“兩學一做”主題教育活動調研報告

在全體黨員中深入開展“兩學一做”學習教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是三嚴三實專題教育的深化延展，是營造良好政治生態的必要舉措。自2月份以來，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞“兩學一做”學習教育認真謀劃、扎實調研，采取網上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議，并對重點內容進行了歸納整理，現將調研的主要內容報告如下:

一、全縣黨員在“兩學一做”方面存在的突出問題及表現在調研過程中，調研組深入到鄉鎮和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在“兩學一做”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“兩學一做”密切相關的意見建議13條。陳列如下:

1、政治有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。部分黨員，包括一些干部黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強，還存在精神缺鈣問題，未能主動把自身置于“四個全面”的大局中，向中央看齊、向省委看齊。

2、紀律意識還需增強。

3、宗旨意識不高。服務群眾上還存在，也存在與民爭利。

4、擔當意識不高。不作為現象等仍存在。

5、執行力不高。

6、法制意識不強。

7、干部有不切實際、急于求成。考慮縣域發展現狀不周全，在發展目標定位上過于追求完美、過分強調上臺階，結果往往事與愿違、不堪重負。如在城鎮建設上，多個片區項目同時鋪開，沒有循序漸進，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了縣城整體發展進程

8、有制度無落實。制度文件較多，執行督導不力，形式大于內容，沒有較好地維護制度的權威性。如存在城區規劃執行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。

9、表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走村不入戶、調研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉了就是聽匯報、搞座談，自己問得少，親自看得少。

10、干部科學決策上有欠缺。突出表現在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實際。如為了加快工業、城鎮發展進程，引進了龍行天下、匯德電子、三特機械等項目，但財政投入也比較大，投資回報率水不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設遺留問題至今沒有徹底解決。

11、脫離基層群眾。有一種“官本位”的、當官做老爺的衙門作風，關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

12、重視基層意見不夠。常委班子下基層調查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉鎮意見少，慣發號施令，主觀較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。如鄉鎮反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎勵，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

13、真抓實干不夠。主要是求穩怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現象。在縣域發展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發展機遇擦肩而過。如去年申報全省縣域經濟重點縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個名次的差距失之交臂。

二、開展“兩學一做”專題教育面臨的困難和問題集中性三嚴三實專題教育活動剛結束，接著開展“兩學一做”學習教育，在黨員和干部的上和工作推進的過程中都有一定的障礙，障礙尤其突出。具體來講，表現在以下三個方面:

1、有偏差。客觀的講，三嚴三實專題教育自*召開總結大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關注的焦點也開始進行轉移，部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴，有些拋錨，過去存在的“四風”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外，部分基層黨員對政治學習也不夠重視。現在開展“兩學一做”學習教育活動，部分領導干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

2、有應付心態。部分黨員認為在開展教育實踐活動和三嚴三實教育的過程中，已經接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經找完了，原因已經深挖了，整改措施已經到位了，再開展“兩學一做”學習教育意義不是很大;有的黨員認為開展“兩學一做”主題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應付就可以了。

3.、有工作難度。自中央召開三嚴三實專題教育總結大會后，雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒，導致開展“兩學一做”學習教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、“兩學一做”學習教育如何推進在調研過程中，調研對象普遍認為各級黨組織在開展“兩學一做”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結合，又要區別于群教活動;既要優化內容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，要著重抓好以下三個方面:

1、優化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動，確保方向不偏、內容不空、工作不虛，在活動推進過程中關鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握，嚴格活動要求;堅持領導帶頭，發揮榜樣作用;堅持群眾參與，實現與民互動;堅持問題導向，務必真抓實改;堅持因地制宜，力求創新出特。

2、實現黨員全覆蓋。根據全國組織部長會議精神，已明確開展“兩學一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農村黨員都要參與，同時非領導職務干部、非中共黨員干部都要參加學習教育。

3、抓好內容建設。建議重點抓好三方面內容的學習:一是學黨章黨規黨紀。二是學系列講話。要深入學，重點*系列重要講話精神，堅持把*系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務，三是學經典。要對《毛澤東選集》、《鄧小文選》、《江澤民文選》等一批政治理論學經典著作要進行深入鉆研。四是學典型。著重樹立一批踐行“兩學一做”的先進典型，加強宣傳，并號召黨員多向身邊的先鋒模范學習。三是實踐學。結合學習活動整改落實、建章立制環節工作任務，要將“三嚴三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務的全過程。

水利局“兩學一做”學習教育調研報告

一、黨員隊伍結構及現狀

xx縣水利局黨委共有147名黨員，其中在崗職工99名，農牧漁民21名，離退休人員27名，女黨員5名，下設1個總支，10個支部。

二、目前流動黨員和失聯黨員具體數量、基本情況

局黨委目前暫時沒有流動黨員和失聯黨員。

三、黨員隊伍發揮作用情況，對黨員隊伍發揮作用的基本評價

從整體上來看，我局10個支部運轉情況良好，具體體現在以下兩個方面：一是機構健全完善，組織關系上下理順、接轉有力。支部均接受局黨委的領導和管轄，沒有“應建而未建”、“應撤而未撤”和“黨員掛空、組織掛空”等現象。二是黨組織發揮作用良好，黨員先鋒模范作用突出。各個黨支部會堅持定期組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要，宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策，維護和執行黨的紀律，嚴格黨的組織生活，積極開展“四進四聯”“三嚴三實”“黨員先鋒工程”等黨建主題活動，帶領黨員干部為完成本單位的各項工作任務而努力奮斗，使黨支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮。各級黨組織負責人認真履行職責，發揮“一把手”作用，廣大黨員干部自覺維護黨的團結和統一，堅持把黨和人民的利益放在第一位，吃苦在前，享受在后，自覺繳納黨費，服從組織分配，執行黨的決定，帶領職工群眾為實現我縣水利事業新跨越而艱苦奮斗，在生產、工作、生活各個方面較好地發揮了黨員的先鋒模范作用。黨員作用不可低估，是其他任何力量替代不了的，對黨員設崗定責，給他們搭建充分展示能力和發揮作用的舞臺，讓他們心有想處，話有說處，力有使處，自覺發揮先鋒模范作用。如針對群眾法制意識淡薄，我局組織黨員每年3月22日在紀念館門口開展水法宣傳，并定期組織下鄉聽民情、解民意、辦實事，黨員干部進村入戶向村民們宣傳水利方面的政策、法律法規，大大提升了群眾節約用水，保護水資源的意識。

四、黨員隊伍存在的問題

一是部分黨員干部黨性宗旨觀念有所淡化。有些黨員干部丟掉了共產主義這一共產黨人的最高理想，對共產主義感到迷茫，甚至對*的生存和發展也失去了信心，黨性、宗旨觀念淡泊，人生觀、價值觀失去準則。

二是有些黨員干部作風存在不足。主要表現是教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，獨斷專行、軟弱渙散問題突出，以權謀私、貪享樂現象蔓延。

三是參加組織生活積極性不高。

五、通過“兩學一做”學習教育，希望能夠解決哪些問題

一是解決一些黨員干部放棄了共產黨人的信仰、宗旨、理想，放松對自己的要求，革命意志衰退，不思進取，意志消沉，失去共產黨員的先進性，經受不住權力、金錢、美色的考驗的問題。

二是解決一些黨員干部放棄了黨性宗旨和優良作風，追求西方意識形態和生活方式的問題。

三是有的地方和部門治黨不嚴，政治建設和組織建設抓得不緊，管理和監督不力，有的甚至對不合格黨員采取包庇縱容態度。

六、對“兩學一做”學習教育的意見建議

一是加強教育，強化管理。通過組織觀看反腐倡廉電視展播、參加黨紀法規知識競賽、黨風廉政建設培訓班等多種教育形式，強化黨員尤其是黨員干部遵紀守法意識，對出現不合格黨員和違紀黨員堅決處理。發揮典型帶動作用，以身邊典型教育身邊人，請優秀黨員作報告，學習他們的先進事跡，增強愛黨情懷，激發愛國情感。

二是重視培養，嚴格把關。在對黨員的管理教育上，首先把好入口關，不合格的堅決不發展為黨員。對于積極進取、向組織靠攏的人員，采取開辦入黨積極分子培訓班等途徑，待條件成熟時吸納進黨組織。

三、狠抓激勵機制，凸現黨員的奉獻精神，進一步增強黨員發揮先鋒模范作用的實效，要有效調動廣大黨員參與黨內主題活動、發揮先鋒模范作用的積極性、主動性和創造性，光靠教育是遠遠不夠的，還必須建立一套行之有效的激勵機制，堅持用制度來營造良好的氛圍。