湖北車改方案出臺西安車改方案:月補最高1690元

7月27日消息據經濟之聲《天下財經》報道，湖北公布公車改革方案，改革后湖北公車數量將壓縮51%，年公務交通總支出比車改前減少幾億元。參與公車改革的工作人員行政區域內公務出行不再報銷公務交通費用，超出補貼范圍按差旅費規定執行。

這次改革還有不盡如人意的地方，配套改革沒有跟上，會引起反彈。建議引入社會化車輛，與政府的公車改革無縫對接，讓公務員感覺到公車改革后用車更方便了。

???省社科院研究員丁力

“隨著房價物價上漲，我們已經感覺壓力很大了，如果再減少車補，壓力就更大了。”珠海公務員小江目前月收入五六千元，車補1200元，約占20%。按照廣東車改補貼標準，他每個月的車補將減少五六百元。

廣東公布的最新車改補貼標準確定為：正處級1000元，副處級800元，正科級600元等。9月前，各地市將落地中央出臺的公車改革新規。珠三角的佛山、惠州、東莞、廣州等多個先行改革的地市公務員，都將面臨小江的情況。與此前各地市制定的“車補”標準相比，新政“車補”預計將下降六成。省發改委有關人士表示，目前車改方案還在最后的修改完善中，將于期公布，今年一定會完成全省改革。

有公務員工資將縮水一成多

不少公務員已在擔心車改即降薪。佛山科級干部公務員老王每月收入7000多元，其中車補2000多元，占了30%。車改后預計將下降1000多元，工資收入縮水兩成。“我們很擔心，但是也沒辦法，只能走一步看一步了。”

在珠海，一名區屬正科級干部稱，其原來的車補標準可能會從2600元降至1100多元左右。他算了一筆賬，此前的車補約占稅后收入的1/5，新標準實施后，將會導致其稅后收入較以往減少11%左右。在東莞，若參照省直機關車改新標準，科員以上公務員的車補將縮水六成以上。受訪的東莞市公務員直呼“吃不消”。

不少普通公務員歡迎車改

不過，對于尚未進行車改的地區和單位，不少普通公務員則表示了歡迎。“有車補總比沒有好，幾百塊也是錢”。珠海一名尚未進行車改的鎮級公務員表示，即便單位有公車，通常也只有領導能用，跟普通公務員沒什么關系，車改后多少能有點補貼。

佛山公務員老王說，特別反對按照級別定車補，而不是按照用車的實際需要。“確實苦樂不均，比如檔案局這種機關的人員哪需要下鄉，有的鄉鎮干部天天下鄉。這怎么辦省里的一個處長和地方的區長、書記，你說他們用車的概率到底哪個更大一些”

職務越高的官員出門公干并非越多，級別越低的普通干部不代表出門就越少，有人說車補根據職位來一刀切是“益了處長苦了科長”。

據中央相關規定，中央和國家機關車改補貼標準是司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元，地方補貼標準不得高于上述標準的130%。對照這一規定，廣東省直機關標準基本是中央規定的上限,各地的車補標準應與省直機關標準基本相當。不過，有東莞公務員接受采訪時表示，原本用于發車補的卡錢少了，但另一張卡錢多了，總體基本持，也沒搞清楚變成了什么名目。

回應

省發改委：本次車改不涉及薪酬改革

對于已經先行貨幣化車改10年的珠三角幾地市，很多人認為“車補”不完全是解決公務出行，也是工資增長的一種方式。例如，珠海在2004年即率先車改，2013年前后又將車補標準提高了500元左右。珠海公務員小江說，車改應該讓公務員工資增長機制得到完善，收入得到保障。昨日省發改委回應稱，公務員薪酬體制需要政府牽頭綜合考慮，本次車改并未涉及。

“今年一定會完成全省改革”

省發改委體改處處長姜建中昨日在廣東“民聲熱線”節目上表示，車補要回歸到公務用車的應有之意，就是解決公務出行。這次車改是中央定的，標準是科學合理的。

姜建中提到，這次車改除了一些特殊公務要用實物保障之外，其他就是建立公務交通補貼來實現。有事要派車、要用車有一個集中管理、集中使用、集中調配的職能，又能降低成本，也能保障辦事人員有車可用。他坦言，珠三角基層公務員多年未加薪，薪酬偏低，擔心車改降低收入。但車改本身帶來的補貼降低怎么彌補的問題，已經超出了發改委的職能范圍，應該放在一個更大的改革背景下來解決。省發改委副主任黎明也表示，目前車改方案還在最后的修改完善中，將于期向社會公布方案及實施辦法，今年內一定會完成全省的改革。

“公車將有明顯標志便于監督”

黎明透露，改革后公車將有明顯標志便于監督，改革掉的公車一定會公開拍賣。未來看改革效果還考慮成立公車車隊，向社會化方向發展。對于“按級別定車補”的質疑，姜建中表示，打破“官本位”就是這次公車改革的目標之一。實際上公務用車改革以崗位定標準，而不以級別定標準。整體的改革方案沒有完全按照級別來設計，而是按照崗位來設計。“以前處級以下是沒有配車的。省里是副廳以上才有，實際上這次改革也解決了處級以下干部公務出行的交通補貼問題。”姜建中表示，從大的方面來看，已經在不按行政級別來配置資源方面邁出了一步，要做到每個崗位都配得非常公，還需不斷完善，不可能一步到位。

華商報訊按照我省市縣公車改革時間安排，截至目前西安、銅川、漢中3市車改方案已經批準實施。6月26日，西安市公車改革動員部署會召開，在我省首個啟動市縣車改。

交通補貼層級劃分為八類

根據《西安市公務用車制度改革總體方案》，車改原則、范圍、車輛處置等均參照省級車改方案執行。西安市級機關公務交通補貼層級劃分為八類。其中，副市級每人每月1690元，科員及以下每人每月550元。

據了解，省級機關車改劃定補貼層級為七檔，西安交通補貼標準稍有變化，增加副局級領導補貼。其余層級標準標準與省上標準一致。

據省公車改革辦有關人員介紹，西安市由于是副省級城市，副局級干部和正處級干部待遇上有區別，這次方案中專門將副局層級單列，標準介于正局級和正處級之間。

保留的一般性公車不超編制數30%

西安市的車改范圍為在編在崗的廳局級及以下工作人員。其中市級四大班子、市檢察院、市法院正廳級領導，區、縣黨委、政府主要負責人鼓勵其參加車改。對未參改單位和人員，不得發放公務交通補貼。全市保留的一般性公車，不得超過編制數30%。保留的執法執勤用車比例，市級不超過60%，區縣不超過70%。市級機關、區(縣)將集中保留車輛建立服務保障臺，實行統一管理。

西安市方案特別明確，在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，臺車輛可用于保障跨區域遠距離公務出行，可用于地方發生突發事件的應急保障。明確將設立綜合執法車輛臺，保障在實際工作中具有行政執法職能的部門(如國土、環保、城管等)的公務出行。市級機關綜合執法臺設在市機關事務管理局。

交通補貼保障范圍為：7行政區、西安咸陽機場

國內公車改革專家葉青曾針對各地車改提出建議，劃定公務出行保障范圍，區分公務和出差。這條建議在西安車改方案中有體現。

西安市在方案中明確劃定了市級機關公務交通補貼保障范圍為：新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、長安區城區和西安咸陽國際機場。在此范圍內自行選擇公務出行方式，公務出行不再報銷公務交通費用。明確劃定保障范圍，在范圍內按補貼額度拿補貼，可操作性強。

銅川漢中車改方案已批復其他市方案正審定

西安市此次詳細公布車改實施方案，成為省內市縣車改的首個實踐者。在國內副省級城市、省會城市中，也走在前列。

按照西安市的時間表，將力爭在6月底前基本完成市、區(縣)、鄉(鎮、街道辦)級機關以及參公事業單位公車改革;下半年做好改革后續工作，建立健全改革后公車的長效管理機制，對全市公車改革工作進行檢查驗收。

華商報記者從省公車改革辦獲悉，除西安市外，銅川、漢中方案在全省首批已經獲準實施。其他市的方案，正在省財政廳審定，原則上保證改革后的支出要低于改革前。

西安市級機關公務交通補貼層級

副市級每人每月1690元

正局級每人每月1500元

副局級每人每月1350元

正處級每人每月1040元

副處級每人每月950元

正科級每人每月650元

副科級每人每月600元

科員及以下每人每月550元