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年考駕照改革政策,駕駛人培訓考試制度改革答記者問

2024-05-23 05:07:40 大風車考試網

日,國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》(國辦發〔2015〕88號,以下簡稱《意見》),部署駕駛人培訓考試制度改革工作。為做好相關政策的解讀,公安部、交通運輸部有關負責人接受了記者采訪。

問:為什么要進行駕考改革?改革有何背景和重要意義?

答:這次駕考改革是貫徹落實中央全面深化改革的重要舉措。主要有三個方面的考慮:第一,主動適應形勢發展。我國駕駛人數量持續高速增長,截至今年11月底,駕駛人已達3.2億,數量位居世界第一,每年考領駕駛證3000多萬人,預計2020年駕駛人將達到4.7億。群眾迅速增長的駕駛培訓考試需求,給做好服務管理、保障交通安全、提升汽車文明提出了更高更新的要求。第二,積極順應群眾呼聲。隨著汽車社會的到來,駕駛技能已成為人們工作生活的基本技能。群眾反映學車難、約考難,希望學車更加經濟自主、考證更加規范公正,有的還希望進一步簡化手續、提高效率,還有的呼吁大力提升我國駕駛人交通安全意識和法治文明意識。改革必須與群眾的要求精準對接,尊重群眾意愿,回應群眾關切。第三,著力加強規范管理。目前,駕駛培訓考試中仍然存在不規范、不廉潔的問題,個別地方駕校與車管所存在“利益鏈”,發生違法腐敗問題。改革必須健全機制、堵塞漏洞,切斷“利益鏈”、打破“潛規則”,實現駕培駕考陽光、公正、廉潔。去年以來,公安部、交通運輸部著手調研駕駛培訓考試制度改革,多次聽取各地各部門意見,實地調研相關行業,公開征集社會意見,組織專家專題論證,形成了改革意見。

問:請介紹一下改革的總體思路?

答:駕考改革是涉及億萬群眾切身利益的一項重要民生工程。改革的總體思路是:堅持以問題為導向、以改革為動力,堅持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則,圍繞促進駕培市場開放競爭、駕駛考試公公正、服務管理便捷高效,全面提升培訓考試工作服務管理水。

第一,深化簡政放權。公安和交通運輸管理部門首先從自身改起,向自己開刀,能“減”的盡減,該“放”的堅決放開,該“脫”的徹底脫鉤。進一步開放駕培市場,促進有序良性競爭。實行群眾自主約考,廢除考試名額分配制,鏟除滋生腐敗土壤。堅決與駕校脫鉤,還利于社會,還利于民。

第二,突出優化服務。尊重群眾意愿,優化程序、簡化手續,實行計時培訓計時收費,試點自學直考,全面放開異地考證、換證、補證、審證,能一次辦完的,不讓群眾跑兩趟,能網上辦理的,不讓群眾多跑腿。

第三,堅守安全底線。將提升駕駛人安全文明素質作目標,嚴格培訓質量,嚴把考試關口,嚴守考試標準,堅決將“馬路殺手”擋在準駕大門之外,保障社會公共安全,維護人民安出行的根本利益。

問:這次改革創新了駕校培訓模式,便利了群眾學車,在方學車方面有哪些具體措施?

答:具體就是“四自主一監督”:一是學員可以自主選擇駕校。學員可以根據自身的情況和意愿選擇質量高、服務好的駕校進行學習。同時,試點開展分科目、跨駕校培訓,讓學員可以更便利、靈活學車。二是學員可以自主選擇培訓時間、自主選擇教練員。駕校要為學員提供電話、網絡、手機APP等多種預約培訓方式,公開教練員培訓質量、學員評價、培訓價格等信息,方便學員自主選擇。三是學員可以自主選擇繳費方式。改變一次性預收全部培訓費用的模式,實行按學時收費、先學車后付費,同時為學員提供現金、銀行卡和網上支付等多種支付方式。四是暢通學員監督和評價渠道。完善駕駛培訓投訴處理制度,暢通電話、網絡等投訴渠道,建立以學員為主的教學服務質量監督評價體系。

問:這次改革提出了駕培實行計時收費、先培訓后付費,請問具體怎么操作?為什么要這樣改?

答:計時收費、先培訓后付費是指學員參加一個學時的培訓,向駕校繳納一個學時的培訓費用。這種模式有三方面好處:一是推行“計時收費”,使駕校收費更加透明,也便于駕校開展差異化培訓服務,增加了學員學習和消費的彈性。二是“先培訓后付費”的方式,增強了學員在培訓過程中的話語權,有利于促進駕校提高服務水。三是避免駕校將一次性預收的培訓費用挪作他用,切實保護學員的資金安全。

問:《意見》第一次提出“試點小型汽車駕駛人自學直考”,為什么這樣規定?有什么考慮?

答:《意見》規定,在有條件的地方試行小型汽車駕駛人自學直考。這主要是提供一個自主學駕的通道,滿足一些群眾的實際需求,同時也可以倒逼駕校提高培訓質量和服務水。

駕駛培訓是一項專業性、技能性培訓,關乎社會公共安全。鑒于學習駕駛是在開放道路上進行,我國道路環境復雜,混合交通明顯,交通參與者素質參差不齊,因此,《意見》結合我國的實際情況,借鑒有關國家和地區這方面的經驗做法,制定了管理措施,保障練車安全,保證培訓考試質量。一是試點先行。先期選擇一些交通環境較好、管理水高的地市開展試點,探索方法,評估效果,完善制度,形成可復制、可推廣的經驗后,再逐步推行。二是限定條件。限定訓練車輛,自學直考車型僅限于小型汽車,車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導人員,必須具備一定年限的安全守法駕駛經歷;限定訓練路線和時段,避開學校周邊道路、高速公路等道路,避開交通高峰等時段。三是依法管理。公安部將會同交通運輸部、保監會制訂相關配套管理制度。在實施中,將依法加強監督管理,依法查處交通違法行為。上路練車要取得學習駕駛證明,粘貼放置學車專用標識。練車過程中發生交通違法和交通事故,學車人員、指導人員要依法承擔法律責任。

需要提示的是,自學直考的考試標準不降低,考試要求不放松。學車人員要結合自己的實際情況選擇學駕方式,遵守自學相關規定,保證學習安全和學習質量。

問:有些地方對駕校有數量控制,通過這次改革,是不是意味著駕校市場全部放開了?

答:按照中央關于深化改革、簡政放權的要求,《意見》對放寬搞活駕培市場提出了新的措施。一是規范行政許可。嚴格依法實施準入許可,凡是符合駕校許可條件的申請者,都必須予以許可。二是公開市場供求信息。建立市場調查和分析制度,定期公開駕培市場供求信息,引導社會資金理性進入駕培市場。三是保障駕校自主經營權。駕校可根據市場需要和培訓能力,在符合國家標準的基礎上,自主安排招生、培訓、增減教練車、聘用和辭退教練員。四是培訓費用實行市場調節。駕校自主確定合理的收費標準,明碼標價。

問:目前,有些地方考駕駛證需排隊等候較長時間。此次改革在提高考試能力、緩解考試積壓方面有哪些措施?

答:考試積壓情況,在一些地方確實存在,特別是一些大中城市問題突出。分析原因,主要是警力不足,場地少,考試資源缺口大。這次改革圍繞提高考試供給能力,提出了“三個增加”:一是增加考試場地。有序引導社會力量投資建設考場,實行政府購買服務,公開招標,依法選定。二是增加考試人員。拓寬選用渠道,從公安機關中選拔專兼職考試員,從社會上聘用考試輔助評判和監督人員。三是增加考試網點。推行省內異地考試,推進駕駛人考試業務向縣級下放延伸,方便群眾就考試。

問:《意見》提出實行學員自主預約考試,對比之前完全由駕校包辦報考的做法,有哪些變化?

答:這項改革,改變了由駕校包辦報考的做法,減少中間環節,由學員通過互聯網、電話、窗口等方式直接約考,有利于保障學員知情權、選擇權,有利于規范報考約考工作,有利于擠壓權力尋租空間。改革體現了“四個關鍵詞”:一是自主。尊重群眾意愿,實行自主約考,由學員自己決定什么時間預約考試、以什么方式預約考試、什么時間參加考試、到哪個考點參加考試,直接預約、直接參考,開通車管服務“直通車”。二是便捷。為考生提供便捷的考試預約服務臺,實現網上報名、網上約考、網上繳費,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。三是公。考試預約實行計算機系統自動排序,嚴格按照時間先后順序,依次排隊、依次受理、依次安排考試,排除人為操控,實現考試資源公分配、考試機會公獲取。四是透明。在互聯網上公開考試計劃、預約結果、考試情況,實現全過程公開透明,主動接受社會監督。

問:這次改革后,駕駛培訓的市場化程度更高了,交通運輸理部門在加強市場監管方面有哪些新的措施?

答:主要有四項措施:一是強化監督管理。定期對駕校進行檢查,評估駕校的培訓質量、服務水,及時向社會公布,建立健全市場退出機制。二是建立駕培誠信體系。建立駕校信用檔案,將誠信監管納入交通運輸管理部門日常工作,與市場準入退出機制結合。三是建立服務質量監督和評價體系。完善駕駛培訓投訴處理制度,暢通電話、網絡等投訴渠道,及時調查、處理并向社會公布結果。四是加強培訓過程監管。利用計時培訓系統等科技手段,加強對培訓過程的監管。

問:針對年來一些地方發生的駕考腐敗問題,此次改革有什么具體措施?

答:嚴格考試、嚴明紀律,是把牢關口、保障交通安全的必然要求,也是從嚴治警、保證廉潔規范的必然要求。針對容易出問題的環節,《意見》推出了一系列措施:一是堵塞漏洞。推行考試隨機安排,考試員和考生信息雙向屏蔽,杜絕人為干擾。推行計算機考試,實行全程監控,促進評判客觀、公正。二是公開透明。推行考試公開,考前公開考試安排,考中公開考試視頻,考后當場公布成績。暢通監督渠道,接受社會監督,以公開促公正。三是斬斷利益鏈。嚴格執行與駕校脫鉤規定,解決既當“運動員”又當“裁判員”問題。實行自主報考約考,取消考試名額分配,斬斷車管所與駕校的利益鏈條。四是實行“零容忍”。凡是違規違法考試發證的,一律從嚴追責;凡是發生死亡交通事故的,一律倒查考試發證責任;凡是與駕校、考場勾結考試舞弊的,一律從嚴懲處。

問:在駕駛證申領使用方面,《意見》推出了哪些便民利民新舉措?

答:《意見》本著優化服務、便民利民的原則,推出了一系列方便群眾培訓、考試、辦證等措施。一是保護學員權益。推行駕駛培訓服務標準化合同文本,公開培訓費用標準,不得額外收費。二是放開異地考證換證。在目前已經放開小型汽車、摩托車異地考證的基礎上,進一步放開大中型汽車駕駛證異地申領考試,允許異地辦理駕駛證審驗、補換證,滿足流動人口駕車出行需求。三是放寬殘疾人駕車條件。進一步放寬上肢殘疾、單眼視障人員駕車條件,滿足便利出行需求。四是放寬老年人體檢要求。適應我國老年人身體條件改善現狀,將每年體檢年齡由60歲調整為70歲。五是推進駕駛證國際互認。積極開展與其他國家、地區駕駛證互認換領,提高我國駕駛證國際認可度。

問:如何抓好《意見》的貫徹落實?

答:公安部、交通運輸部將會同有關部門全力做好組織實施推動工作,確保改革落地生根。一是完善配套制度。細化改革措施,明確職責任務。二是穩步推進改革。2017年上半年,啟動重大事項改革試點,2017年,總結試點經驗,深入推進。2018年,全面完成改革任務。三是加強宣傳引導。準確解讀重點內容,及時回應關切,廣泛聽取意見,不斷完善制度措施,為改革實施創造良好社會環境。


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