關(guān)于推進德州市初中學業(yè)水考試及綜合素質(zhì)評價制度的改革實施意見

各縣區(qū)教育局,市屬學校:
為貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于推進基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》（魯辦發(fā)〔2014〕55號）精神，促進學生全面健康發(fā)展，依據(jù)《山東省教育廳關(guān)于完善初中學業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評價制度的指導意見》（魯教基發(fā)〔2015〕5號）、《山東省教育廳關(guān)于普通中小學招生入學工作的指導意見》（魯教基發(fā)〔2015〕4號）等文件，改進我市招生考試工作。現(xiàn)結(jié)合我市實際，就完善初中學生綜合素質(zhì)評價制度，推進高中階段學校招生制度改革提出如下意見。
一、指導
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,遵循教育規(guī)律,樹立科學的教育質(zhì)量觀和人才觀，深入實施素質(zhì)教育，減輕學生課業(yè)負擔，進一步完善初中學業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評價制度，探索多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取考試招生機制，充分發(fā)揮考試評價的導向作用，引導學生學好每一門課程，促進學生全面發(fā)展、健康成長。
二、完善初中學業(yè)水考試制度
初中學業(yè)水考試既是九年義務教育終結(jié)性考試，也是高中階段學校錄取新生的主要依據(jù)，市、縣教育行政部門和各級各學校不再另行組織義務教育畢業(yè)考試和高中階段學校招生考試。
（一）命題要求。初中學業(yè)水考試兼顧畢業(yè)考試和招生考試的不同功能，根據(jù)國家義務教育課程方案和課程標準，緊密聯(lián)系社會實際與學生生活經(jīng)驗，增強考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，在全面考核學生基礎(chǔ)知識和基本技能的基礎(chǔ)上，加強對學生獨立思考和綜合運用所學知識分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機械訓練內(nèi)容，杜絕偏題、怪題。
（二）考試科目及方式。初中學業(yè)水考試范圍覆蓋國家義務教育課程方案規(guī)定的所有科目，其中語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學、英語（含聽力測試）、物理、化學、生物、品德、歷史、地理、體育與健康、信息技術(shù)、理化生實驗作為考試科目；音樂、美術(shù)、綜合實踐等作為考查科目。
根據(jù)學科特點，分類采取不同的考試方式：語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學、英語（含聽力測試）、物理、化學、生物、地理、歷史、品德等科目實行閉卷紙筆考試；體育與健康根據(jù)國家課程方案和《國家學生體質(zhì)健康標準》要求，采用過程評價與現(xiàn)場考試相結(jié)合的辦法進行；理化生實驗采取抽測方式進行現(xiàn)場操作考試；信息技術(shù)采取上機操作的方法進行考試；音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等科目由初中學校根據(jù)課程要求，采取過程性評價與結(jié)論性測試相結(jié)合的方式進行考查。
（三）考試組織與安排。初中學業(yè)水考試考試科目由市教育局統(tǒng)一組織實施;考查科目由縣市區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。初中學業(yè)水考試堅持“學完即考”的原則，生物、地理學科考試安排在初二年級學年末進行；語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學、英語（含聽力測試）、物理、化學、歷史、品德、體育與健康、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等科目的考試、考查安排在初三年級第二學期進行。生物實驗操作考試安排在初二年級第二學期進行，物理、化學實驗操作考試安排在初三年級第二學期進行。生物、地理學科可為學生提供兩次考試機會，取最好成績作為最終成績。各縣（市、區(qū)）和學校要認真落實國家課程方案和省定課程計劃，不得提前結(jié)束課程安排考試。初中學業(yè)水考試補考工作由縣（區(qū)）或初中學校負責組織。
（四）結(jié)果表達。考試科目分值為：語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學、英語（含聽力測試）學科滿分各為150分，其它各學科滿分均為100分。考試科目成績采取等級呈現(xiàn)的方式，分為A、B、C、D、E五個等級，每個等級根據(jù)考生數(shù)量按照一定比例進行相應細化；考查科目成績分為“合格”“不合格”。
三、完善初中學生綜合素質(zhì)評價制度
綜合素質(zhì)評價是落實立德樹人根本任務，深入推進素質(zhì)教育的有效機制，有利于引導學校、家庭和社會樹立正確的人才觀和教育質(zhì)量觀，營造良好的育人環(huán)境，促進學生全面發(fā)展。
（一）評價內(nèi)容。初中學生綜合素質(zhì)評價一般包括品德、學業(yè)水、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面。
品德。主要考察學生在愛黨愛國、理想信念、誠實守信、仁愛友善、責任義務、遵紀守法等方面的表現(xiàn)。
學業(yè)水。主要考察學生各門課程基礎(chǔ)知識、基本技能的掌握情況以及運用知識解決問題的能力等。
身心健康。主要考察學生的健康生活方式、體育鍛煉慣、身體機能、運動技能和心理素質(zhì)等。
藝術(shù)素養(yǎng)。主要考察學生對藝術(shù)的審美感受、理解、鑒賞和表現(xiàn)的能力。
社會實踐。主要考察學生在社會生活中動手操作、體驗經(jīng)歷等情況。
各門課程難以在學業(yè)水考試中紙筆測試或?qū)嵅贉y試的內(nèi)容和山東省地方課程中的安全教育、環(huán)境教育、人生規(guī)劃要納入綜合素質(zhì)評價范圍。
（二）評價策略。初中學校結(jié)合辦學實際，本著既注重學生的全面發(fā)展，又突出學生個性特長的原則，科學制定學生綜合素質(zhì)評價辦法。合理確定指標權(quán)重，內(nèi)容設計避免重復交叉、面面俱到、增加學生負擔。處理好定性評價與定量評價的關(guān)系，對可量化的內(nèi)容堅持定量評價，力求評價結(jié)果客觀、真實。評價結(jié)果可采取“等級+描述性評價”的方式呈現(xiàn)，等級分為A、B、C、D四等，其中D等為不合格等級。要堅持“底線管理”，非觸及底線，一般不評定為不合格等級。綜合素質(zhì)評價工作由初中學校具體組織實施。
（三）評價主體。堅持“誰了解誰評價”的原則，由班主任、任課教師、同學等最了解情況者作為評價主體。各評價主體的評價活動應相對獨立，注重客觀事實，減少主觀性，杜絕片面性和隨意性，要對評價結(jié)果負責。
（四）評價流程。堅持過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，以日常評價為基礎(chǔ)，進行日常評價、學期評價和畢業(yè)評價。“日常評價”結(jié)合學校常規(guī)管理和教育教學活動進行，重點關(guān)注學生各方面的日常表現(xiàn)和慣養(yǎng)成。“學期評價”綜合評價學生學期發(fā)展情況，重點關(guān)注學生素養(yǎng)和能力的提升。“畢業(yè)評價”將學生六個學期評價結(jié)果按照一定權(quán)重計算得出結(jié)果。評價結(jié)果由學生和家長簽字確認，并向社會公示。
四、完善高中階段學校招生錄取辦法
（一）強化宏觀管理。按照國家和省確定的指導原則，健全完善市縣兩級組織實施、學校自主招生、社會參與監(jiān)督的招生錄取機制，建立職普統(tǒng)一、學生自主報考、一考多取、服務高中階段學校（含技工學校）的統(tǒng)一的招生錄取工作臺，統(tǒng)籌做好普通高中和中等職業(yè)學校的招生工作，逐步實現(xiàn)普通高中學生和中職學生招生數(shù)量大致相當。
（二）完善招生錄取方式。初中學業(yè)考試、考查成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為高中階段學校招生錄取的重要依據(jù)。普通高中招生采取“分數(shù)+等級”方式錄取新生，即語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學、英語（含聽力測試）三科采用學業(yè)考試原始分數(shù)表達，其他考試科目和綜合素質(zhì)評價采用等級表達，考查科目采用“合格”“不合格”方式表達。綜合素質(zhì)評價結(jié)果和學科考試成績可等值對待。
學業(yè)水考試各科成績達到D級以上，綜合素質(zhì)評價結(jié)果達到合格以上的學生具備普通高中學校和省級規(guī)范化以上中職學校錄取資格（特長生的學業(yè)水考試成績可適當放寬）。普通高中學校須在初中學生完成初中一年級學業(yè)后（每年8月前），根據(jù)自身辦學，對初中學生學業(yè)水考試物理、化學、生物、品德、歷史、地理、信息技術(shù)、體育與健康、實驗操作等9個科目中的若干學科提出等級要求，報市教育局批準后，向社會公布。待本屆學生初三畢業(yè)時，采取“分數(shù)+等級”方式進行招生錄取。先結(jié)合普通高中學校所提科目等級要求將符合條件的考生納入錄取范圍，再按照語文（含傳統(tǒng)文化）、數(shù)學、英語（含聽力測試）三科總成績從高分到低分，擇優(yōu)錄取。如錄取分數(shù)線上同分人數(shù)超出招生計劃，再按照剩余科目等級組合高低確定錄取人選。未達到所報考學校指定科目等級的考生，但其綜合素質(zhì)評價總評等級達到B級及以上，經(jīng)招生學校同意，可在學校要求的等級基礎(chǔ)上適當降低等級。
（三）完善普通高中指標生分配辦法。充分發(fā)揮招生指標分配對促進初中學校均衡發(fā)展的積極作用，公辦優(yōu)質(zhì)普通高中招生計劃指標的分配比例不低于學校年度招生計劃的60%并逐步提高。深化完善指標生分配辦法，適當向農(nóng)村薄弱學校傾斜。對初中教育鞏固率低或違反規(guī)范辦學行為規(guī)定并造成不良影響的學校,視情調(diào)減其指標生分配名額,直至完全取消其分配指標的資格。
（四）不斷擴大高中階段學校招生自主權(quán)。探索實行綜合錄取、推薦錄取、特長錄取等多種錄取方式。對辦學水高、有、在當?shù)啬芷鹗痉蹲饔玫膬?yōu)質(zhì)高中,擴大其招生自主權(quán)，允許其在規(guī)定的招生范圍、標準和計劃內(nèi)按照擇優(yōu)、公開、公、公正的原則自主錄取學生。取得招生自主權(quán)的學校,要制定自主招生工作方案,報市教育局審批后組織實施。
（五）完善特殊考生政策。清理規(guī)范高中招生加分項目，依據(jù)國家有關(guān)政策及省教育行政部門文件精神，取消國家或省教育行政部門明確規(guī)定以外的所有加分項目。保留的加分項目所加分值按照本文件發(fā)布實施前后學業(yè)水考試總分比例核定加分分值。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。初中學業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評價制度，是推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大人民群眾切身利益，為加強對全市初中學業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評價的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市教育局成立以主要負責人任組長的工作領(lǐng)導小組，各縣市區(qū)教育局要成立相應的組織機構(gòu)，按照全市的統(tǒng)一部署，制定實施方案，統(tǒng)籌做好初中學業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評價工作。各級各學校要認真執(zhí)行考試評價政策，規(guī)范工作程序，精心組織,確保考試評價工作順利開展。
（二）完善各項工作制度。各級教育行政部門和學校要進一步完善初中學業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評價工作的公示制度、誠信制度、培訓制度、監(jiān)督監(jiān)控制度、復查復議制度和責任追究制度等。要加強考試專業(yè)機構(gòu)能力建設，提升考試命題的專業(yè)化水，不斷提高命題質(zhì)量。建立初中學業(yè)水考試命題評估和反饋制度，定期組織開展命題質(zhì)量評估。完善開發(fā)初中學業(yè)水考試和綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，不斷提升信息化水，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（三）規(guī)范招生秩序。各地要加強對高中階段學校招生行為的監(jiān)管，嚴禁違規(guī)招生，維護招生工作秩序。未經(jīng)批準，任何高中學校不得以特長班或?qū)嶒灠嗟拿�義招生。民辦高中招生工作應與當?shù)毓�辦高中學校同步。各高中學校不得為未報到學生注冊學籍，嚴禁搶注學籍。禁止高中階段在籍學生參加普通高中招生考試。鼓勵學生填報職業(yè)學校，嚴禁強迫學生違背本人意愿填報某所學校。嚴格執(zhí)行教育部規(guī)范公辦普通高中招收擇校生的有關(guān)政策。嚴肅查處高中學校各種名目的違規(guī)招生和亂收費行為。
（四）嚴格考試信息管理。進一步規(guī)范考試信息管理工作，嚴禁違規(guī)宣傳，不得以任何形式統(tǒng)計、匯總、公布初中學業(yè)水考試分數(shù)，任何單位和個人不得以任何形式根據(jù)考試成績給教師和學生排隊或公布名次，不得以考試成績作為評價學校和教師的主要依據(jù)。
（五）加強宣傳引導。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要通過新聞媒體、網(wǎng)站、座談會、家長會等多種方式公開招生考試改革方案，發(fā)布改革信息，廣泛宣傳考試評價改革精神。各初中學校要把初中學業(yè)水考試方案和學生綜合素質(zhì)評價方案納入學生入校課程和家長教育課程，讓學生、家長和社會全面了解考試評價政策。要加強對考試評價、宣傳和公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督，暢通咨詢舉報渠道，加強社會監(jiān)督，確保各項工作的公開、公、公正進行。
該意見自2015年秋季入學的初一學生開始實施。