新疆事業單位改革典型：轉企改制趟出新路（2017年11月04日）

　　擁有1項國際先進成果、29項國內領先成果，國內首家集研發、生產、銷售為一體的農機具上市企業，“國家*重點高新技術企業”、“新疆維吾爾自治區科技進步一等獎”……作為新疆首家轉企改制的事業單位，新疆機械研究院用一個又一個榮譽，為改制做出了響當當的詮釋。擁有52年光榮歷史的新疆機械研究院，認真貫徹落實中央關于事業單位改革的精神，扎實推進事業單位分類改革，取得良好的經濟社會效益。2005年改制為有限責任公司，2017年整體改制為股份有限公司，2017年成功登陸創業板。成功的背后，是對改制堅定不移的信念和孜孜不倦的探索。

　　改制初期，困難重重。“說實話，剛開始大家都不太想改。”經歷了改制全過程的院黨委書記、副總經理王建軍說，“當時觀念里的事業單位就是‘上班就要拿工資，干活就要拿獎金，項目領導找，經費上級撥’，早上畫畫圖，晚上看英語，可改制后就得自己找市場了。”事實上，觀念的轉變還只是困難的一部分。作為新疆“第一個吃螃蟹”的事業單位，沒有經驗可供借鑒。資產剝離、職工待遇、技術人員與市場接軌，企業發展方向等一系列現實問題相繼橫在眼前。

　　改制需要勇氣和魄力。《國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》下發后，領導班子高度重視，認真組織研究學習，領會文件精神，進一步堅定了改革信心。通過不斷創新體制機制，增強了企業發展活力。提前退休、社保、醫保……為了妥善處理好事關職工切身利益的問題，研究院與相關政府部門反復溝通，詳細了解政策細則并請求政府支持;為了能保障職工的待遇，在資金緊張的情況下，研究院將30%的資產用于離退休人員的剝離，同時根據工齡、職稱、職務將公司資產分成股份，進行管理層收購，并全額發放在崗人員的身份置換費，保證改制工作的順利完成。

　　改制需要不懈探索。經營初期，企業發展沒有明確定位，公司營利低，“2005年分完股份后，當時企業發展慢，收入低，科研所被大家稱為‘可憐所’。”王建軍回憶，研究院下定決心：“不能少了一個科研單位，多了一個虧損企業”。從初期“什么賺錢生產什么”到以生產玉米收獲機械、青(黃)貯飼料收獲機械、耕種機械、林果作業機械等為主的明確定位，研究院探索了十幾年。如今，新疆機械研究院股份有限公司已成功研發出世界第一臺適合于55—80馬力拖拉機的9QSD—900青貯飼料收獲機，多項產品被鑒定為“國內首創”、“國內領先”，系列玉米收獲機、青貯飼料收獲機在新疆市場占有率均達95%以上，在整個國內市場占有率分別為20%、68%，各類產品均擁有獨立自主知識產權，促進了科技與市場的有效銜接。

　　為了推動技術創新，公司建立了“基薪+風險收入”、團隊合作獎勵制度、內部晉升及人才儲備、員工持股等四位一體的人才激勵機制;同時，不斷選派學科帶頭人赴美國、歐洲、巴西、南非等國家和地區參觀考察，及時跟蹤世界最新科技水，積極鼓勵年輕技術研發人員參與國家及自治區的重點研發項目，提升自我創新能力。截至2017年末，公司高級職稱及以上員工已達37名，享受國務院政府特殊津貼專家3名，研究員2名，教授級高級工程師6名。

　　思路一變天地寬。正是改制，使新疆機械研究院股份有限公司年營業收入達3.7億多元;正是改制，推動了一項項技術創新，使科研成果不再成為“鎖在抽屜的廢紙”。“作為一家從事中高端農牧機械及農副產品加工機械研究、設計、生產和銷售的上市公司，我們還需要進一步健全公司治理制度，完善各方面機制，讓公司走得更快、更穩。”王建軍感言。

　　在分類推進事業單位改革中，新疆機械研究院解放，大膽探索，勇于在市場經濟浪潮中搏擊。該院改革之所以取得成效，關鍵得益于兩條：一是牢牢把握創新體制機制這一核心;二是轉制后，按照現代企業制度的要求，進一步深化內部改革，提高適應市場能力。