黨的十八大以來,*對農村基層黨建工作多次作出重要指示,貫穿其中的核心就是:無論農村經濟社會結構如何變化,無論經濟社會組織如何發育成長,農村基層黨組織的領導地位不能動搖,戰斗堡壘作用不能削弱。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎。隨著市場經濟的不斷發展和改革開放的不斷推進,農村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題,新的形勢和任務要求農村基層黨建工作必須與時俱進、改革創新。
一、現階段農村基層黨建工作存在的一些問題
1.選優配強難 首先在村書記的選擇上,個人綜合素質整體上達不到“能人治村”的要求。一些干部往往在帶領群眾發展經濟上思路不廣、辦法不多、爭先進位意識不夠,把矛盾和問題解決在基層一線的能力不足。年來,盡管村級負責人的工資待遇等年來明顯提高,但隨著村級事務的逐年增多,加之現在群眾工作難度大,容易得罪人,這些都使得一部分優秀人才對“村官”望而卻步。其次,配班子也難。一是由于素質稍高的農村青年通過參軍、外出務工經商等渠道離開了本村,致使有的村選拔干部只能是“矬子里拔將軍”。二是選舉出來的干部各方滿意度不高。村干部選舉往往被家族勢力、經濟實力等影響,會導致選上不能用,管用的選不上。
2.黨員先鋒意識弱 當前,農村黨員隊伍主流較好,但黨員隊伍個體素質不齊。部分黨員理想信念弱化,走上貪圖享受、腐化墮落的道路;有的黨員宗旨意識談化,不講奉獻,利益至上;有的黨員實用主義至上,為了金錢不講原則,不擇手段;部分黨員榮譽感減弱,與黨員標準和先進性要求不相適應。農村黨員先鋒意識淡化的現象危害性很大,嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰斗力。
3.基層活動開展少 面對農村基層黨建中出現的一些新問題、新情況,不少基層黨組織活動開展不正常。一是無人組織。村干部的工作任務不斷增多,村級集體經濟薄弱,村級組織對農民、黨員的管理約束力減弱,這些都在一定程度上削弱了村干部開展組織活動的工作積極性,甚至“在其位,不謀其政”。二是無處開展。目前的村級組織中50%以上缺少標準的、現代化的能夠適應當前形勢需要的活動場所,陣地建設步伐緩慢。三是無錢辦事。農村村級集體經濟薄弱,活動成本不斷增加而經費的不足,影響黨組織活動的正常開展。
4.制度建設不完善 年來,圍繞黨建活動各級都建立一系列規章制度,但很多制度成為“寫在紙上,掛在墻上,說在嘴上、收在盒子里”的擺設,真正落實到位的太少了。一是有的制度標準定的太高。如“無職黨員設崗定責”,這些黨員之所以沒有職務、沒有外出務工經商,應當說他們在某些方面有一定的不足,設崗定責往往形同虛設。二是有的制度千篇一律,不切實際。好多是上級在辦公室統一制定好下發的,根本不考慮基層的實際和差異。三是缺乏落實制度的必要的政治、經濟保障和相應的監督措施,使一些制度落實起來往往流于形式,負面效果不可低估。
二、關于進一步加強農村基層黨建工作的幾點思考
1.集中精力建設一支素質高、能力強的骨干隊伍“支部強不強,全靠領頭羊”,加強農村基層黨組織帶頭人隊伍建設,應打破城鄉、地域、行業、身份界限,注重從優秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的退休干部職工、鄉村教師、鄉村醫生中培養選拔村黨組織書記。對產業相、關系融洽的相鄰村,鄉鎮黨委可實行跨村任職。鼓勵大村、先進村黨組織書記兼任小村、軟弱渙散村黨組織書記。“給錢給物,不如建個好支部”,對選派了第一書記的軟弱渙散村,第一書記不僅要幫助村里解決物質方面的困難,更要從長遠著手,幫助解決組織建設問題,解決黨員發展問題。
2.改進村干部教育培訓工作 區、市、縣(區)應將村干部和第一書記的培訓納入干部教育培訓規劃,每年舉辦村黨組織書記示范培訓班。培訓采取多種形式,注重對村干部進行黨風黨紀、現代農業、實用技術以及民主管理等方面知識技能的培訓,不斷提高村干部的政治素質和發展經濟、服務群眾的能力。有計劃地組織村黨組織書記到發達地區開展實地觀摩、現場學習等活動,提高培訓針對性。
3.堅持制度完善和貫徹落實一起抓年來各級為加強農村基層黨建制定了有一系列的制度和規定了不少要開展的活動,但能夠被很好執行落實到位的很少、效果明顯的不多,造成這種現狀原因是多方面的,因而采取的對策也應是多維的。一是要科學制定政策,提高政策執行可行性。要通過大量的基層調研,廣泛征求意見,堅持從實際出發,實事求是地制定要求合理、基層接受、群眾滿意的制度。二是要精簡活動項目,提高活動的實效性。盡量減少地方性的黨建活動,不任意擴大活動對象,不隨便提高標準要求,以結合基層實際、創造性落實活動精神為重點,使每一項黨建活動的開展真正達到要求、起到效果。三是要完善監督機制,提高制度執行力。要順應村民自治化程度不斷提高的趨勢,發揮好各村級機構的職能,實施“組織權、表決權、執行權、監督權”的分離,提高農村基層組織的公信力。四是要探索新機制,提高村干部的積極性,解決好村干部特別是“帶頭人”的后顧之憂。
一、教師黨員對照黨章黨規自查自糾報告
二、領導干部對照黨章黨規自查自糾報告
三、師德師風自查自糾的總結報告五篇
四、教師個人自查自糾報告及整改措施
五、黨員干部自查自糾報告及整改措施
六、違規收送禮品禮金個人的自查自糾報告
七、政風行風自查自糾及整改措施
八、機關工作作風對照檢查的自查自糾報告
九、黨員紀律作風大整頓活動的自查自糾報告
十、三會一課自查自糾存在的問題及整改方案
4.抓好農村黨員發展管理工作 積極引導懂政策、守法律、支持村級組織工作、示范帶頭作用發揮好的農村青年向黨組織靠攏,使他們成為農村基層組織建設的骨干力量。組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規、實用技術,不斷強化黨員意識和黨性觀念,提高帶頭致富、帶領群眾致富的本領。嚴格落實組織生活制度,切實把組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度落實好,把最基本的紀律規矩執行好。深入開展“評星定格”活動,每半年開展一次黨員日常考評,定期與黨員談心談話,對黨員進行“黨性體檢、民主評議”,及時公布考評結果。加強農村流動黨員的管理,引導流動黨員為農村經濟社會發展貢獻力量。