昨天，市教-委發(fā)布《天津市推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》，這也標(biāo)志著我市“中考”改革正式啟動(dòng)。據(jù)了解，我市將從2019年秋季學(xué)期入學(xué)的初中一年級(jí)開始實(shí)施高中階段學(xué)校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學(xué)、公、具有天津特點(diǎn)，基于初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度。

根據(jù)配套工作方案，我市將繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試。同時(shí)，將《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)(含英語(yǔ)聽力)、體育與健康、物理（含實(shí)驗(yàn)）、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)）、道德與法治、歷史、地理、生物（含實(shí)驗(yàn)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)13 門課程納入初中學(xué)業(yè)水考試范圍，考試成績(jī)以分?jǐn)?shù)或等級(jí)形式呈現(xiàn)。

初中學(xué)業(yè)水考試中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康、物理、化學(xué)、道德與法治、歷史科目成績(jī)以原始分呈現(xiàn)。其中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)各120分，物理和化學(xué)各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現(xiàn)在的30分提升至40分。總分值共800分。

地理、生物科目成績(jī)以“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)。綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)考查，以及物理、化學(xué)、生物3科實(shí)驗(yàn)操作考查，成績(jī)均以“合格”、“不合格”的形式呈現(xiàn)。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)科目，以及地理、生物科目均實(shí)行閉卷考試；道德與法治、歷史兩科實(shí)行開卷考試；由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評(píng)卷。

此外，我市將進(jìn)一步完善天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，細(xì)化和完善學(xué)生品德、學(xué)業(yè)水、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，充分反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，注重考察初中學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

從初中入學(xué)起，為每位學(xué)生建立個(gè)人成長(zhǎng)記錄。初中學(xué)校和教師要指導(dǎo)學(xué)生做好寫實(shí)記錄，整理遴選具有代表性的活動(dòng)記錄和典型事實(shí)材料。學(xué)校成立評(píng)審小組，每學(xué)期末對(duì)學(xué)生申報(bào)材料進(jìn)行審核、公示。規(guī)范和完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)電子檔案，健全客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的保障機(jī)制。

按照要求，初中學(xué)校和教師要充分利用寫實(shí)記錄，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展進(jìn)步。通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)初中學(xué)校開展多樣的素質(zhì)教育活動(dòng),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在招生錄取中發(fā)揮積極作用。“我們將積極探索基于初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。”市教-委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

《天津市推進(jìn)高中階段考試招生制度改革的實(shí)施意見》及配套文件解讀

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，進(jìn)一步深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，推動(dòng)全市高中階段教育高水普及，改進(jìn)學(xué)生的培養(yǎng)模式和教育評(píng)價(jià)方式，提高教育質(zhì)量，日前，市教-委印發(fā)了《天津市推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見》，以及《天津市初中學(xué)業(yè)水考試實(shí)施方案》和《天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施方案》兩個(gè)配套文件。現(xiàn)就《實(shí)施意見》和兩個(gè)配套實(shí)施方案的有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《天津市推進(jìn)高中階段考試招生制度改革的實(shí)施意見》出臺(tái)的背景是什么？

高中階段學(xué)校考試招生制度改革是國(guó)家確立的深化考試招生改革頂層設(shè)計(jì)中的一項(xiàng)重要改革，是與高考招生制度改革配套的評(píng)價(jià)改革，對(duì)全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類人才、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)都具有重要意義。

為貫徹落實(shí)《教育-部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》和《天津市深化考試招生制度改革實(shí)施方案》等文件的要求，在對(duì)我市2007年開始實(shí)施的初中學(xué)業(yè)考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行全面總結(jié)、系統(tǒng)分析其經(jīng)驗(yàn)成果與主要問題的基礎(chǔ)上，市教-委結(jié)合工作實(shí)際制定了《天津市推進(jìn)高中階段考試招生制度改革的實(shí)施意見》，其目的是建立起科學(xué)、公、具有天津特點(diǎn)，基于初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度，充分發(fā)揮其正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)教育公和教育均衡，改進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)模式和教育評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

二、這次高中階段考試招生制度改革的目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)是什么？

這次高中階段考試招生制度改革的目標(biāo)是：從2019年秋季新入學(xué)初中一年級(jí)開始實(shí)施高中階段學(xué)校考試招生制度改革，到2022年左右初步建立起科學(xué)、公、具有天津特點(diǎn)，基于初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生管理制度。

這次高中階段考試招生制度改革遵循三個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。二是確保公公正，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宏觀管理，完善規(guī)則程序，健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障考試招生機(jī)會(huì)公、程序公開、結(jié)果公正，為學(xué)生創(chuàng)造等升學(xué)的機(jī)會(huì)。三是推進(jìn)綜合改革，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校管理、課程實(shí)施、考試命題、綜合評(píng)價(jià)、招生錄取等綜合改革，做好各項(xiàng)改革的銜接配套工作，使課程、教學(xué)、考試、招生工作有機(jī)銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，分步漸進(jìn)實(shí)施。

這次高中階段考試招生制度改革主要有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是完善初中學(xué)業(yè)水考試制度，繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試，進(jìn)一步完善初中學(xué)業(yè)水考試實(shí)施方案；二是規(guī)范初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，推進(jìn)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的使用；三是改革招生錄取機(jī)制，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。

三、這次初中學(xué)業(yè)水考試有哪些新變化？

主要有以下三點(diǎn)變化：一是國(guó)家課程方案所設(shè)定的科目均納入初中學(xué)業(yè)水考試范圍。二是除原有的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、體育與健康、化學(xué)、物理外，以原始分呈現(xiàn)的歷史、道德與法治成績(jī)，和以等級(jí)形式呈現(xiàn)的地理、生物成績(jī)，也作為高中階段學(xué)校升學(xué)錄取依據(jù)。三是體育與健康成績(jī)總分值由30分提升為40分。

四、如何處理“全科開考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系？

實(shí)施“全科開考”引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程、打好共同基礎(chǔ)的同時(shí)，在考試內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)提高命題質(zhì)量，以課程標(biāo)準(zhǔn)、教材為依據(jù)，并結(jié)合我市教學(xué)實(shí)際，考慮全體學(xué)生的發(fā)展需求，注重對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的考查，重視對(duì)具體情境中綜合運(yùn)用知識(shí)分析和解決問題能力以及實(shí)踐能力的考查，加強(qiáng)試題與社會(huì)實(shí)際和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)聯(lián)系，減少單純記憶，機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，不出偏題怪題；在成績(jī)呈現(xiàn)方式上，部分科目采用等級(jí)方式呈現(xiàn)，避免分分計(jì)較；在錄取計(jì)分科目構(gòu)成和數(shù)量上，只增加歷史、道德與法治科目，做到文理兼顧、適度負(fù)擔(dān)。

五、初中學(xué)業(yè)水考試包括哪些科目？考試的組織方式和結(jié)果呈現(xiàn)形式是怎樣的？考試的時(shí)間安排在什么時(shí)候？

初中學(xué)業(yè)水考試科目設(shè)置：語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)聽力）、體育與健康（含時(shí)部分和統(tǒng)一測(cè)試部分）、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)）、物理（含實(shí)驗(yàn)）、歷史、道德與法治、地理、生物（含實(shí)驗(yàn)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)等13個(gè)科目。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)聽力）、化學(xué)、物理5個(gè)科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織閉卷書面考試，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。歷史、道德與法治2個(gè)科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織開卷書面考試，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。地理、生物2個(gè)科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織閉卷書面考試，考試結(jié)果以等級(jí)形式呈現(xiàn)。體育與健康包括時(shí)和統(tǒng)一測(cè)試兩個(gè)部分，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)、物理實(shí)驗(yàn)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)、生物實(shí)驗(yàn)，根據(jù)全市統(tǒng)一要求，以書面筆試和技能考試相結(jié)合的方式進(jìn)行，由各區(qū)統(tǒng)一組織，各中學(xué)具體實(shí)施，考試結(jié)果以“合格”“不合格”的形式呈現(xiàn)。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)（含英語(yǔ)聽力）、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治科目考試安排在九年級(jí)下學(xué)期六月份第三周周六、周日和第四周周一上午進(jìn)行；地理、生物科目考試安排在八年級(jí)下學(xué)期六月份第四周周一下午；其他科目在九年級(jí)下學(xué)期5月底之前組織實(shí)施完畢。

六、為何體育與健康科目的分值設(shè)置為40分？

體育與健康科目的分值由原來(lái)的30分增加至40分，占錄取計(jì)分總分值的5%。這一方案是符合教育-部關(guān)于體育考試計(jì)入錄取計(jì)分要求的。保持體育與健康在錄取計(jì)分總分值的一定比例，有利于樹立健康第一的教育理念，促進(jìn)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，通過(guò)體育鍛煉達(dá)到增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的目的。

七、為什么要對(duì)初中學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)？

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、培養(yǎng)個(gè)性特長(zhǎng)、扭轉(zhuǎn)唯分?jǐn)?shù)論的重要舉措，對(duì)于推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革、落實(shí)辦好人民滿意教育奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。

首先，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，有利于初中學(xué)校以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為抓手，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，不斷推進(jìn)素質(zhì)教育，保障學(xué)生形成正確的價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。再次，有利于促進(jìn)評(píng)價(jià)方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的做法，促進(jìn)初中人才培養(yǎng)模式的改變，促使人才選拔從關(guān)注分?jǐn)?shù)到關(guān)注人的發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從而為高中學(xué)校科學(xué)選拔人才提供重要的依據(jù)。

八、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有哪些？

天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括品德、學(xué)業(yè)水、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面：品德包含日常行為表現(xiàn)、專題教育活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、公益活動(dòng)和志愿服務(wù)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等評(píng)價(jià)要點(diǎn)；學(xué)業(yè)水包含國(guó)家課程修、學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、地方課程和校本課程修、研究性學(xué)習(xí)成果、個(gè)人優(yōu)勢(shì)學(xué)科學(xué)習(xí)和社團(tuán)活動(dòng)情況等評(píng)價(jià)要點(diǎn)；身心健康包含體育課程修、日常體育類活動(dòng)、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試成績(jī)、心理素質(zhì)、體育特長(zhǎng)發(fā)展等評(píng)價(jià)要點(diǎn)；藝術(shù)素養(yǎng)包含藝術(shù)類課程修、藝術(shù)類活動(dòng)、藝術(shù)特長(zhǎng)發(fā)展等評(píng)價(jià)要點(diǎn)；社會(huì)實(shí)踐包含學(xué)軍、學(xué)工、學(xué)農(nóng)、研學(xué)實(shí)踐教育等集體活動(dòng)，社會(huì)調(diào)查與實(shí)踐課堂活動(dòng)，素質(zhì)拓展課外活動(dòng)，科技活動(dòng)、創(chuàng)造發(fā)明等評(píng)價(jià)要點(diǎn)。

九、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果如何使用？如何確保綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)材料的真實(shí)可信和評(píng)價(jià)過(guò)程的規(guī)范、公正？

將天津市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為學(xué)生畢業(yè)和高中招生的參考或依據(jù)。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要應(yīng)用在三個(gè)方面：一是以評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。初中學(xué)校教師要充分利用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行科學(xué)分析，引導(dǎo)學(xué)生不斷發(fā)現(xiàn)和提升自我，建立自信，體驗(yàn)成長(zhǎng)的快樂，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。二是以評(píng)價(jià)為抓手，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動(dòng)學(xué)校素質(zhì)教育活動(dòng)的開展。三是以評(píng)價(jià)為參考或依據(jù)，探索高中階段學(xué)校招生改革。在優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配和普通高中學(xué)校的自主招生中，積極探索綜合評(píng)價(jià)招生錄取的途徑與辦法；鼓勵(lì)有條件的區(qū)進(jìn)行依據(jù)初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)，結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生模式改革的探索。

確保綜合評(píng)價(jià)材料的公信力是本次初中評(píng)價(jià)改革的關(guān)鍵。應(yīng)該從內(nèi)容、程序和管理等方面本著循序漸進(jìn)、依法行政的原則予以保障落實(shí)：一是在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，將學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)作為考查重點(diǎn)，特別是強(qiáng)調(diào)通過(guò)參與相關(guān)活動(dòng)具體表現(xiàn)及其成果來(lái)考查學(xué)生的綜合素質(zhì)狀況，使評(píng)價(jià)內(nèi)容可考查、可比較、可分析。二是在評(píng)價(jià)程序上，成長(zhǎng)記錄、整理篩選、審核公示、形成檔案四環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。每個(gè)程序的時(shí)間、責(zé)任主體等相關(guān)要求規(guī)定明確。不僅要求嚴(yán)格按照規(guī)定如實(shí)記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的具體活動(dòng)，而且要求加大公示監(jiān)督力度，學(xué)生本人及家長(zhǎng)、班主任三方簽字，學(xué)校審核蓋章后，方可最終形成學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)檔案。三是在組織管理上，初中學(xué)校要建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)制，制定評(píng)價(jià)細(xì)則和實(shí)施方案，保障評(píng)價(jià)工作常態(tài)化、高質(zhì)量的完成；同時(shí)建立管理臺(tái)，健全個(gè)人誠(chéng)信承諾制度、公示制度、申訴與復(fù)議制度，確保評(píng)價(jià)工作的公開性與透明度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)公信力。

十、這次改革何時(shí)開始正式實(shí)施？如何確保改革的各項(xiàng)要求能夠落到實(shí)處？

本次改革從2019年秋季新入學(xué)的初中一年級(jí)開始實(shí)施，現(xiàn)在的初中在校生仍執(zhí)行原來(lái)的考試招生辦法。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)妥推進(jìn)的基礎(chǔ)上，到2022年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式。

為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)高中階段考試招生制度改革，保障各項(xiàng)要求落到實(shí)處，《天津市推進(jìn)高中階段考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確了責(zé)任分工和工作要求。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善市、區(qū)兩級(jí)考試與招生組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立有效工作機(jī)制，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)抓好落實(shí)。二是深化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，落實(shí)育人目標(biāo)。三是健全保障機(jī)制，加強(qiáng)考試命題研究和學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)估，完善違紀(jì)舉報(bào)受理機(jī)制和責(zé)任追究制度，健全信息公開制度，加強(qiáng)對(duì)考試、招生等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。四是做好宣傳指導(dǎo)，讓公眾了解高中階段考試招生制度改革的意義、內(nèi)容和相關(guān)政策，為推進(jìn)改革、高水普及高中階段教育營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。