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全國兩會(huì)關(guān)于油價(jià)稅收熱點(diǎn)解讀,兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之油價(jià)稅收提案

2024-05-20 15:26:22 大風(fēng)車考試網(wǎng)

2017年全國兩會(huì)關(guān)于油價(jià)稅收熱點(diǎn)解讀,兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之油價(jià)稅收提案

4日上午,十二屆全國人大三次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。光明日報(bào)記者提問,“前段時(shí)間油價(jià)下跌,財(cái)政部上調(diào)汽油稅,為什么財(cái)政部能夠如此隨意地調(diào)整汽油稅?全國人大是否沒有盡職責(zé)?”大會(huì)發(fā)言人傅瑩表示,稅收法定條件已經(jīng)逐漸成熟,政府收什么稅,向誰收,收多少都要通過人大決定。如果立法法修改獲得通過,稅收法定落實(shí)進(jìn)程將加快,目標(biāo)是2020年前,全面落實(shí)稅收法定原則。趁著油價(jià)下調(diào),財(cái)政部門已經(jīng)連續(xù)三次提高燃油消費(fèi)稅了,這無疑是一個(gè)充滿爭議的話題。相比連續(xù)漲稅的結(jié)果,漲稅的程序更為令人驚訝:不僅沒有通過人大程序,而且除了第一次調(diào)稅明確提到“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”,后面兩次連“經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)”都不提了,直接就是財(cái)政部和國稅總局發(fā)文件。


油價(jià)漲跌是市場行為,而燃油消費(fèi)稅調(diào)整是政府行為,二者性質(zhì)完全不同。非要將二者摻合在一起,那么現(xiàn)在油價(jià)開始反彈,公眾自然要問:漲上去的燃油消費(fèi)稅何時(shí)開始下降?多收的燃油消費(fèi)稅又都用到了哪里?燃油消費(fèi)稅連著上漲,以至于半個(gè)月調(diào)兩回,不符合稅收的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,無疑是太隨意、太任性了。當(dāng)然,人大授權(quán)國務(wù)院決定稅收事宜的“舊常態(tài)”,至今沒有被真正打破,燃油消費(fèi)稅的隨意調(diào)整,因此很難說違法;但是,四中全會(huì)已經(jīng)明確提出了落實(shí)稅收法定原則,在此背景下的“隨意漲稅”顯得刺眼??不僅將“稅收權(quán)定”的弊端盡數(shù)呈現(xiàn),更在相當(dāng)程度上倒逼著稅收法定的加快落實(shí)。必然會(huì)被追問的是:既然國家已經(jīng)提出要稅收法定,為什么相關(guān)部門仍在搶著搞“稅收權(quán)定”?就因?yàn)槁鋵?shí)稅收法定還沒明確成文嗎?這算不算搞偷襲?“稅收暫行條例”還那么多,落實(shí)稅收法定必然需要有一個(gè)過程,才能將這些條例全部上升為法律;讓人憂慮的是,相關(guān)部門是否都可以搶在政策前夜搞一把偷襲?在2020年之前,只要稅收法定原則還沒有落實(shí)到哪部具體的法律,就放肆地來幾次“稅收權(quán)定”再說?如果是市場主體,此類“鉆政策空子”其實(shí)無可厚非;但既然是政府部門,而且涉及嚴(yán)肅的征稅議題,關(guān)乎廣大納稅人的切身利益,搞偷襲是十分要不得的。對政府部門來說,不能想盡辦法鉆稅收法定原則執(zhí)行期的空子,跟立法進(jìn)程賽跑??應(yīng)該是尊重并敬畏,而不是逃避并虛置。這個(gè)意義上,財(cái)政部門接連上調(diào)燃油消費(fèi)稅,實(shí)在是一個(gè)不好的示范。
新華社新華網(wǎng)記者:請問,去年國務(wù)院常務(wù)會(huì)提出要清理規(guī)范收費(fèi)和基金,現(xiàn)在老百姓交的油、電、水的附加費(fèi)是不是有合理的法律依據(jù)?另外,在落實(shí)國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出普遍性降費(fèi)的過程中間,我們會(huì)先對哪些行政性收費(fèi)和政府性基金“開刀”呢?

樓繼偉:現(xiàn)在在水費(fèi)和電費(fèi)上確有一些附加收費(fèi)。目前保留的,都是有依據(jù)的,主要是政府性基金,比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金,這些都是有依據(jù)的。一些沒有依據(jù)的,已經(jīng)被清理掉了。至于說能不能做新的改進(jìn),通過其他的稅收來解決,那是另外一個(gè)問題。

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