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全國(guó)公安深改方案

2024-06-02 19:38:13 大風(fēng)車(chē)考試網(wǎng)

日,《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案,已經(jīng)中央審議通過(guò),即將印發(fā)實(shí)施。

黨的十八大以來(lái),*等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽(tīng)取公安工作匯報(bào),并就深入推進(jìn)公安改革等作出重要指示。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,公安部成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,在形成《意見(jiàn)》和方案稿后,又廣泛征求意見(jiàn),并根據(jù)各方意見(jiàn)反復(fù)修改完善。《意見(jiàn)》和方案先后經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)。

[總體目標(biāo)]

完善與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、*法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制,建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年,基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化,進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

[七大任務(wù)]

全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施。一是健全維護(hù)國(guó)家安全工作機(jī)制。二是創(chuàng)新社會(huì)治安治理體制。三是深化公安行政管理改革。四是完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。五是完善公安機(jī)關(guān)管理體制。六是健全人民警察管理制度。七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

[三個(gè)方面]

全面深化公安改革聚焦三個(gè)方面:一是著力完善現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,提高社會(huì)治安防控水和治安治理能力,提高人民群眾的安全感。二是著力推進(jìn)公安行政管理改革,提高管理效能和服務(wù)水,從政策上、制度上推進(jìn)更多惠民利民便民新舉措,提高人民群眾的滿(mǎn)意度。三是著力建設(shè)法治公安,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水和執(zhí)法公信力,努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到社會(huì)公正義。

[突出亮點(diǎn)]

創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制方面

1創(chuàng)新治安治理方式、提高治安治理水的若干措施

2建立健全更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會(huì)治安治理模式

3加快建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用、相關(guān)職業(yè)準(zhǔn)入等掛鉤制度

4推動(dòng)社會(huì)治安社會(huì)化治理

5健全涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機(jī)制

6健全同有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機(jī)制

官方解讀公安深改方案:許多措施跟自己較勁,有的對(duì)自己開(kāi)刀

抓住人民群眾最期盼解決的突出問(wèn)題和制約公安工作發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,排出一批需要下功夫解決的硬骨頭,集中力量、攻堅(jiān)克難。楊一澎湃資料

完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面

1探索實(shí)行受案立案分離和立案歸口管理制度

2健全行政裁量基準(zhǔn)制度,細(xì)化量化裁量標(biāo)準(zhǔn)

3深化執(zhí)法公開(kāi),落實(shí)執(zhí)法告知制度

4圍繞推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,完善適應(yīng)證據(jù)裁判規(guī)則要求的證據(jù)收集工作機(jī)制,完善嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則和嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機(jī)制,建立健全訊問(wèn)犯罪嫌疑人錄音錄像制度和對(duì)違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認(rèn)真審查、及時(shí)處理機(jī)制,完善偵查階段聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)的工作制度

5規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物程序,實(shí)行涉案財(cái)物集中管理

6完善執(zhí)法責(zé)任制,健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度,建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制

7探索建立主辦偵查員制度,落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

人民警察管理保障機(jī)制方面

1按照職位類(lèi)別和職務(wù)序列,對(duì)人民警察實(shí)行分類(lèi)管理

2適應(yīng)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求,建立健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制

3貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,建立符合人民警察職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系

4完善人民警察撫恤優(yōu)待制度,建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度

5依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威

6規(guī)范警務(wù)輔助人員管理

日前,公安部負(fù)責(zé)人就全面深化公安改革的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn):

問(wèn):保民安是公安機(jī)關(guān)的根本職責(zé),這次改革就進(jìn)一步提升群眾安全感有哪些舉措?

答:安是極重要的民生。全面深化公安改革圍繞建立更加注重源頭預(yù)防、綜合治理的社會(huì)治安治理模式的要求,就進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制,建立健全治安管理防控、懲防犯罪工作、國(guó)際警務(wù)合作、情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)等機(jī)制作出了一系列部署。

主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

一是建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,提升有效打擊犯罪的能力。要通過(guò)改革,建立以情報(bào)信息為主導(dǎo)、動(dòng)態(tài)勤務(wù)為依托、警務(wù)合作為支撐、專(zhuān)業(yè)規(guī)范為特征的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制,使警務(wù)部署更具科學(xué)性、巡邏防控更具針對(duì)性、偵查破案更具精確性、警務(wù)合作更具實(shí)效性。

二是創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系,提升有效控制犯罪的能力。要通過(guò)改革,健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系,實(shí)現(xiàn)防控全時(shí)空、全天候、全覆蓋。要進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的系統(tǒng)性、整體性,著力形成防控體系的合力;進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的協(xié)同性、實(shí)效性,著力提升防控體系的效率;進(jìn)一步增強(qiáng)防控體系的基礎(chǔ)性、源頭性,激發(fā)防控體系每個(gè)單元的活力。

三是推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè),提升有效預(yù)防犯罪的能力。要通過(guò)改革,加快推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè),積極搭建部門(mén)共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息臺(tái),有效預(yù)警預(yù)防違法犯罪;加快建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度,發(fā)揮信用監(jiān)督、威懾和懲戒作用,積極促使公民自覺(jué)守法遵法;健全重點(diǎn)物品、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制,實(shí)現(xiàn)快遞、物流、網(wǎng)購(gòu)等行業(yè)實(shí)名登記等安全監(jiān)管制度,完善犯罪信息通報(bào)機(jī)制,努力做到讓失信者、違法者依法受到有效監(jiān)管和制約。

問(wèn):*對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)十分關(guān)心,這次改革在從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警方面有哪些具體舉措?

答:全面深化公安改革,既是一次惠民的改革,也是一次惠警的改革,充分體現(xiàn)了*對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)心重視和對(duì)全國(guó)200多萬(wàn)人民警察的親切關(guān)懷。比如,在政治上,加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),理順管理體制。在工作上,加快修訂人民警察法,依法維護(hù)人民警察執(zhí)法權(quán)威;優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制管理、健全警務(wù)保障體制,推動(dòng)解決基層警力、經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題;在生活上,建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制,著力解決基層一線民警職數(shù)少職級(jí)低、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障不到位等突出問(wèn)題,等等。

依法從嚴(yán)治警,是公安隊(duì)伍建設(shè)的根本要求,也是對(duì)公安民警最大的關(guān)心愛(ài)護(hù)。這次改革,深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的部署,按照*“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的要求,緊密結(jié)合公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,就進(jìn)一步落實(shí)依法從嚴(yán)治警提出了明確要求。

一是堅(jiān)持政治建警,明確把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為全面深化公安改革必須堅(jiān)持的重要原則,把理想信念擺在公安隊(duì)伍建設(shè)第一位,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,著力打造忠誠(chéng)可靠的公安隊(duì)伍。

二是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,建立實(shí)行權(quán)力清單制度,完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)把權(quán)力關(guān)在嚴(yán)密的制度籠子里,為公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化監(jiān)督制約,深化執(zhí)法公開(kāi),自覺(jué)接受監(jiān)督,落實(shí)執(zhí)法辦案責(zé)任制,完善執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法辦案活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度等。

問(wèn):這次改革為什么提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制,有哪些具體改革舉措?

答:這是由公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)和人民警察的職業(yè)特點(diǎn)決定的。

一是任務(wù)重。當(dāng)前,社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期,公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重艱巨,公安民警“5+2”、“白+黑”已成為工作常態(tài)。

二是風(fēng)險(xiǎn)高。些年全國(guó)均每年四百多人犧牲、三四千人負(fù)傷,是和時(shí)期犧牲奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍。

三是壓力大。長(zhǎng)期超負(fù)荷工作,經(jīng)常加班加點(diǎn)回不了家,不僅工作壓力大、生活壓力大,而且經(jīng)常遇到不配合甚至暴力抗法,精神上的壓力也較大。尤其是基層民警受機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)比例限制,人數(shù)多、職業(yè)少,職業(yè)發(fā)展空間受限。一些地方民警流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

這次改革,明確提出建立有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度和保障機(jī)制。

一是建立人民警察分類(lèi)管理制度,按照職位類(lèi)別和職務(wù)序列實(shí)行分類(lèi)管理,合理確定警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)層次,科學(xué)設(shè)置職務(wù)職數(shù)比例,同步實(shí)行職務(wù)與職級(jí)并行制度。

二是健全人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制,以適應(yīng)正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的要求。

三是完善人民警察職業(yè)保障制度,貫徹落實(shí)人民警察生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,建立符合職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇保障體系,完善津補(bǔ)貼等相關(guān)政策,向基層一線、艱苦危險(xiǎn)等重點(diǎn)崗位傾斜,建立健全人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度等。

此外,這次改革還提出規(guī)范警務(wù)輔助人員管理,推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)管理辦法。中央作出的這一重大改革決定,將極大地鼓舞隊(duì)伍士氣,充分調(diào)動(dòng)廣大人民警察的積極性,激勵(lì)全體民警更好地履行職責(zé)、服務(wù)人民。

問(wèn):如何推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地、取得實(shí)效?

答:人民群眾對(duì)安全、公正的期待是我們的奮斗目標(biāo)。全面深化公安改革的總體思路和任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確,關(guān)鍵就是要聚焦聚神聚力抓落實(shí),確保各項(xiàng)改革政策措施落地生根、取得實(shí)效。公安部將與有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署,按照確定的改革任務(wù)和目標(biāo)要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí)和推進(jìn)工作。

一是全面動(dòng)員部署,把和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化公安改革的重大決策部署上來(lái),以*對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重視關(guān)懷為強(qiáng)大動(dòng)力,凝聚全警共識(shí)、匯聚改革力量。

二是依法有序推進(jìn),由于許多改革舉措還需要具體細(xì)化實(shí)施方案,有的需要同步修改法律法規(guī),有的需要先行試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn),對(duì)改革任務(wù)將逐項(xiàng)進(jìn)行分解,明確具體責(zé)任,細(xì)化分工實(shí)施方案,依法有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

三是突出工作重點(diǎn),抓住人民群眾最期盼解決的突出問(wèn)題和制約公安工作發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,排出一批需要下功夫解決的硬骨頭,集中力量、攻堅(jiān)克難。

四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,把督促、指導(dǎo)和檢查貫穿于全面深化公安改革的全過(guò)程,做到抓一項(xiàng)成一項(xiàng),完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng),確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效。


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    2024-05-30 10:07:26
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