全面兩孩元旦施行刪除晚婚晚育獨生子女獎勵規(guī)定

十二屆全國人大常委會第十八次會議12月21日至27日在北京召開，此次會議初次審議了人口與計劃生育法修正案草案。草案提出，本修正案自2017年1月1日起施行。

提倡生育兩子女、符合條件者可再生育

修正案草案修改了人口與計劃生育法第十八條，明確全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，提倡一對夫妻生育兩個子女，地方可以結(jié)合實際對允許再生育子女的情形制定具體辦法。

具體規(guī)定為，提倡一對夫妻生育兩個子女;符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。同時明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

刪除晚婚晚育、獨生子女獎勵規(guī)定

修正案草案修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎勵保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進(jìn)行獎勵的規(guī)定，同時明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎勵扶助的計劃生育家庭老年人、獨生子女父母和獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎勵扶助。

符合政策生育夫妻可獲延長生育假等福利

修正案草案規(guī)定，根據(jù)實施全面兩孩政策的新形勢，規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施

修正法草案規(guī)定，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。

禁止買賣精子、卵子及代孕

修正法草案規(guī)定，具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備、倫理審查機(jī)構(gòu)以及管理制度的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門審查批注，可以實施人類輔助生殖技術(shù)。具體管理辦法和技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

草案同時規(guī)定，禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實施代孕。

同時，草案明確，未經(jīng)批準(zhǔn)實施人類輔助生殖技術(shù)的;買賣精子、卵子、受精卵和胚胎的;實施代孕的，由計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得;違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

拓展

全面兩孩尚未落地有人想解凍冷凍胚胎

人類輔助生殖技術(shù)分會2015年學(xué)術(shù)年會在南京召開，江蘇省人民醫(yī)院生殖中心主任劉嘉茵告訴記者，全面兩孩尚未落地，但是已經(jīng)有不少人到生殖中心咨詢相關(guān)事宜。她告訴記者，江蘇正著手打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式，讓基層更多的患者，能夠得到規(guī)范化的治療和咨詢。

“已經(jīng)38歲了，還能做試管嬰兒嗎?”“之前做過試管嬰兒，現(xiàn)在想解凍，可以嗎?”隨著全面兩孩政策將實施，江蘇省人民醫(yī)院生殖中心每天都能接診到類似的咨詢。

據(jù)了解，新鮮胚胎移植后，一半以上的人還有多余的胚胎冷凍保存著。如果新鮮胚胎移植沒有成功懷孕，醫(yī)生會和夫婦約定下個周期進(jìn)行冷凍胚胎的解凍移植。如果有的患者需要生育第2個孩子，他們預(yù)先交付冷凍保存的費用，到需要時再解凍胚胎。如果不想再生育了，可以授權(quán)銷毀冷凍胚胎，或捐獻(xiàn)給科學(xué)研究。據(jù)悉，冷凍胚胎條件嚴(yán)格，需要在零下196℃的液氮罐里保存，因為只有在這種環(huán)境下胚胎的代謝才能幾乎處于靜止?fàn)顟B(tài)。

劉嘉茵告訴記者，省人民醫(yī)院生殖中心，手術(shù)量每年都在以10%的速度增加，去年一年就做到6000個，今年到11月，就已經(jīng)達(dá)到了5900個。大量的咨詢以及手術(shù)量，也讓醫(yī)護(hù)人員思考一個問題，如何讓更多基層的患者，得到及時正確的咨詢，讓他們的治療達(dá)到規(guī)范化。

“我們現(xiàn)在就在醞釀一種互聯(lián)網(wǎng)+的臺，讓基層醫(yī)院，江蘇各大生殖中心醫(yī)院以及患者，都能在這個臺上。經(jīng)過初診、服務(wù)和治療，能夠保證患者就醫(yī)流程無縫銜接。讓患者得到最正確有效的咨詢，基層醫(yī)院也能夠篩選出需要做手術(shù)的患者。”劉嘉茵說。