2017年協(xié)警工資改革方案出爐,協(xié)警轉(zhuǎn)正條件方案

公安部關(guān)于協(xié)警編制的改革走向，公安部統(tǒng)一協(xié)警服裝，2015年公安部關(guān)于協(xié)警編制

警力不足，招協(xié)警;案件少時(shí)，辭協(xié)警。現(xiàn)實(shí)表明，招來(lái)招去，辭來(lái)辭去，協(xié)警，依然是一支不可或缺的公安力量。

怎么辦?丹鳳縣公安局大膽改革，實(shí)行勞動(dòng)合同制招聘協(xié)警。

多年來(lái)，公安機(jī)關(guān)招聘協(xié)警都是臨時(shí)性的，各單位警力不足時(shí)自行招聘一批，過(guò)一段時(shí)間案件少了或是單位領(lǐng)導(dǎo)換了就有可能被清理辭退。這些“臨時(shí)工”大多工資待遇較低，且沒(méi)有“三金”保障，人員流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有應(yīng)有的社會(huì)地位，更談不上法制化、規(guī)范化發(fā)展。然而，多年來(lái)的現(xiàn)實(shí)表明，這支協(xié)警隊(duì)伍無(wú)論是招來(lái)招去，還是辭來(lái)辭去，依然是一支不可或缺的公安力量。

正值“公安改革”之年，面對(duì)協(xié)警隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，如何建立政府出資保障、公安使用管理的警務(wù)輔助人員管理模式，是今年公安工作重點(diǎn)推進(jìn)的“八項(xiàng)改革”之一。

4月中旬，記者來(lái)到丹鳳縣公安局采訪，實(shí)地探尋該局招聘協(xié)警實(shí)行勞動(dòng)合同制管理帶來(lái)的新啟示、新經(jīng)驗(yàn)，傾聽(tīng)廣大協(xié)警人員的心聲和期盼，試圖破解協(xié)警隊(duì)伍這支不可或缺、不容忽視的力量在公安隊(duì)伍中所發(fā)揮的作用以及規(guī)范化建設(shè)的必要途徑。

當(dāng)協(xié)警也能光榮退休了

協(xié)警劉明亮很幸運(yùn)，他是一名退伍軍人，在交警隊(duì)當(dāng)了10年協(xié)管員，2012年按照縣上實(shí)行的《合同制》招聘辦法，他被招聘為勞動(dòng)合同制協(xié)警。劉明亮頗為感慨地對(duì)記者說(shuō)：“在交警隊(duì)干了那么長(zhǎng)時(shí)間，沒(méi)有歸屬感;現(xiàn)在，當(dāng)協(xié)警能光榮退休了，說(shuō)給親戚朋友有體面、有尊嚴(yán)了”。

提到協(xié)警，一些人包括協(xié)警自己都認(rèn)為他們是“臨時(shí)工”，雖然不很確切，但記者從省公安廳和榆林、延安、銅川等地公安機(jī)關(guān)了解的情況看，招聘協(xié)警確有臨時(shí)性質(zhì)，缺乏法律保障，招聘條件、工資待遇沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每月工資拿得少的八九百元到1000多元，拿得多的有2000多元，“三金”保險(xiǎn)大多沒(méi)有保障。招聘的協(xié)警大多從事交通協(xié)管員、巡邏協(xié)管員、室內(nèi)文秘及駕駛員等崗位工作，他們均沒(méi)有警號(hào)、警銜、執(zhí)法權(quán)，在親戚朋友面前不敢亮身份。

“這幾年，我們局招聘協(xié)警統(tǒng)一實(shí)行勞動(dòng)合同制管理后，進(jìn)人渠道暢通多了。”丹鳳縣公安局局長(zhǎng)李志學(xué)如是說(shuō)。據(jù)他講，上世紀(jì)八十年代初，丹鳳縣公安局為解決警力不足的問(wèn)題，在社會(huì)上招聘了一批交通協(xié)管員、治安聯(lián)防隊(duì)員等協(xié)輔警，后來(lái)又進(jìn)行了清理。可是，面對(duì)警力不足的現(xiàn)狀，又重新招聘，來(lái)回折騰好幾次，一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)政策，那些被清理回去的協(xié)警很有意見(jiàn)，有的鬧事上訪，造成很多遺留問(wèn)題。

6年前，為有效解決警力不足的問(wèn)題，丹鳳縣公安局提出建議將招聘協(xié)警納入縣政府統(tǒng)籌安排，對(duì)此，丹鳳縣委、縣政府高度重視，經(jīng)充分論證出臺(tái)了《聘用勞動(dòng)合同制管理》相關(guān)辦法，為公安機(jī)關(guān)招聘協(xié)警亮了綠燈，變自發(fā)性、階段性招聘，為統(tǒng)一、規(guī)范管理。2009年1月，丹鳳縣人社部門從退伍士官和警校畢業(yè)生中首次招聘了10名勞動(dòng)合同制人員當(dāng)協(xié)警，至6年間，縣上先后為縣公安局招聘協(xié)警197名(其中解決遺留協(xié)管員20余名)，年均招聘30人左右。到底，該局現(xiàn)有正式在編民警196名，實(shí)有在崗協(xié)警169人，警力占到全縣總?cè)丝诘娜f(wàn)分之六點(diǎn)三，但仍遠(yuǎn)低于公安部萬(wàn)分之十四的標(biāo)準(zhǔn)。

目前，該局協(xié)警與在編民警的比例為0.86：1，其中73%的協(xié)警奮戰(zhàn)在一線基層單位，與正式民警一起承擔(dān)著巡邏防范、安全保衛(wèi)、調(diào)解糾紛、交通管理、服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作，有力減輕了民警繁重的工作壓力，大大緩解了警力不足的問(wèn)題。

工資福利待遇有保障了

協(xié)警趙振峰是一名退伍士官，在部隊(duì)服役了17年，2012年被招聘到縣公安局，在城關(guān)派出所3中隊(duì)當(dāng)合同制協(xié)警。他很自豪地說(shuō)：“今年每月銀行工資卡里能收到3200元，比縣上行政單位公務(wù)員工資也就少拿四五百元，工資福利待遇有保障了，養(yǎng)家糊口夠用了，我會(huì)珍惜這份工作好好干。”

按照該縣“合同制管理”辦法規(guī)定，協(xié)警的工資待遇實(shí)行用人單位崗位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的辦法，由縣人社部門每年按上年度商洛市在崗職工均工資核定崗位經(jīng)費(fèi)(其中包含社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))，財(cái)政部門依據(jù)核定標(biāo)準(zhǔn)直接撥付到個(gè)人工資卡中，并按年度繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)金直到法定退休年齡。其中，工齡工資每年增加20元，加班費(fèi)、人身意外傷害保險(xiǎn)與正式民警一視同仁，并落實(shí)工會(huì)會(huì)員、年體檢、年休假等項(xiàng)制度。

據(jù)了解，該局協(xié)警實(shí)際工資已經(jīng)達(dá)到丹鳳縣干部職工均工資的中等偏下水，在商洛市各縣(區(qū))協(xié)警工資待遇中處于領(lǐng)先水。工資福利待遇有了保障，徹底解決了協(xié)警的后顧之憂，消除了協(xié)警“臨時(shí)工”的心理，增強(qiáng)了協(xié)警的歸屬感，減少了協(xié)警的流動(dòng)性，保障了協(xié)警隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

成了治安防?主力軍

提到警力不足話題，局長(zhǎng)李志學(xué)感觸最深。四年前，他剛擔(dān)任局長(zhǎng)，公安部和中央政法委就交辦下來(lái)13起信訪積案，主要涉及因修建高速公路、拆遷等引發(fā)的矛盾糾紛，這些積案因缺失證據(jù)，時(shí)間拖得太久，很難處理。

李志學(xué)說(shuō)，由于警力少，民警出警往往控制不住現(xiàn)場(chǎng)，一些家族勢(shì)力仗著人多，圍攻辦案民警起哄鬧事，造成民警工作壓力大，打擊力度不夠。那幾年，打架斗毆、偷盜行為比較多，發(fā)案率高，上訪率高，丹鳳成了有名的上訪大縣。現(xiàn)在，把警力配足后，能確保24小時(shí)接警處警，實(shí)行的是兩班倒，一旦有警情，可以馬上出警，現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，回來(lái)后有充足時(shí)間完善案卷材料，能調(diào)解的及時(shí)調(diào)解，調(diào)解不成的依法進(jìn)行處罰。這樣，從源頭上減少了信訪案件的發(fā)生。過(guò)去的信訪大縣，現(xiàn)在變成了省上表彰的化解矛盾糾紛信訪工作先進(jìn)縣，該局信訪工作連續(xù)三年全市第一。去年，丹鳳縣公安局還被省公安廳評(píng)為全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。

按照公安編制，鎮(zhèn)級(jí)派出所至少配備20名正式民警。可是，丹鳳縣公安局城關(guān)派出所所長(zhǎng)白引宏告訴記者，全所現(xiàn)有警力29人，其中協(xié)警就有20人。而在巡特警大隊(duì)協(xié)警所占比例更大，在現(xiàn)有47名警力中，協(xié)警達(dá)42人，正式民警只有5人。年來(lái)，這支協(xié)警隊(duì)伍在日常社會(huì)治安、防控、巡邏、交通指揮及配合緝毒、辦案等工作中，日益發(fā)揮著主力軍的作用。在2013、度目標(biāo)責(zé)任考核中，該局優(yōu)秀民警評(píng)選中協(xié)警所占比例分別為51%、53%。其中，巡特警大隊(duì)協(xié)警姚立明、趙肖通過(guò)幾年的教育培訓(xùn)，已成為該局警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能教官。

今年“兩會(huì)”，一些全國(guó)政協(xié)委員提案發(fā)聲：在推動(dòng)協(xié)警輔人員管理制度改革中，要進(jìn)一步明確協(xié)輔警人員的法律地位和崗位職責(zé)，完善職業(yè)保障，增強(qiáng)協(xié)輔警人員的職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，減少隊(duì)伍流動(dòng)率，提高待遇，保障隊(duì)伍穩(wěn)定性，提升協(xié)輔警隊(duì)伍的地位和社會(huì)公眾形象。從這個(gè)意義上講，丹鳳縣公安局大膽改革，厚愛(ài)協(xié)警的做法具有試水意義。

警力配置問(wèn)題，基層一線單位建制規(guī)范問(wèn)題，警力不足，機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一，民警的職級(jí)待遇問(wèn)題，經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，各自為戰(zhàn)……談及全面深化公安改革，公安局長(zhǎng)們作為改革的親歷者和實(shí)踐者，可是有一肚子的話要說(shuō)。

在第13期首任地市公安局長(zhǎng)培訓(xùn)班情景模擬課結(jié)構(gòu)化研討中，公安局長(zhǎng)們開(kāi)門見(jiàn)山、直奔主題：當(dāng)前全面深化公安改革面臨深層次、瓶頸問(wèn)題，機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是關(guān)鍵，也是全面改革的基礎(chǔ)和前提。

頂層設(shè)計(jì)不規(guī)范、不完善;機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，名稱、規(guī)格不一致，應(yīng)加強(qiáng)頂層權(quán)威設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策剛性機(jī)制

頂層設(shè)計(jì)不足，機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置不統(tǒng)一，全國(guó)各地五花八門……幾乎每一位參加討論的學(xué)員都首當(dāng)其沖地提出了這樣的問(wèn)題。

“現(xiàn)在基層的名稱都統(tǒng)一不了，有的地方還沒(méi)有實(shí)行隊(duì)建制，事實(shí)證明，上面沒(méi)有剛性規(guī)定是不行的。”黑龍江墾區(qū)公安局局長(zhǎng)徐連斌說(shuō)。

“規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，比如綜合類，象辦公室等，勤務(wù)類……都要明確規(guī)范起來(lái)。”內(nèi)蒙古呼倫貝爾市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王樹(shù)泉告訴記者。

海南省三亞市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)李向明認(rèn)為，公安改革要防止出現(xiàn)碎片化，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)權(quán)威性和統(tǒng)一性;機(jī)構(gòu)設(shè)置上要防止分工越來(lái)越細(xì)，警種林立，看似職能清晰，但真正運(yùn)轉(zhuǎn)并不通暢，特別是區(qū)、縣一級(jí)，下一步要根據(jù)職能任務(wù)進(jìn)行合理劃分。

“改革上述種種問(wèn)題，就要樹(shù)立全國(guó)一盤棋，充分體現(xiàn)警察不同于其他政府機(jī)構(gòu)的，加強(qiáng)頂層權(quán)威設(shè)計(jì)，在全國(guó)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、職級(jí)、機(jī)構(gòu)規(guī)格。同時(shí)，強(qiáng)化政策剛性機(jī)制，避免出現(xiàn)‘有條件’之類的模棱兩可的話。”研討會(huì)上，學(xué)員們一致提出了這樣的問(wèn)題對(duì)策。”

部門警力編制不統(tǒng)一，警力配置上政出多門

據(jù)中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長(zhǎng)魏永忠教授介紹，現(xiàn)在公安部刑警、技偵、網(wǎng)安等20多個(gè)業(yè)務(wù)局都下發(fā)文件，要求各自警力要達(dá)到專門的比例，這種警力配置上的政出多門往往讓基層無(wú)所適從。

“造成問(wèn)題的成因是多元化的，包括社會(huì)、政府以及公安機(jī)關(guān)一些自身的原因。”魏永忠直言。

關(guān)于編制標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，一年多來(lái)，公安部已多次向中央編辦提交了意見(jiàn)說(shuō)明，中編辦以本屆政府不增員為由，均予以否定。中央編辦這樣的底線思維，編制標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)才能出臺(tái)?北京市公安局現(xiàn)有的1000余名網(wǎng)警，都是內(nèi)部洗牌洗出來(lái)的，就是說(shuō)由原來(lái)的編制騰出來(lái)的。

如今，改革到了時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕的時(shí)刻，中編辦還在搞形式主義一刀切，保守，還拿原來(lái)的條條框框衡量問(wèn)題。

“改革就是要突破舊的模式，公安機(jī)關(guān)當(dāng)前面臨嚴(yán)峻的犯罪形勢(shì)，特別是昆明“3•01”事件發(fā)生以來(lái)，公安民警工作面臨更多的挑戰(zhàn)，如果還拿以前的辦法肯定是行不通的，也與改革的精神嚴(yán)重背離。”廣西玉林市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李莊浩深有同感，“山東省公安廳率先成立了食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)，部里要求都要建立專門的打擊隊(duì)伍，可是方案報(bào)到編辦，編辦就是不同意，我們也沒(méi)辦法。”

改革理念沒(méi)有深入，人員編制沒(méi)有按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水設(shè)定，建議中央編和地方編雙軌并行

記者在采訪中了解到，多年來(lái)，人員編制標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，給各警種、各科、所、隊(duì)的發(fā)展留有余地，一些地方警力不增反降，導(dǎo)致一線民警工作壓力越來(lái)越大，甚至引發(fā)民警離職。

研討會(huì)上，周鳳文分享了一段自己的工作經(jīng)歷：1997年派出所警力配備的標(biāo)準(zhǔn)是，農(nóng)村所5人，城郊所10人，城區(qū)所15至20人，現(xiàn)在快20年過(guò)去了，警力不增反降。派出所里的5人，所長(zhǎng)1名，要負(fù)責(zé)開(kāi)會(huì)、處理事務(wù)性工作，戶籍警1人，110接處警2人，只有1名民警能夠出警，派出所為了完成每天繁重的工作任務(wù)，往往要配備相當(dāng)于正式民警3至4倍的輔警，有時(shí)協(xié)警穿著警服就出去辦案了。

“這樣肯定要出問(wèn)題。”內(nèi)蒙古呼倫貝爾市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王樹(shù)泉說(shuō)，“在警力配置問(wèn)題上，各地普遍反映警力不足;民警素質(zhì)參差不齊，改革首先就要明確什么樣的機(jī)構(gòu)、單位、警力配備標(biāo)準(zhǔn)是多少。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城區(qū)、城郊、農(nóng)村設(shè)置不同編制標(biāo)準(zhǔn)，并留有一定的發(fā)展余地。”

“一句話，就是與地區(qū)發(fā)展水有效結(jié)合，明確各層級(jí)、各警種科學(xué)編制問(wèn)題。”黑龍江墾區(qū)公安局局長(zhǎng)徐連斌補(bǔ)充說(shuō)。“建議中央編和地方編雙軌并行，可以借鑒聯(lián)邦警察模式，省里條件好的可以實(shí)行部分地方編制。”

部分地方的改革探索適用性和延展性不強(qiáng)，不能盲目推廣，應(yīng)該遵循法制精神，體現(xiàn)嚴(yán)肅性

河南省警務(wù)機(jī)制改革2010年11月6日開(kāi)始實(shí)施，當(dāng)時(shí)鄭州市10個(gè)公安分局全部撤銷，114個(gè)派出所被整合成29個(gè)“大派出所”。參訓(xùn)局長(zhǎng)們對(duì)這場(chǎng)改革記憶猶新。

“現(xiàn)在有些地方打著改革的旗號(hào)，隨意改變機(jī)構(gòu)名稱，還到處宣傳是好的模式，這樣做不可取。改革要遵守法的精神，不能亂改，若再加上盲目宣傳推廣，極不利于公安隊(duì)伍的穩(wěn)定。可以考慮劃定一個(gè)省份做試點(diǎn)，試點(diǎn)省份可以隨意改，其他省份則決不允許隨意改。”黑龍江墾區(qū)公安局局長(zhǎng)徐連斌說(shuō)。

“這樣的例子還不少，雖然鼓勵(lì)創(chuàng)新，但也不能亂創(chuàng)新，改革的嚴(yán)肅性體現(xiàn)不夠。”周鳳文表示。

“還有前段時(shí)間，一個(gè)地方推出街面警務(wù)站，就要求各地都推廣，撇開(kāi)投資多少不說(shuō)，24小時(shí)需要多少警力，據(jù)了解，這樣的一個(gè)警務(wù)站至少要配備30至40名警察，到哪里找那么多警察?”李莊浩說(shuō)。

二線干警占據(jù)編制較多，輔警的合法化建設(shè)應(yīng)提速

據(jù)了解，按照國(guó)家“3,5,7”標(biāo)準(zhǔn)，科級(jí)干部53歲，副處55歲，正處57歲，基層大部分這些年齡段的民警都不上班了，上了班也不干活，可是他們占據(jù)著大量的警察編制，造成招警困難。警力受到編制影響不能大量補(bǔ)充，基層工作任務(wù)又日益繁重，一線民警壓力倍增，極易造成隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

“雖說(shuō)有滿30年工齡可以退休的規(guī)定，但實(shí)際上要雙向同意才能實(shí)現(xiàn)，需要民警自愿，否則，也實(shí)現(xiàn)不了。”徐連斌告訴記者。目前在警力不能大幅度增編的情況下，輔警已成為維護(hù)社會(huì)治安不可或缺的重要力量，使其走上正規(guī)化、合法化的道路必須盡早提上議事日程。”

海南省三亞市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)李向明認(rèn)為，要進(jìn)行人事制度改革，明確警察不同于其他公務(wù)員的法律地位，并以此為突破口，建立警察轉(zhuǎn)崗機(jī)制，不能只進(jìn)不出，隊(duì)伍一盤死水，缺乏生機(jī)與活力。

李向明建議，要明確輔警的法律地位，目前他們的工資待遇還沒(méi)有穩(wěn)定的保障，素質(zhì)也是參差不齊。在當(dāng)前警力不足的條件下，輔警作為公安工作輔助力量，重要性不言而喻，要盡快使其合法化，序列上按照警官、警員、輔警三個(gè)體系進(jìn)行管理。

在剛剛結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，來(lái)自公安系統(tǒng)的代表、委員圓滿地交出了自己的履職答卷。但你可能不知道，除此之外，會(huì)場(chǎng)上還有一些忙碌的身影，雖然并不是來(lái)自公安系統(tǒng)，也同樣在積極努力地為公安工作奔走呼喊、建言獻(xiàn)策。

這些“忙碌的身影”，就是“公安部特邀監(jiān)督員”。這些代表、委員出身于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門工作人員，各民主黨派人士，工、青、婦等群眾團(tuán)體代表，各類媒體從業(yè)人員，其他社會(huì)界別和群眾代表;他們受聘于公安部，成為特邀監(jiān)督員，日里對(duì)公安工作開(kāi)展監(jiān)督、視察調(diào)研、宣傳呼吁。

而在此次全國(guó)“兩會(huì)”上，這些作為代表、委員的特邀監(jiān)督員積極履職，共提出了涉及公安機(jī)關(guān)的建議、提案17件，其中人大建議4件，政協(xié)提案13件，內(nèi)容涉及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)多個(gè)方面，特別是聚焦深化公安改革、完善隊(duì)伍管理制度等內(nèi)容，引起了廣泛關(guān)注，具有較高的參考借鑒意義。

建議、提案含金量高

內(nèi)容全面、貼熱點(diǎn)、直指要害

據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次全國(guó)“兩會(huì)”共有15名特邀監(jiān)督員提出了17件涉及公安機(jī)關(guān)的建議、提案，內(nèi)容涉及公安工作和隊(duì)伍建設(shè)多個(gè)方面，如打拐工作、消防志愿隊(duì)伍建設(shè)、刑事強(qiáng)制措施改革、看守所建設(shè)、城鄉(xiāng)交通管理、車輛管理、騷擾電話治理、留守兒童管理、民警維權(quán)、協(xié)警管理等。

公安協(xié)輔警隊(duì)伍的管理與建設(shè)，年來(lái)日益成為公眾輿論的焦點(diǎn)。3月7日，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省工商聯(lián)副*、富通集團(tuán)董事長(zhǎng)、公安部特邀監(jiān)督員王建沂在接受人民公安報(bào)記者采訪表示，他今年就針對(duì)加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理拿出了一個(gè)提案。

王建沂的提案引起了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。提案中反映了他觀察到的輔警隊(duì)伍人數(shù)多、名稱不統(tǒng)一、待遇低、素質(zhì)差，流失率高，隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，并從國(guó)家立法層面、財(cái)政資金保障、隊(duì)伍建設(shè)管理等多個(gè)角度，提出了切實(shí)可行的建議。

全國(guó)人大代表、北京市天大律師事務(wù)所主任、公安部特邀監(jiān)督員李大進(jìn)也觀察到了同樣的問(wèn)題，他提出建議，通過(guò)修改警員編制、待遇及其他保障性規(guī)定保障公安機(jī)關(guān)的物質(zhì)需求，通過(guò)立法手段、培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)管理等等全面規(guī)范輔警隊(duì)伍

“加強(qiáng)民警維權(quán)”，是本次全國(guó)“兩會(huì)”上公安部特邀監(jiān)督員們關(guān)注的另一個(gè)重要話題。

全國(guó)人大代表、黑龍江省龍電律師事務(wù)所主任、公安部特邀監(jiān)督員李亞蘭建議，公安部應(yīng)盡快建立維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)益專門委員會(huì)及維權(quán)律師儲(chǔ)備庫(kù)，聘請(qǐng)一批專業(yè)律師為民警伸張正義，更好地維護(hù)民警的執(zhí)法權(quán)益。

無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)政協(xié)委員、四川鼎立律師事務(wù)所主任、公安部特邀監(jiān)督員施杰也與李亞蘭同樣，特別呼吁將設(shè)立“襲警罪”提上日程表：“和普通公務(wù)員相比，警察執(zhí)法面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，增設(shè)‘襲警罪’條款，能讓民警在履職過(guò)程中能夠感受到法律的尊嚴(yán)。”

縱觀公安部特邀監(jiān)督員們提出的建議、提案，內(nèi)容涵蓋全面，貼社會(huì)熱點(diǎn)，直指工作要害，不僅能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更能提出行之有效的建議。

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委、連續(xù)擔(dān)任三屆公安部特邀監(jiān)督員的李世杰“關(guān)于加強(qiáng)騷擾電話信息管理”的提案甫一提出，即受到各大網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛轉(zhuǎn)載關(guān)注，成為網(wǎng)上熱門話題;

全國(guó)政協(xié)委員、錦繡集團(tuán)董事局*、公安部特邀監(jiān)督員管飛經(jīng)過(guò)一年的調(diào)研，提出了《關(guān)于大力發(fā)展志愿消防隊(duì)伍的提案》，重點(diǎn)推廣“麗江經(jīng)驗(yàn)”，著力解決年來(lái)消防警力不足的問(wèn)題，共有34名政協(xié)委員聯(lián)名簽署，收獲大量支持、點(diǎn)贊;

著名歌唱家殷秀梅、福建省立醫(yī)院內(nèi)分泌科主任侯建明、民革山東省副*孔維克、天津市美術(shù)家協(xié)會(huì)*王書(shū)、遼寧曙光汽車集團(tuán)總裁李海陽(yáng)等特邀監(jiān)督員把目光聚焦于道路交通車輛管理問(wèn)題;

重慶市口岸管理辦公室副主任王濟(jì)光、廣東省美協(xié)*許欽松、民革湖南省副*朱建軍、民盟中央委員周梁等特邀監(jiān)督員則關(guān)注農(nóng)村留守兒童、交通建設(shè)、打拐、城市小廣告等議題。