把問題消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。因此，各鄉鎮、街道和區直部門要高度重視“一道防線”的建設，不斷提高村、居和下屬單位領導班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發事件的能力。二要加大排查調處力度。做好矛盾隱患排查工作是做好信訪工作的前提和基礎。要堅持把信訪隱患排查調處工作作為防范化解矛盾的首要環節，把定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查結合起來，把觸角延伸到村、居、企業、學校，覆蓋全社會，及時發現和處置各種苗頭性、傾向性問題，努力做到“三個不出”，即農村發生的問題，解決不出鄉鎮;社區發生的問題，解決不出街道;區直下屬單位發生的問題，解決不出系統。三要突出排查工作重點。，要把拆遷安置、國企改制、土地征用、企業軍轉干部等容易引發信訪的突出問題作為排查重點，確保底子清、情況明。對排查出來的問題，要列出單子、建立臺帳，逐個研究調處方案，明確責任領導，明確責任部門，組織專門力量，限時加以化解，確保不出現問題。，