畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)市

促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健康發(fā)展

若干政策措施的通知

畢府辦通〔2015〕69號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《畢節(jié)市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市第一屆人民政府第44次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

畢節(jié)市人民政府辦公室

2015年9月10日

畢節(jié)市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健康發(fā)展

若干政策措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆七次全會精神，穩(wěn)定和刺激住房消費(fèi)，支持房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下政策措施。

一、切實(shí)加大住房消費(fèi)的支持力度

（一）實(shí)行購房消費(fèi)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠

1.實(shí)行首次購房獎勵。個人購買首套普通商品住房的，由購房地縣級政府一次性給予1000元獎勵。

2.實(shí)施契稅財政補(bǔ)貼。個人購買普通商品住房的，由購房地縣級政府一次性給予實(shí)繳契稅額30%的補(bǔ)貼。

3.首次購房獎勵和契稅財政補(bǔ)貼由縣（區(qū)）財政局根據(jù)住建（房產(chǎn)）部門出具的獎勵和補(bǔ)貼證明，從房地產(chǎn)稅收收入中予以解決，自2015年9月10日起執(zhí)行，暫定兩年。

4.實(shí)行二手房交易稅收優(yōu)惠。個人將購買2年以上（含2年，時間以商品房買賣合同備案時間為準(zhǔn)）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。個人轉(zhuǎn)讓或購買住房暫免征印花稅、土地增值稅。

（二）放寬公積金貸款限制

5.職工連續(xù)足額繳存住房公積金6個月以上(含6個月)，可申請住房公積金貸款；曾經(jīng)在異地繳存住房公積金，在我市繳存不滿6個月的職工，繳存時間可根據(jù)原繳存地住房公積金管理中心出具的繳存證明合并計算。

6.繳存職工家庭使用住房公積金個人住房貸款購買首套自住房的，最低首付款比例為20%。對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的居民家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。

7.住房公積金管理中心可委托商業(yè)銀行向符合住房公積金貸款條件的繳存職工發(fā)放個人住房貸款，住房公積金管理中心給予利差補(bǔ)貼，補(bǔ)息資金列入住房公積金業(yè)務(wù)支出。

8.公積金管理中心與商業(yè)銀行在委托協(xié)議中明確各自職責(zé)，提高貸款審批效率和放款速度，做到應(yīng)貸盡貸。

9.銀監(jiān)部門應(yīng)將首付比例為20%且符合住房公積金貸款條件的貸款戶納入委貸銀行住房公積金補(bǔ)息貸款的范圍，讓更多繳存職工享受到住房公積金貸款的優(yōu)惠政策。

（三）加大住房消費(fèi)金融支持

10.對擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請貸款購買普通商品住房的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。

11.對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，最低首付款比例按40%執(zhí)行，在國家統(tǒng)一信貸政策基礎(chǔ)上，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)合理確定商業(yè)性個人住房貸款利率水，減輕購房者利息負(fù)擔(dān)。

（四）放寬購房落戶及其子女入學(xué)政策

12.對非本市戶籍居民，凡在我市行政區(qū)內(nèi)購買新建商品住房和二手住房的，可憑商品房買賣備案合同或房屋所有權(quán)證在房屋所在地辦理購房本人、配偶和未成年子女的戶籍登記手續(xù)。根據(jù)本人意愿，凡購房落戶均可辦理城市戶口。

13.子女可根據(jù)商品房買賣備案合同或房屋所有權(quán)證上的房屋所在地，在相應(yīng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

二、著力營造房地產(chǎn)開發(fā)的良好環(huán)境

（一）強(qiáng)化政府綜合協(xié)調(diào)作用

14.建立房地產(chǎn)發(fā)展聯(lián)席會議制度。定期召集發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設(shè)（房產(chǎn)）、金融、稅務(wù)、統(tǒng)計、消防、氣象、環(huán)保、供水、供電等部門召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決房產(chǎn)開發(fā)過程中存在的困難和問題。

（二）規(guī)范行政審批和收費(fèi)

15.全面清理涉及房地產(chǎn)市場的各項行政審批事項，制定行政審批事項辦理明白卡，全面取消沒有審批依據(jù)的限制性審批。

16.相關(guān)部門在辦理商品房預(yù)售許可和房屋登記業(yè)務(wù)時，要嚴(yán)格執(zhí)行《商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋登記辦法》和《房屋登記技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)要求，不得擅自增設(shè)門檻、增加要件和延長辦理時間。

17.對企業(yè)申請使用商品房預(yù)售監(jiān)管資金的，預(yù)售資金監(jiān)管部門應(yīng)在企業(yè)提出申請后3日內(nèi)予以審核。對各縣（區(qū)）確定的房地產(chǎn)重點(diǎn)項目、列入貴州省100個城市綜合體名錄、落戶省市示范小城鎮(zhèn)的房開項目和有后續(xù)項目的誠信企業(yè)，商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例適當(dāng)降低。

18.切實(shí)落實(shí)國家和貴州省清理收費(fèi)的各項政策，取消住房建設(shè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省頒布的收費(fèi)制度和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為房地產(chǎn)企業(yè)減負(fù)。

19.對符合條件減繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)予減繳免繳。加強(qiáng)對新建項目全程跟蹤服務(wù)，凡是按規(guī)定需返退的各類基金、保證金等，簡化工作程序，縮短辦事時間，及時予以返退。

（三）搭建房地產(chǎn)開發(fā)金融支持綠色通道

20.在確保資金安全的前提下，鼓勵金融部門進(jìn)一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，為達(dá)到預(yù)售條件的經(jīng)營性用房提供商業(yè)貸款，積極開展和拓寬在建工程抵押貸款業(yè)務(wù)。

21.提高貸款效率和審批速度。切實(shí)落實(shí)好人民銀行、住建部、銀監(jiān)會關(guān)于支持合理住房貸款的各項優(yōu)惠政策，保證住房貸款額度，縮短房貸審批周期，優(yōu)先滿足居民家庭首套和改善型普通自住房的信貸需求，并加大對符合政策條件的非本市戶籍居民購房的信貸支持。

22.銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在貸款合同簽訂時，承諾放款日期，并在約定期限內(nèi)放款。

三、大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造

23.積極爭取國家對棚戶區(qū)改造的支持，既優(yōu)先改造住房條件困難、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的棚戶區(qū)，又重點(diǎn)改造連片規(guī)模較大、位置重要、對優(yōu)化城市布局和促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展有重大影響的棚戶區(qū)。

24.在城市房屋征收補(bǔ)償過程中，嚴(yán)禁劃地安置，全面推行貨幣化安置，鼓勵商品住房存量較多的縣（區(qū)）購買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房、公共租賃住房和移民安置房等。所購買商品住房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，作為棚戶區(qū)改造安置房的，單套面積可適當(dāng)放寬到144方米；作為公共租賃住房的，單套面積可放寬到90方米。

四、全面加強(qiáng)市場引導(dǎo)

25.積極制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)大健康醫(yī)藥養(yǎng)生、文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加城市就業(yè)崗位，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)城購房，擴(kuò)大住房消費(fèi)剛性需求。

26.引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)商從市場需求出發(fā)，針對不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特征和購買能力，開發(fā)不同檔次、不同價位的商品房，滿足不同層次的消費(fèi)需要，充分調(diào)動消費(fèi)潛力。

27.規(guī)范和完善房地產(chǎn)信息披露制度，及時主動發(fā)布商品房建設(shè)、交易、價格等方面的信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，形成有利于房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，引導(dǎo)群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。新聞媒體要加大正面宣傳力度，深入解讀相關(guān)政策措施，刺激合理的購房消費(fèi)，提振消費(fèi)者購買信心。

28.鼓勵本地房開企業(yè)進(jìn)行整合，提升整體實(shí)力和抗風(fēng)險能力，促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)從小到大、從分散到集中、從無序開發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量低劣到設(shè)計合理、功能完善、質(zhì)量可靠、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級。

29.加對大房地產(chǎn)開發(fā)項目的巡查力度，完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場行為監(jiān)督檢查制度和項目手冊驗核制度，建立健全項目資本金制度和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案管理制度。

30.加強(qiáng)市場監(jiān)測和分析，實(shí)施動態(tài)管控。建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定防范風(fēng)險預(yù)案,實(shí)時監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動，有效化解市場風(fēng)險，確保房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。

31.加強(qiáng)商品房預(yù)售資金管理，建立規(guī)范安全、快捷便民的房屋維修資金使用辦法，及時公布使用信息。

五、扎實(shí)搞好用地管理

32.采取收取土地閑置費(fèi)、限期開發(fā)、調(diào)整使用、依法收回等措施，盤活存量和閑置土地；大力籌集耕地占補(bǔ)衡指標(biāo)；加大土地出讓力度，努力籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金；加大土地收儲力度，確保城鎮(zhèn)各類用地需求；嚴(yán)格建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)控制，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。

六、科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)

33.突出山水園林建設(shè)理念，體現(xiàn)顯山露水、錯落有致、層次分明的城市建筑風(fēng)格，科學(xué)完善和修訂規(guī)劃，合理布局建設(shè)供水、供氣、供暖、供電、通訊、交通、停車等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌地面、地下管網(wǎng)建設(shè)，立體同步推進(jìn)，防止低水重復(fù)建設(shè)。

34.堅持規(guī)劃公示制度，接受群眾監(jiān)督，提高群眾知曉率，強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照城市的整體規(guī)劃要求發(fā)展房地產(chǎn)，對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、執(zhí)法檢查和責(zé)任追究。

35.加強(qiáng)房地產(chǎn)項目策劃和功能設(shè)計，著力提升居住小區(qū)整體品質(zhì)、城市住房人居環(huán)境和城市形象，全面建設(shè)滿足居民住房需求的不同類型、不同價位的住房。

36.加大城市綠化力度，確保人均綠地面積達(dá)到14方米以上。有計劃、有步驟地改造和拆除影響城市功能和景觀的舊建筑及臨時設(shè)施，統(tǒng)籌做好主干道、主入口、城郊結(jié)合部和小街小巷等地段的綠化建設(shè)和改造，打造節(jié)點(diǎn)景觀。

七、嚴(yán)格加強(qiáng)環(huán)境管理

37.加大“整臟治亂”力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容市貌管理。以各種創(chuàng)建活動為載體，建立長效機(jī)制，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和城市綜合執(zhí)法力度；組建完善“拆違”專業(yè)隊伍，建立拆違日常巡查機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育，加大對違法違章建設(shè)行為的查處打擊力度；認(rèn)真落實(shí)“整臟治亂”專項行動相關(guān)責(zé)任制度，對“整臟治亂”工作不力的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

38.強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，深入開展以街巷院落、小區(qū)、城效結(jié)合部、建筑工地為重點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生整治活動。理順公交管理體制，擴(kuò)大公共交通覆蓋面。加強(qiáng)城區(qū)交通執(zhí)法工作，整治違章行車、亂停亂放等行為。

39.強(qiáng)化物業(yè)管理，促進(jìn)傳統(tǒng)住宅管理向現(xiàn)代物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

40.建立城市建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“高度集權(quán)、高度負(fù)責(zé)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對全市城鎮(zhèn)化工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督查指導(dǎo)。建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程項目責(zé)任制。

41.把城鎮(zhèn)化建設(shè)工作納入年度綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎懲。