根據《國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知》（國辦發〔1997〕32號），省教委、省人事廳、省計委、省財政廳擬定了《云南省關于解決民辦教師問題的意見》，經省政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。執行中的問題，請向省教委反映。

云南省關于解決民辦教師問題的意見

民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分，長期以來民辦教師為發展農村教育事業作出了重大貢獻。*、國務院十分重視和關心民辦教師，提出“爭取到本世紀末基本解決民辦教師問題”的目標，是*、國務院推進農村教育事業發展的一項重大決策，是加強農村學校教師隊伍建設、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。多年來，我省各級政府積極采取措施，加大解決民辦教師問題的力度，各地民辦教師工作，尤其是“民轉公”工作取得明顯成效。為保證在本世紀末基本解決民辦教師問題，1997年9月，國務院下發了《國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知》，要求各級人民政府要高度重視，加強領導，實行地方負責制，各有關部門積極配合，按照國家總體規劃，結合本地實際情況，抓緊制定本地區統籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。現根據*、國務院和省委、省政府有關民辦教師工作的一系列方針政策和我省中小學教師隊伍管理與建設的總體規劃，對我省“基本解決民辦教師問題”提出以下意見：

一、本世紀末基本解決民辦教師問題的指導是：在加強管理、提高素質、改善待遇的同時，全面貫徹實施“關、轉、招、辭、退”五字方針，統籌規劃，結合實際，分步實施，爭取在1999年基本解決我省民辦教師問題。

二、堅決關住新增民辦教師口子。任何地區、任何單位不得以任何理由吸收新的民辦教師。國家承認的民辦教師僅限于持有縣有以上教育行政部門發放的“民辦教師任用證”，并在地、州、市教育行政部門備案的1983年12月31日以前任教的在職民辦教師。

三、有計劃地將具備教師資格符合“民轉公”條件的民辦教師分期分批轉為公辦教師。1997年以前下達的“民轉公”計劃，在年度前必須全部完成錄用工作。今后三年的安排，各地、州、市剩余民辦教師數量在500人以下的，要在1998年完全解決，500－1000人的分兩年解決，1000人以上的三年內完全解決，2000年前全部解決我省民辦教師問題。“民轉公”工作按照工作需要與條件符合的要求，堅持公開、等、擇優的原則，實行考核與考試相結合的辦法，充分考慮民辦教師對教育事業的歷史貢獻，把從教時間長、工作盡職盡責、考核優秀的民辦教師優先轉為公辦教師。考核要以品德、工作能力、教學水和對農村教育事業的貢獻為主；考試應以相關學科為主，要根據當地和民辦教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠、貧困山區工作多年，擔任學校教學領導工作以及教學成績突出的民辦教師，給予一定的考試加分政策，考試工作由各地、州、市自行組織。如符合下列條件之一的，在“民轉公”考試中，可適當加分：

1．政治表現好，教學經驗豐富，中學教師取得大專以上畢業證書，小學教師取得中專以上畢業證書；

2．取得專業合格證書，連續擔任教學工作滿15年，評定了中學一級教師或小學高級教師職務；

3．在一師一校任教滿15年；

4．能勝任本職工作，任職5年以上的鄉完小及以上學校正副校長。

“民轉公”工作要做到政策公開、指標公開、轉招條件公開、資格審查公開，考試、考核結果公開，錄取名單公開。轉為公辦教師后必須在原學校任教，原則上不得調動工作。

“民轉公”是一項國家政策，做好“民轉公”工作是政府有關部門的日常工作。各地要認真貫徹執行國家教委、人事部、財政部《關于禁止在民辦教師選招公辦教師中亂收費的通知》，堅決禁止“民轉公”工作中亂收費或變相亂收費的錯誤作法，任何單位、部門都不得以任何理由、任何名目向民辦教師收取不合理費用。

四、有計劃地招收一部分民辦教師入學深造。多年來，省里每年安排2000名民辦代課教師，進入師范學校學習，畢業后回原學校工作，并轉為公辦教師。根據《國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知》的有關精神，要按照擇優的原則，逐步擴大師范學校定向招收民師的數量。

五、辭退不具備民師資格的人員。辭退民辦教師要嚴格掌握政策，嚴格程序，盡可能做好各方面工作，力戒簡單化。各地要盡快按照《教師資格認定的過渡辦法》的規定，認定民辦教師的教師資格。對有下列情況之一者，一律進行清退：

1．連續兩年或累計三年年度考核不合格者；

2．違反計劃生育政策，受行政處分者；

3．師德差，有違法亂紀行為者。

辭退民辦教師應由縣以上教育行政部門批準。鄉鎮和學校不得擅自辭退民辦教師。

六、實行民辦教師崗退養制度。改善離崗退養和年老病殘民辦教師待遇是“基本解決民辦教師問題”的一項重要內容，各地要繼續執行國家教委、財政部、人事部《關于農村年老病殘民辦教師生活補助費的暫行規定》的規定，改進和完善民辦教師老有所養制度。采取財政撥一點，教育費附加提留一點等多渠道辦法籌措，以縣為單位建立民辦教師福利基金，保證民辦教師老有所養。凡達到省教委、省財政廳、省人事廳聯發的“云教人字（89）048號文件規定條件并辦理了離崗手續的民辦教師，可在云教人字（93）第029號文件規定50元離崗生活補貼的基礎上，提高到150元。有條件的地區，對離崗退養的民辦教師可參照公辦教師退休的有關規定執行。

七、建立健全民辦教師管理制度。各級教育行政部門要切實加強隊伍管理，理順管理體制，鄉鎮要建立民辦教師業務檔案，負責民辦教師的考核、培訓、獎懲和待遇等方面的日常工作；縣、市要建立民辦教師人事檔案，負責審定民辦教師的任職資格和聘任工作；地、州、市管理民辦教師花名冊；省宏觀管理民辦教師人數。民辦教師凡報教師范院校、民轉人、離崗退養等，縣、地教育部門必須進行嚴格審查，各地精簡民辦教師數，年終報省核減民辦教師人頭數。各地應以縣為單位實行民辦教師工資統籌，切實保證民師工資的落實和隊伍的穩定。民師工資實行鄉籌縣管，國家補助要專款專用，嚴禁挪作它用。同時，各地要做好農村教育費附加的征收、管理和使用工作，做到鄉征、縣管、鄉用。

八、加強領導，強化管理，注重監督，狠抓落實。本世紀末基本解決民辦教師問題是*、國務院賦予我們的一項重要任務，各級政府要切實加強領導，明確目標，統一認識，積極工作，加快“民轉公”的步伐。積極妥善解決民辦教師問題，將合格民辦教師轉為公辦教師，既是政府應盡的職責，又是教育事業發展的需要。各有關部門應相互溝通，協調工作，做好宣傳工作，把認識統一到*、國務院關于解決民辦教師問題的方針和目標上來。經過多年來的艱苦努力，我省的“民轉公”工作已取得明顯進展，一些地、州、市將在期相繼完成“基本解決民辦教師問題”的歷史性任務。為此，有關地、州、市應抓緊最后階段的時間，及時做好總結工作，使民辦教師工作圓滿劃上句號，并在新的形勢下全面規劃，進一步搞好教師隊伍建設。

云南省人民政府辦公廳