日前，據媒體報道，海關總署內部發布了最新的《海關總署辦公廳關于執行跨境電子商務零售進口新的監管要求有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》設定了一個一年的過渡期，相當于給此前在跨境電商行業掀起軒然大波的“4.8”跨境電商新政按下“暫停鍵”。

瘋傳的暫緩執行“靴子”落地，跨境電商企業暫時松了一口氣。

落地跨境電商新政按下“暫停鍵”

《通知》指出，2017年5月11日前(含11日)，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、天津、福州和潭10個試點城市，繼續按照稅收新政實施前的監管要求進行監管，即“一線”進區時暫不驗核通關單，暫不執行“正面清單”備注中關于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品(包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等)的首次進口許可證、注冊或備案要求;對所有地區的直購模式也暫不執行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

但這一年過渡期中，關于新政中的稅改政策，新通知中卻并未見“松綁”痕跡，稅費、正面清單等要求，仍按照4月8日的新政內容執行。

回顧新政出臺一個多月以來，“正面清單”、通關單對以經營化妝品、保健品跨境進口為主的跨境電商企業帶來不小打擊。

由于新政對“正面清單”范圍內跨境電商零售進口參照一般貿易的監管模式，要求其在通關環節中增加報送通關單，而通關單需要產品在質檢和食品藥品監管部門備案后方可開具。

據企業方面介紹，此備案手續少則數月，多則一年以上。此外，還有海外生產商等原因制約了通關單的開具。這使得一個月以來，一些跨境電商進口單量銳減，甚至為零。

電商觀察者、上海萬擎商務咨詢有限公司CEO魯振旺描述他此前所了解的新政中的跨境電商企業的“慘狀”：由于新政中“正面清單”和通關單新政的實施，大部分跨境電商的貨被“卡”在海關進不來，而部分庫存不足的創業型跨境電商企業面臨“見光死”的結局。

“據我所知，有部分存貨只夠賣2個月的企業面臨著無貨可賣的現象，這對于一個電商企業來說是毀滅性的打擊。這使得有關部門重新審視新政帶來的沖擊力。”

過渡緩沖期內企業收獲模式轉換窗口

5月5日至7日，包括國務院辦公廳、商務部、財政部、海關總署在內的多個主管部門，對跨境電商新政實施一月來的效果及影響進行了密集調研，并聽取了包括唯品會、小紅書、聚美優品、天貓國際在內的多個跨境電商龍頭企業的情況。

魯振旺認為緩沖期的設立可能是這輪溝通起了作用，魯振旺贊賞“一年緩沖期”的設立，“提供了企業想應對辦法的窗口，讓他們有時間來思考如何轉換自己的模式來更好地生存下去。”

跨境電商企業走秀網的相關負責人則向記者表示：“調整是綜合考慮了傳統貿易和跨境電商等各方情況。設立一個過渡期當有利于各方及時作出適應和調整，將跨境電商和傳統零售站在了同一起跑線上，最終的競爭回歸到商業本質。”

財政部關稅司負責人給出了官方解答：這一過渡期監管措施將有利于支持跨境電子商務零售進口稅收政策穩過渡，有利于探索適應跨境電子商務零售進口發展特點的監管模式，有利于引導企業積極適應規范的監管要求，促進我國跨境電子商務健康發展。

變局跨境電商行業一年后或迎來洗牌

海關總署的這份暫緩文件讓跨境電商從業者的心頭大石暫時放下，不過同時，這一年之期也相當于一把懸頂的達摩克利斯之劍。魯振旺預測，一年之后，小型創業型跨境電商企業沒有出路，跨境電商行業將迎來大洗牌。

魯振旺表示，跨境電商新政實施后未來自貿區在跨境電商服務這方面的功能就有所減弱。企業要應對跨境電商新政帶來的影響，只能在海外建倉，采取海外直郵的方式。但海外建倉不僅管理成本高企，運費也驚人，對客單量也有一定的要求。只有大型跨境電商企業才能承擔如此高昂的成本，小型企業一年之后的生存仍然是大問題，可能會死一批。

走秀網相關負責人則表示，各種模式都有自己不同的特點，適合于不同的品類，在新政策下沒有絕對優劣。電商臺需要在關稅、物流等費用和操作便利性之間選擇衡。

上述人士表示，用戶購買海外的商品主要受兩方面因素驅動，一方面差異化、高品質，因為獨特、稀缺，國內買不到或者不容易買到。另一方面，價格低廉也是消費者青睞海淘的一大主要原因。

“價格差異主要還是供應鏈效率以及品牌在不同國家的歧視性定價所致，關稅并不是決定性因素。如果電商臺能夠持續穩定提供豐富并且有競爭力的差異化商品，更好地滿足用戶的需求，就能夠吸引更多的用戶購買，加上便捷的退換貨等售后服務，自然就會在競爭中勝出。”