12月24日，全國人大常委會分組審議國務院關于統籌推進城鄉社保體系建設工作情況的報告。蘇曉云委員審議時建議盡快推遲企業員工退休年齡，以解決企業員工退休金的問題，男性提高到65歲，女性提高到60歲。他說：“從身體狀況和均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好。”

隨著我國老齡化人群的大幅增加，國家財政彌補養老金缺口的壓力會越來越大。政府希望通過延遲退休年齡來減少養老金的支出。但其實，延遲退休年齡還有一個考慮，就是在一定程度上緩解未來一段時間內我國勞動力緊缺的壓力。此事無疑與所有國民的切身利益密切相關，所以在政策出臺時，要制定相應的配套政策措施，對不同人群區別對待，有四件大事需要做好。

首先，政府應該鼓勵人們延遲退休，而延遲退休年齡不該一刀切。現在一些從事重體力勞動者或者身體虛弱的職工，他們希望自己能夠早點退休，另一些人卻希望自己再多干幾年。所以要采取措施區別對待，讓想退休的人退下來，而不想退休的人可延遲退休。

其次，延遲退休年齡并不能解決我國養老金的缺口問題。政府應當建立一攬子制度設計，真正實現國家與個人的責任共擔。比如加快養老保險并軌，將新農保、城居保與城鎮職工基本養老保險的銜接轉換通道徹底打通，加大壟斷性國企紅利轉移支付比例等等。

再次，漸進式推行延遲退休改革在國際上有先例可以借鑒，這樣可以讓人們有充分的時間準備和心理預期，同時最大限度地降低對當期就業的影響。

最后，讓養老金體系透明可持續。目前本該屬于個人所有的個人賬戶基金，被社會統籌賬戶借支，導致個人賬號長期空賬運行，參保者權益受損，無法建立起個人繳費與待遇領取之間的激勵機制。因此參保者普遍愿意早退休而不是延遲退休。所以我國養老金體系賬戶應該公開透明，接受社會公眾監督。

延遲退休年齡新規定2016全文

人社部所長建議中國從2017年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

積極應對人口老齡化戰略研討會7月1日在北京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何稱，建議中國從2017年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。

1、勞動力將嚴重不足：

根據第二次全國人口普查數據，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負擔系數不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。

鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發生在2017年，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所分析室主任李軍表示，預計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動力供給將出現嚴重不足。

2、建議延至65歲退休：

面對我國人口老齡化這一不爭事實，研討會上，不少專家再次建議應逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何發言時談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。他建議我國從2017年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。

李軍也建議適時提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預期。但他指出，退休時間點是非常重要的，在決策方面需要慎重。

3、加強對老年人培訓：

中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓力度，以為延長退休年齡創造條件。

蔡所長坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。

他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質人員的人力資本存量。同時，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以采取教育優先以及加大對老年勞動者的培訓力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務的能力。

老齡化：(根據第二次全國人口普查數據)

2010年60歲以上老年人達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。

勞動力不足：(中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文、數量經濟與技術經濟研究所分析室主任李軍)

鄭秉文：我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。

李軍：預計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。

從2017年實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲