《排污許可證管理暫行辦法》全文

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)污染物總量控制，規(guī)范排污管理，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》，制定本暫行辦法。

本辦法隨著國(guó)務(wù)院《主要污染物總量控制條例》的頒布和國(guó)家、地方有關(guān)法規(guī)的完善適時(shí)進(jìn)行修訂。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)向環(huán)境排放污染物的一切單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者)。

第三條本辦法由省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條排污許可證是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境容量核定并頒發(fā)給排污者的、允許排污者合法排污的唯一證明。

第五條本省排污許可證管理按省、市和縣三級(jí)實(shí)施。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)裝機(jī)容量300MW以上的電力企業(yè)排污許可證的發(fā)放和管理;市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按照屬地原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的排污者排污許可證的發(fā)放和管理。

其它需由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)發(fā)放排污許可證的，由排污者提出申請(qǐng)，其所在地市(州)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核同意后頒發(fā)排污許可證。

第六條實(shí)施污染物排放許可證管理的基本程序是：排污申報(bào)登記;排污審核;核發(fā)排污許可證;證后監(jiān)督管理;年度復(fù)審。

第二章排污申報(bào)登記

第七條排污者應(yīng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)依法向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)登記，填寫(xiě)《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記表》，提出削減污染物排總量的保證措施、并提供有關(guān)資料。

第八條新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工15日前辦理排污申報(bào)手續(xù)。

第九條排污者排放污染物的種類(lèi)、濃度、數(shù)量需作重大改變或者排放方式、排放去向發(fā)生改變的，排污者必須在變更前15日內(nèi)向原辦理申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更登記手續(xù)，填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》。發(fā)生緊急重大改變的，應(yīng)在改變后3日向原辦理申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更登記手續(xù)，填報(bào)《排污變更申報(bào)登記表》。需拆除或閑置污染防治設(shè)施的，應(yīng)提前30天申報(bào)。

第三章排污審核與排污許可證發(fā)放

第十條省、市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)排污者填報(bào)的《全國(guó)排放污染物申報(bào)登記表》、《排污變更申報(bào)登記表》進(jìn)行審核，確定其實(shí)際排放污染物的種類(lèi)、濃度、數(shù)量以及排放方式、排放去向。

第十一條省、市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境容量和污染物總量控制指標(biāo)，核定排污者的允許排放污染物的種類(lèi)、濃度、數(shù)量以及排放方式、排放去向。

第十二條排污者在完成排污申報(bào)登記后應(yīng)向辦理申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并填寫(xiě)《排污許可證申請(qǐng)表》。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在收到《排污許可證申請(qǐng)表》后15個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)審核結(jié)果，給申請(qǐng)排污者核發(fā)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

第十三條對(duì)污染物實(shí)際排放量不超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)和允許排污總量的排污者，核發(fā)排污許可證，排污許可證有效期為三年。

對(duì)污染物實(shí)際排放量超出國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)或允許排污總量的排污者，核發(fā)臨時(shí)排污許可證，并規(guī)定達(dá)到允許排污總量的期限。臨時(shí)排污許可證的有效期為一年。

對(duì)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的單位在試生產(chǎn)時(shí)，核發(fā)臨時(shí)排污許可證。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，如符合總量控制要求，由排污者提出申請(qǐng)換發(fā)排污許可證。

第四章監(jiān)督管理

第十四條排污者必須按排污許可證規(guī)定的排放污染物種類(lèi)、濃度、數(shù)量、排放方式、排放去向排放污染物。

第十五條排污者應(yīng)按照排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，在各類(lèi)污染物排放口及固廢貯存場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)志。

裝機(jī)容量300MW以上的電力企業(yè)應(yīng)安裝大氣污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其他排污者應(yīng)視條件安裝污染源在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或其它計(jì)量裝置和采樣裝置，具體由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定。

第十六條排污者應(yīng)對(duì)其排放的污染物種類(lèi)、濃度和數(shù)量進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。屬省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)管的排污單位應(yīng)每月向省和所在地市(州)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)上報(bào)“污染物排放月報(bào)表”;屬市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)排污單位應(yīng)每季度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)上報(bào)“污染物排放季報(bào)表”。省、市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)排污單位無(wú)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的，必須委托有環(huán)境監(jiān)測(cè)資格證書(shū)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第十七條持排污許可證的排污者應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)換證;環(huán)境保行政主管部門(mén)接受申請(qǐng)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并決定是否換發(fā)新證。

第十八條持臨時(shí)排污許可證的排污者必須在規(guī)定的限期內(nèi)完成污染物削減任務(wù)，達(dá)到規(guī)定后，向原發(fā)證環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)換發(fā)排污許可證。持臨時(shí)排污許可證的排污者超過(guò)限期仍達(dá)不到規(guī)定的，依法責(zé)令其停產(chǎn)治理。

第十九條省、市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察部門(mén)應(yīng)對(duì)排污者加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)污染單位的監(jiān)督檢查每月不少于一次。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是排污者是否合法排污，污染源治理情況，治理設(shè)施完好率、運(yùn)轉(zhuǎn)率、污染物排放達(dá)標(biāo)率以及排放口標(biāo)志、計(jì)量裝置和采樣裝置等監(jiān)控設(shè)施是否完好、規(guī)范等，作好監(jiān)察記錄，每季向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交環(huán)境監(jiān)察報(bào)告。

第二十條省、市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)按規(guī)定對(duì)排污單位進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)報(bào)告。

第二十一條排污許可證實(shí)行年審制度。排污者在當(dāng)年10月底前必須向發(fā)證環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)送交自檢報(bào)告。自檢報(bào)告內(nèi)容包括上年度11月至當(dāng)年10月企業(yè)生產(chǎn)基本情況，污染治理計(jì)劃完成情況，企業(yè)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度執(zhí)行情況、污染物排放的達(dá)標(biāo)情況及總量控制情況。

發(fā)證環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)排污者的自檢報(bào)告，結(jié)合環(huán)境監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察報(bào)告和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料進(jìn)行審核。對(duì)污染物達(dá)標(biāo)排放且符合排污總量控制要求的排污者，在11月底前簽發(fā)年審合格意見(jiàn)，對(duì)年審不合格者，注銷(xiāo)許可證，改發(fā)臨時(shí)證，責(zé)令限期治理。

第二十二條省、市(州)、縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污者的管理，按“一廠一檔”的要求，建立統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和污染源監(jiān)理動(dòng)態(tài)檔案。

第二十三條未依法取得排污許可證的排污者不得向環(huán)境排放污染物，不再審批建設(shè)項(xiàng)目，不出具產(chǎn)品出口、企業(yè)上市等一切所需的環(huán)境保護(hù)合格證明材料。

第二十四條依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷(xiāo)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

第五章附則

第二十五條排污許可證及其副本由省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一印制。

第二十六條本規(guī)定由省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本規(guī)定自2004年1月1日起實(shí)施。