教育部公布了“國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見”。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，上海市、浙江省分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。北京市雖然目前還沒有出臺(tái)具體實(shí)施方案，但已經(jīng)按照教育部部署在2015年高考中做出了相應(yīng)調(diào)整，比如大幅減少嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目;推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式;自主招生推在高考后進(jìn)行等新措施。

十大要點(diǎn)

要點(diǎn)1：高考不分文理科外語(yǔ)考兩次

方案中，對(duì)考試科目的設(shè)置情況提出了改革。增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，考生總成績(jī)由統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3個(gè)科目成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水考試3個(gè)科目成績(jī)組成。保持統(tǒng)一高考的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)科目不變、分值不變，不分文理科，外語(yǔ)科目提供兩次考試機(jī)會(huì)。計(jì)入總成績(jī)的高中學(xué)業(yè)水考試科目，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇。

2015年起增加使用全國(guó)統(tǒng)一命題試卷的省份。

要點(diǎn)2：推行學(xué)業(yè)水考試

學(xué)業(yè)水考試主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度，避免嚴(yán)重偏科。學(xué)業(yè)水考試由省級(jí)教育行政部門按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實(shí)施。各地要合理安排課程進(jìn)度和考試時(shí)間，創(chuàng)造條件為有需要的學(xué)生提供同一科目參加兩次考試的機(jī)會(huì)。出臺(tái)完善高中學(xué)業(yè)水考試的指導(dǎo)意見。

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的突出表現(xiàn)，注重社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生品德、學(xué)業(yè)水、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。出臺(tái)規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見。各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。

要點(diǎn)3：多元錄取機(jī)制

探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。高校要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出對(duì)考生高中學(xué)業(yè)水考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，提前向社會(huì)公布。

要點(diǎn)4：推進(jìn)高職院校分類考試

高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測(cè)試。普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，文化素質(zhì)成績(jī)使用高中學(xué)業(yè)水考試成績(jī)，參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。學(xué)生也可參加統(tǒng)一高考進(jìn)入高職院校。2015年通過(guò)分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，2017年成為主渠道。

要點(diǎn)5：2015年起藝術(shù)體育等特長(zhǎng)加分取消

大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區(qū)加分政策。地方性高考加分項(xiàng)目由省級(jí)人民政府確定并報(bào)教育部備案，原則上只適用于本省(區(qū)、市)所屬高校在本省(區(qū)、市)招生。加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。底出臺(tái)進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見。

要點(diǎn)6：自主招生推在高考后進(jìn)行

自主招生主要選拔具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。申請(qǐng)學(xué)生要參加全國(guó)統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。試點(diǎn)高校要合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。2015年起推行自主招生安排在全國(guó)統(tǒng)一高考后進(jìn)行。

要點(diǎn)7：建立招生問責(zé)制

高校要將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布。加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制定學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用。高校可通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。建立考試錄取申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責(zé)制，2015年起由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

要點(diǎn)8：推行出分后填志愿方式

推行高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿方式。創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機(jī)會(huì)。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點(diǎn)。

要點(diǎn)9：研究出臺(tái)學(xué)分互認(rèn)意見

擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)，中等職業(yè)學(xué)校可實(shí)行注冊(cè)入學(xué)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過(guò)程的相互銜接，構(gòu)建人才成長(zhǎng)“立交橋”。2015年研究出臺(tái)學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換的意見。

要點(diǎn)10：北京方案即將出臺(tái)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，選擇有條件的省(市)開展高考綜合改革試點(diǎn)。上海市、浙江省分別出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，從秋季新入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。

針對(duì)國(guó)家的改革方案，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將在進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會(huì)公、改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式上進(jìn)行改革，更加關(guān)注向北京市規(guī)劃的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)的傾斜。北京市將按照教育部的總體部署，結(jié)合北京市實(shí)際適時(shí)出臺(tái)改革實(shí)施方案。

期，北京市教委將出臺(tái)高考改革方案。

三大變化

教育部考試中心命題中心副主任高升在《現(xiàn)代教育報(bào)》發(fā)文表示，按照新一輪高考改革方案，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)這三門必考科目外，學(xué)生可自主選考物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治等其他課程。在這種政策背景下，中學(xué)的教學(xué)組織、學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)乃至校園文化都將發(fā)生深刻變化。

變化1：“走班教學(xué)模式”成趨勢(shì)

高升指出，新一輪高考改革之后，傳統(tǒng)“固定班級(jí)授課模式”將被打破，學(xué)生在很大程度上不再有固定的教室，變成“老師不動(dòng)學(xué)生動(dòng)”，老師在固定的教室授課，學(xué)生則奔走于不同的教室去聽課。本輪高考改革之后，“班級(jí)”“同學(xué)”“班主任”等這些熟悉的概念也將發(fā)生巨大變化。傳統(tǒng)意義上的“班級(jí)”很大程度上會(huì)淡化甚至不存在了。“班主任”的真實(shí)涵義和具體職責(zé)也將發(fā)生巨大變化。如果說(shuō)以往的“班主任”更像一個(gè)事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)包統(tǒng)攬的“保姆”，那么今后高中“班主任”這一角色可能會(huì)更接于大學(xué)里的“輔導(dǎo)員”。據(jù)了解，目前，本市東城、西城、海淀等中小學(xué)已經(jīng)采取了學(xué)生“走班上課”的模式。

變化2：“快班”和“慢班”將呈現(xiàn)

高升表示，在大多數(shù)高中，英語(yǔ)這個(gè)科目很可能會(huì)分成“快班”和“慢班”，實(shí)行分層教學(xué)。原因是新高考規(guī)定英語(yǔ)實(shí)行多次考試，考生在高二即可報(bào)考。那么，極有可能一部分學(xué)生會(huì)試圖在高二就將英語(yǔ)“拿下”，以便在高三集中全力沖刺其他課程。這部分學(xué)生必然要求在高一和高二時(shí)大大加強(qiáng)英語(yǔ)學(xué)習(xí)力度，“英語(yǔ)快班”將應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，另一部分學(xué)生則傾向于充分利用高中三年時(shí)間積聚實(shí)力，到了高三時(shí)再一鼓作氣考英語(yǔ)，那么這些學(xué)生會(huì)要求按正常教學(xué)進(jìn)度學(xué)習(xí)，那么學(xué)校就必須設(shè)“英語(yǔ)慢班”。

另一方面，學(xué)生一旦進(jìn)入高中，其本人和家長(zhǎng)必然會(huì)盡快對(duì)其三年后將要選考的高考科目做出規(guī)劃。在理、化、生、史、地、政、技這7個(gè)科目中，同一個(gè)科目，有的學(xué)生只將其作為學(xué)考科目，有的學(xué)生則會(huì)將其選定為高考選考科目。學(xué)考屬于標(biāo)準(zhǔn)參照性考試，達(dá)到高中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即可;選考屬于選拔性考試，將在高考中面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，中學(xué)很可能在高中一年級(jí)就不得不將這7個(gè)科目的每個(gè)科目都分成“選考班”和“學(xué)考班”，實(shí)行分層教學(xué)。這樣一來(lái)，中學(xué)的教學(xué)管理和組織將面臨許多需要研究解決的新問題。

變化3：物理或門庭若市政治或少人問津

按照新一輪高考改革方案，語(yǔ)、數(shù)、英是每個(gè)學(xué)生必須報(bào)考的必考科目，而且分值進(jìn)一步提高，在錄取中所占權(quán)重進(jìn)一步加大。毫無(wú)疑問，語(yǔ)、數(shù)、外在未來(lái)的中學(xué)教學(xué)中將成為絕對(duì)核心，中學(xué)的課時(shí)安排、師資配備、教學(xué)資源都將更進(jìn)一步向這三個(gè)科目?jī)A斜。與此相對(duì)，其他科目則會(huì)在客觀上受到一定影響，理、化、生、史、地、政這6門課會(huì)發(fā)生分化，有的科目(如物理)由于未來(lái)就業(yè)形勢(shì)更加樂觀，在高考招生中專業(yè)口徑更寬，將其作為選考課的學(xué)生會(huì)“門庭若市”，這些科目在中學(xué)教學(xué)中的地位和重要性將顯著提升;有的科目(如政治)則可能只有少數(shù)學(xué)生選學(xué)。高升建議，中學(xué)校長(zhǎng)對(duì)這種可能發(fā)生的狀況應(yīng)有預(yù)判和預(yù)案，從現(xiàn)在起就著手考慮對(duì)教師隊(duì)伍和教學(xué)資源進(jìn)行重新布局。