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年中華人民共和國核安保條例征求意見稿公開征求意見

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中華人民共和國核安保條例(征求意見稿)公開征求意見

為規(guī)范和加強我國核安保工作,國家國防科技工業(yè)局起草了《中華人民共和國核安保條例(征求意見稿)》,為廣泛聽取社會各界的意見和建議,提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將該條例征求意見稿向社會公開征求意見。有關(guān)單位和社會各界人士可在2017年7月3日前,通過以下方式提出意見:

一、通過信函將意見寄至:北京市海淀區(qū)阜成路甲8號國家國防科技工業(yè)局綜合司(郵編:100048),并在信封上注明“《核安保條例》征求意見”字樣。

二、通過傳真將意見發(fā)至:010-88581501,注明“《核安保條例》征求意見”字樣。

三、通過電子郵件將意見發(fā)至:[email protected]

國家國防科技工業(yè)局

2017年6月3日

《中華人民共和國核安保條例(征求意見稿)》全文

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強我國核安保工作,保障核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施,以及相關(guān)活動的安全,保護(hù)人身、財產(chǎn)、環(huán)境和公共安全,制定本條例。

第二條本條例適用于中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)的核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施,以及相關(guān)活動的安保工作。

中華人民共和國履行其所締結(jié)或者參加的與核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施,以及相關(guān)活動的安保相關(guān)的國際條約的義務(wù),但聲明保留的條款除外。

第三條核安保工作實行防范為主,常備不懈,有效應(yīng)對,確保安全的方針。

第四條國家對核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的安保實施分類管理。

核材料安保類別根據(jù)材料類型、易裂變同位素富集度、數(shù)量,按潛在風(fēng)險由高到低分為I、II、III三類;核設(shè)施安保類別根據(jù)遭受破壞后可能產(chǎn)生的放射性后果,按嚴(yán)重程度由高到低分為I、II、III三類。

其他放射性物質(zhì)安保類別根據(jù)放射性核素性質(zhì)、活度,按對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,由高到低分為I、II、III三類;其他放射性物質(zhì)相關(guān)設(shè)施的安保類別與其所含有的放射性物質(zhì)安保類別一致。

具體分類辦法由國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、環(huán)境保護(hù)主管部門制定并公布。

第五條國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門依據(jù)規(guī)定的職責(zé),對全國核材料與核設(shè)施的安保工作實施監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)核安保相關(guān)國際合作及國際履約。

國務(wù)院公安部門、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施持有或營運許可的批準(zhǔn)部門,依照各自的職責(zé)對其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的安保工作實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院公安部門對全國核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位的治安保衛(wèi)工作實施指導(dǎo)和監(jiān)督。

核材料和其他放射性物質(zhì)運輸活動的安保工作,根據(jù)道路、水路、鐵路等運輸方式的不同,由國務(wù)院有關(guān)主管部門依照各自職責(zé)和相關(guān)法規(guī)要求,以及本條例的規(guī)定實施監(jiān)督管理。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)、國家安全、海關(guān)等有關(guān)部門依照各自的職責(zé)和本條例的規(guī)定參與核安保工作的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對核安保工作實施監(jiān)督管理或給予必要的支持。

中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會有關(guān)規(guī)定履行核安保相關(guān)職責(zé)。

第六條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位和相關(guān)活動的實施單位的上級單位應(yīng)對下屬單位的核安保工作給予支持和指導(dǎo),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第七條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位和相關(guān)活動的實施單位對本單位的核安保承擔(dān)主體責(zé)任。

第八條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位和相關(guān)活動的實施單位應(yīng)注重加強核安保文化建設(shè),對其工作人員進(jìn)行核安保教育,增強工作人員的核安保意識。

第二章威脅評估

第九條國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安、國家安全部門,根據(jù)國家安全形勢、結(jié)合核材料與核設(shè)施的安保類別,在評估潛在威脅的基礎(chǔ)上,制定國家設(shè)計基準(zhǔn)威脅,并適時更新。

第十條當(dāng)國家設(shè)計基準(zhǔn)威脅發(fā)布或更新發(fā)布后,核材料與核設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)在60個工作日內(nèi),根據(jù)地區(qū)社會條件和治安狀況,結(jié)合本單位特點,在充分分析潛在敵手的組成、意圖、能力等特征的基礎(chǔ)上,進(jìn)行威脅評估,制定或更新本單位的設(shè)計基準(zhǔn)威脅,并報國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

首次申請持有核材料或建造核設(shè)施的單位,應(yīng)在其開始安保系統(tǒng)設(shè)計活動45個工作日前,將本單位的設(shè)計基準(zhǔn)威脅報至國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

第十一條其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)根據(jù)地區(qū)社會條件和治安狀況,結(jié)合本單位特點,進(jìn)行威脅評估,明確本單位應(yīng)防范的威脅,作為設(shè)計安保系統(tǒng)的依據(jù)。

第十二條核材料和I、II類其他放射性物質(zhì)的托運人應(yīng)會同承運人根據(jù)運輸物質(zhì)的安保類別及運輸方式,結(jié)合運輸所經(jīng)地區(qū)社會條件和治安狀況,進(jìn)行威脅評估,明確運輸活動中應(yīng)防范的威脅,作為制定運輸安保方案的依據(jù)。

第三章核材料與核設(shè)施安保

第十三條核材料與核設(shè)施的持有或營運單位法定代表人對本單位核安保工作負(fù)責(zé)。

持有或營運單位應(yīng)在上級單位的支持和指導(dǎo)下,設(shè)立安保組織機構(gòu),建立安保制度,配備足夠的專職安保人員及安保裝備,并與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和駐地武警建立聯(lián)絡(luò)機制。其中,須由武警守衛(wèi)的,應(yīng)按照國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定申請武警執(zhí)

勤,并依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定提供必要保障條件。

第十四條核材料與核設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)根據(jù)核材料與核設(shè)施安保類別,實行分區(qū)管理:

(一)I類核材料與核設(shè)施應(yīng)設(shè)置控制區(qū)、保護(hù)區(qū)和要害區(qū),II類核材料與核設(shè)施應(yīng)設(shè)置控制區(qū)和保護(hù)區(qū),III類核材料與核設(shè)施應(yīng)設(shè)置控制區(qū)。保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)置在控制區(qū)內(nèi),要害區(qū)應(yīng)設(shè)置在保護(hù)區(qū)內(nèi)。

(二)與核設(shè)施安全運行密切相關(guān)的設(shè)備、系統(tǒng)、裝置或輔助設(shè)施,應(yīng)根據(jù)其遭受破壞后可能導(dǎo)致的放射性后果嚴(yán)重程度劃入相應(yīng)安保區(qū)域。

第十五條禁止在I、II類核材料與核設(shè)施控制區(qū)周界范圍內(nèi)上空的低空空域進(jìn)行無人機、直升機、航模、飛艇等飛行器的升放或者飛行活動。因特殊情況需要開展相關(guān)活動的,經(jīng)核材料與核設(shè)施持有或營運單位同意后,應(yīng)按國家相關(guān)法規(guī)要求報飛行管制部門批準(zhǔn)。

I、II類核材料與核設(shè)施的控制區(qū)外圍,必要時可設(shè)置安全控制范圍。安全控制范圍的設(shè)置由持有或營運單位向所在地省級人民政府提出申請,并由所在地省級人民政府劃定并公告。

在安全控制范圍內(nèi),當(dāng)?shù)厝罕娍蛇M(jìn)行正常的生產(chǎn)和生活活動,但不得進(jìn)行爆破、易燃易爆和有毒化學(xué)品生產(chǎn),及其他危及核材料與核設(shè)施安全的活動。

第十六條核材料與核設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)遵循縱深防御、均衡保護(hù)的原則,依據(jù)設(shè)計基準(zhǔn)威脅,按照國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建造、運行和維護(hù)核材料與核設(shè)施安保系統(tǒng)。

核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。在核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)驗收合格后,主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條I、II類核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng),應(yīng)在其設(shè)計方案經(jīng)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門審查通過后,方可開工建設(shè);安保系統(tǒng)建成后,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門驗收。

III類核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng),其設(shè)計方案應(yīng)于建造活動開始20個工作日前,報至國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案;安保系統(tǒng)建成后,持有或營運單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收,并將驗收結(jié)果報國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備

案。

核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)設(shè)計方案發(fā)生重大變更的,應(yīng)重新履行審查或備案手續(xù)。

核材料與核設(shè)施的安保系統(tǒng)需進(jìn)行重大改造的,應(yīng)按上述要求重新履行相關(guān)手續(xù)。

國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個工作日內(nèi)完成審查或驗收工作,并將審查或驗收結(jié)果書面通知報審或報驗單位。其中,核電站安保系統(tǒng)的驗收結(jié)果應(yīng)征求國務(wù)院公安部門意見。

第十八條I、II類核材料與核設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)每年對安保系統(tǒng)的有效性進(jìn)行評估;III類核材料與核設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)每3年對安保系統(tǒng)的有效性進(jìn)行評估。持有或營運單位應(yīng)在評估活動開始10個工作日前,報知國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門。

針對評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),持有或營運單位應(yīng)及時進(jìn)行整改,并于評估活動完成后30個工作日內(nèi),將評估結(jié)果及整改方案報國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

第十九條核材料與核設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)建立核材料衡算與控制系統(tǒng),制定賬目與報告制度,保證賬、物相符,并按規(guī)定定期向國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門報告。

第二十條核材料與核設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)接受國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門的核安保監(jiān)督檢查,如實報告核安保情況,按要求提供有關(guān)文件和資料;經(jīng)授權(quán)實施檢查的人員有權(quán)進(jìn)入安保相關(guān)場所,調(diào)查情況,收集有關(guān)核安保資料;對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,持有或營運單位應(yīng)按要求及時整改。

第四章其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施安保

第二十一條其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位法定代表人對本單位核安保工作負(fù)責(zé)。

持有或營運單位應(yīng)建立安保制度,加強安全保衛(wèi),與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)建立聯(lián)絡(luò)機制。

I、II類其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)設(shè)立安保組織機構(gòu),配備專職安保人員及必要的裝備。

第二十二條其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)根據(jù)所持有的放射性物質(zhì)的安保類別和威脅評估情況,按照國家相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建造、運行和維護(hù)安保系統(tǒng)。

第二十三條I、II類其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)定期評估安保系統(tǒng),針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改。

其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)接受公安機關(guān)和主管部門對安保工作的監(jiān)督檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時整改。

第二十四條城市放射性廢物庫等大量收儲放射性廢物的設(shè)施至少應(yīng)按照III類核設(shè)施的安保設(shè)防要求設(shè)置安保系統(tǒng)。

第二十五條在室外或野外使用其他放射性物質(zhì)的,應(yīng)在使用或暫存場所設(shè)置安保控制區(qū)域,安排專人警戒,必要時,采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)防范措施。

第五章核材料和其他放射性物質(zhì)運輸安保

第二十六條國家根據(jù)核材料和其他放射性物質(zhì)的不同安保類別對運輸安保實施分類管理,同時運輸不同類別的核材料和其他放射性物質(zhì)時,應(yīng)按所運物品中最高安保類別的要求采取措施。

第二十七條核材料和其他放射性物質(zhì)的托運人承擔(dān)運輸安保責(zé)任,承運人按運輸合同約定承擔(dān)相應(yīng)安保責(zé)任。在實施運輸活動前,托運人應(yīng)會同承運人制定運輸安保方案。運輸安保工作應(yīng)按照運輸安保方案組織實施。

第二十八條核材料和其他放射性物質(zhì)的運輸容器和工具上,除按相關(guān)法規(guī)要求作必要的放射性標(biāo)識外,不得作其他特殊標(biāo)識。運輸容器應(yīng)加裝封記;運輸工具應(yīng)配備衛(wèi)星定位裝置,其中,運輸I、II類核材料的,還應(yīng)設(shè)置入侵探測報警裝置,并采取必要的延遲措施。

第二十九條核材料和其他放射性物質(zhì)的運輸應(yīng)有專人押運。其中,I類核材料運輸應(yīng)由武裝人員押運;II、III類核材料和I、II類其他放射性物質(zhì)的運輸應(yīng)由專職安保人員押運。

第三十條核材料和I、II類其他放射性物質(zhì)運輸過程中,臨時停靠時,應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識;臨時存放時,還應(yīng)采取其他必要的安保措施,其中,I、II類核材料臨時存放場所周圍應(yīng)設(shè)有實體屏障和入侵探測報警裝置。

第三十一條核材料和I類其他放射性物質(zhì)的運輸活動實施前,托運人應(yīng)會同承運人建立運輸安保指揮中心;指揮中心與押運人員及其他響應(yīng)力量之間,應(yīng)建立可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道。

第三十二條核材料和I類其他放射性物質(zhì)在運輸途中丟失、被盜、遭破壞或發(fā)生其他突發(fā)事件時,押運人員應(yīng)開展響應(yīng),立即向事件發(fā)生地公安機關(guān)和運輸安保指揮中心報告,并保護(hù)現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理;運輸安保指揮中心應(yīng)迅速向上級單位、相關(guān)主管部門,以及事件發(fā)生地的環(huán)境保護(hù)、交通運輸、衛(wèi)生行政部門報告。

II、III類其他放射性物質(zhì)在運輸途中丟失、被盜、遭破壞或發(fā)生其他突發(fā)事件時,押運人員應(yīng)立即向事件發(fā)生地公安機關(guān)和環(huán)境保護(hù)、交通運輸、衛(wèi)生行政部門報告,并保護(hù)現(xiàn)場。

第三十三條采用軍事運輸、航空運輸方式運輸核材料或其他放射性物質(zhì)的,按國家軍事運輸和航空運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條在我國政府簽定的雙邊或多邊國際法律文書中對相關(guān)核材料和其他放射性物質(zhì)運輸有更高安保要求的,應(yīng)按其要求辦理,聲明保留的條款除外。

第三十五條海關(guān)應(yīng)在進(jìn)出境環(huán)節(jié)加強對核材料和其他放射性物質(zhì)的監(jiān)管,防范核材料和其他放射性物質(zhì)非法出入境。

第六章信息與網(wǎng)絡(luò)安全

第三十六條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位和相關(guān)活動的實施單位應(yīng)采取必要的措施對核安保敏感信息加以保護(hù),限制信息知悉范圍,防止擴散;上述信息屬于國家秘密的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。

第三十七條核設(shè)施營運單位應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)核設(shè)施的安保類別,以及受到網(wǎng)絡(luò)攻擊后可能產(chǎn)生的后果嚴(yán)重程度,建立相應(yīng)的安保管理制度,采取有針對性的技術(shù)防護(hù)措施,保障與核設(shè)施運行安全、核安保、核應(yīng)急相關(guān)的計算機和信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的安全。

第三十八條核設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全是核安保管理的重要組成部分。核設(shè)施營運單位應(yīng)參照本條例第十八條規(guī)定的頻度和要求,評估網(wǎng)絡(luò)安全的有效性,及時對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改,并將評估結(jié)果及整改方案報國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

第七章核安保事件響應(yīng)與演練

第三十九條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位和相關(guān)活動的實施單位應(yīng)根據(jù)所保護(hù)材料、設(shè)施的安保類別和從事活動的性質(zhì),結(jié)合威脅評估情況,編制核安保事件響應(yīng)預(yù)案,定期開展實戰(zhàn)演練,做好核安保事件響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

核材料與核設(shè)施的持有或營運單位和相關(guān)活動的實施單位應(yīng)在演練活動開始10個工作日前,報知國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門,并在演練活動完成后30個工作日內(nèi),將演練總結(jié)報告報國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門備案。

第四十條核安保事件發(fā)生后,涉事單位應(yīng)立即響應(yīng),采取有效措施,控制事態(tài)發(fā)展,妥善保護(hù)現(xiàn)場,并迅速向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、上級單位和相關(guān)主管部門報告;當(dāng)核安保事件導(dǎo)致或可能導(dǎo)致核或輻射事故時,應(yīng)按照本單位的核或輻射事故應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)的響應(yīng)行動。

響應(yīng)過程中,涉事單位應(yīng)采取必要措施防范發(fā)生新的核安保事件。

第四十一條涉事單位應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)制止犯罪行為、偵破案情、追查、回收并保護(hù)相關(guān)核材料和其他放射性物質(zhì);駐地武警部隊?wèi)?yīng)提供支援。

第四十二條核安保事件響應(yīng)行動結(jié)束后,涉事單位應(yīng)及時編制核安保事件調(diào)查報告,報上級單位和相關(guān)主管部門;報告應(yīng)包含針對暴露問題的整改措施。

第八章人員與設(shè)備

第四十三條核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位應(yīng)建立針對核安保工作需求的人員管理制度,根據(jù)工作人員的職責(zé),對其可進(jìn)入的安保區(qū)域?qū)嵭惺跈?quán)管理,將進(jìn)入各安保區(qū)域和部位的人員控制在合理可行的最低數(shù)量,并進(jìn)

行定期審核。上述人員屬于涉密人員的,還應(yīng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。

持有或營運單位應(yīng)嚴(yán)格控制來訪人員的數(shù)量,并建立來訪審批和陪同制度。

第四十四條持有或營運單位和相關(guān)活動的實施單位應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,對專職安保人員、安保系統(tǒng)運行人員等直接從事核安保工作的人員進(jìn)行入職培訓(xùn)和定期再培訓(xùn),并進(jìn)行考核,考核不合格的,不得從事相關(guān)工作。持有或營運單位應(yīng)

建立核安保工作人員的培訓(xùn)和考核記錄。

第四十五條核材料與核設(shè)施持有或營運單位應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,加強對安保系統(tǒng)中執(zhí)行探測、延遲和響應(yīng)功能的軟、硬件產(chǎn)品的采購、安裝、調(diào)試、運行和維護(hù)管理,確保產(chǎn)品安全可靠。

第九章法律責(zé)任

第四十六條負(fù)有核安保監(jiān)督管理職責(zé)的行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,因情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依照本條例履行核安保監(jiān)督管理職責(zé)的。

(二)對發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的,或者接到舉報不依法處理的。

(三)在核安保監(jiān)督管理工作中,索取、收受他人財物或者謀取其他私利的。

(四)對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的。

(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

第四十七條核材料與核設(shè)施的持有或營運單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由國務(wù)院核工業(yè)行業(yè)主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令其停工或停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按要求履行相關(guān)審查、備案、驗收或報告程序的。

(二)未按通過審查或備案的文件開展核安保相關(guān)活動的。

(三)拒絕接受核安保監(jiān)督檢查的,或在接受檢查時不如實報告情況,不按要求提供有關(guān)文件和資料的。

(四)未按要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的。

(五)未進(jìn)行驗收或驗收不合格便將安保系統(tǒng)投入運行的。

(六)未按要求對安保系統(tǒng)進(jìn)行有效性評估,或針對評估中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)未進(jìn)行整改的。

(七)未按要求建立人員管理制度并對進(jìn)入安保區(qū)域的人員實行授權(quán)管理的。

(八)未按要求對直接從事核安保工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)考核,或考核不合格仍安排從事核安保工作的。

(九)未編制核安保事件響應(yīng)預(yù)案,或未按要求開展核安保事件應(yīng)對演練的。

(十)不及時報告或謊報核安保事件的。

(十一)發(fā)生其他違反本條例規(guī)定行為的。

第四十八條其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)或主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令其停工或停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按要求建立安保制度的。

(二)未按要求設(shè)計、建造、運行和維護(hù)安保系統(tǒng)的。

(三)I、II類其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位未按要求定期評估安保系統(tǒng),并針對薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改的。

(四)拒絕接受公安機關(guān)和主管部門對安保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的。

(五)未按要求對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改的。

(六)未編制核安保事件響應(yīng)預(yù)案,或未按要求開展核安保事件應(yīng)對演練的。

(七)不及時報告或謊報核安保事件的。

(八)發(fā)生其他違反本條例規(guī)定的行為的。

第四十九條核材料和其他放射性物質(zhì)的托運人或承運人違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)或主管部門給予警告,責(zé)令停止違法行為,限期改正;逾期不改正的,責(zé)令其停止運輸活動,并開展整頓;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任:

(一)未預(yù)先制定運輸安保方案,或制定了運輸安保方案但未按方案組織實施運輸活動的。

(二)運輸途中發(fā)生突發(fā)事件時,未及時報告或謊報有關(guān)事實的。

(三)發(fā)生其他違反本條例規(guī)定的行為的。

第五十條有下列行為之一的,由公安機關(guān)給予警告,責(zé)令停止違法行為,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處2000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)非法進(jìn)入核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的控制區(qū)、保護(hù)區(qū)或要害區(qū)的。

(二)在I、II類核材料與核設(shè)施控制區(qū)周界范圍內(nèi)上空的低空空域,非法進(jìn)行無人機、直升機、航模、飛艇等飛行器的升放或者飛行活動的。

(三)在核材料與核設(shè)施的安全控制范圍內(nèi),進(jìn)行危及核材料與核設(shè)施安全的活動,不聽制止的。

(四)其他擾亂控制區(qū)、保護(hù)區(qū)、要害區(qū)管理秩序和危及核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施,以及相關(guān)活動安全的行為。

第十章附則

第五十一條在執(zhí)行本條例過程中,生產(chǎn)、使用、貯存、運輸多種核材料或其他放射性物質(zhì)時,如果出現(xiàn)核材料或其他放射性物質(zhì)的安保分類不一致,或者相關(guān)材料與相關(guān)設(shè)施的安保分類不一致,應(yīng)按安保要求高的類別進(jìn)行定類。

必要時,主管部門可提升安保類別,或要求持有或營運單位采取臨時或長期的強化安保措施。

第五十二條軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施,以及相關(guān)活動的核安保監(jiān)督管理辦法,由軍隊相關(guān)部門制定。

第五十三條本條例中下列用語的含義:

(一)核安保:預(yù)防、探知和應(yīng)對涉及核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施,以及相關(guān)活動的擅自接觸、未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)移、盜竊、蓄意破壞或其他惡意行為。

(二)核材料:鈾-235,含鈾-235的材料和制品;鈾-233,含鈾-233的材料和制品;钚-239,含钚-239的材料和制品;氚,含氚的材料和制品;鋰-6,含鋰-6的材料和制品;其他需要管制的核材料。鈾礦石及其初級產(chǎn)品,不屬于本條例管理范圍。

(三)其他放射性物質(zhì):放射源、放射性廢物等含放射性核素的物質(zhì),核材料除外。

(四)核反應(yīng)堆乏燃料:在核反應(yīng)堆內(nèi)輻照后卸出,不再入原堆使用的核燃料。

(五)放射源:是指永久密封在容器中或者嚴(yán)密包層并呈固態(tài)且不免除監(jiān)管控制的放射性物質(zhì)。

(六)放射性廢物:含有放射性核素或者被放射性核素污染,其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水,預(yù)期不再使用的廢棄物。

(七)核設(shè)施:核動力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等)和其他反應(yīng)堆(研究堆、實驗堆、臨界裝置等);核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施;放射性廢物的儲存、處理和處置設(shè)施等。

(八)相關(guān)設(shè)施:存有其他放射性物質(zhì)的固定裝置或場所,核設(shè)施除外。

(九)設(shè)計基準(zhǔn)威脅:闡明企圖擅自轉(zhuǎn)移核材料或企圖破壞核材料與核設(shè)施的內(nèi)外部潛在威脅力量特征的文件。

(十)核安保事件:涉及核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施,以及相關(guān)活動的擅自接觸、未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)移、盜竊、蓄意破壞或其他惡意行為的事件。

(十一)上級單位:核材料、核設(shè)施、其他放射性物質(zhì)及相關(guān)設(shè)施的持有或營運單位和相關(guān)活動的實施單位的控股股東或行政主管機關(guān)。

第五十四條本條例自發(fā)布之日起施行。

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