同是“提前離崗”,公務員和企業(yè)員工享受的待遇卻天壤之別。《法制日報》記者調查發(fā)現(xiàn),有的地方公務員可以漲三級工資,而企業(yè)員工卻只能拿幾百元基本工資。

　　五花八門的提前離崗土政策,一定程度上加重了社會不公,亟待規(guī)范。

職工提前離崗一刀切

　　河北省唐山市豐南區(qū)豐南鎮(zhèn),中國代工業(yè)的搖籃。改革開放以來,憑借發(fā)達的鋼鐵經(jīng)濟,豐南鎮(zhèn)在“2008中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實力500強”評比中位列第八,成為長江以北地區(qū)唯一進入前十名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。豐南鎮(zhèn)經(jīng)濟的騰飛當然離不開當?shù)爻汕�上萬默默奉獻的勞動者。

　　年過半百的賈銀河是其中一員。兩年前的一天,已經(jīng)工作二十多年的老賈在沒有任何準備的情況下,被單位通知“提前離崗”回家。他供職的單位是豐南鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務中心。接到通知后,老賈的心像是灌了鉛似的再也不能輕松。妻子多年臥病在床,而自己又得了腰椎間盤突出,區(qū)區(qū)一個月600元的生活費,別說吃藥治病,就是正常生活支出都不夠啊。要知道豐南鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達,人均生活水非常高。老賈對于自己“被提前離崗”怎么也想不通,他離國家正式退休的時間還差五年呢,現(xiàn)在離開單位在社會上找工作是件很難的事。

　　同樣遭遇的還有曾在鎮(zhèn)基金會工作的李秀麗。她告訴記者,她早在1982年就參加工作了,至今已有三十多年,并且她還因為工作表現(xiàn)優(yōu)秀而被“提干”。但她也在兩年前被單位通知“提前離崗”回家。

　　據(jù)介紹,鎮(zhèn)上所有被通知“提前離崗”的人員大概有四十多人,大部分人工齡都在二十年左右。這些人曾經(jīng)多次找到單位和豐南鎮(zhèn)政府,訴說生活困難,希望能繼續(xù)工作。但是得到的回答是“深表同情,但是愛莫能助”。原因就是根據(jù)《豐南鎮(zhèn)政府關于非編制人員勞資待遇的現(xiàn)行規(guī)定》,所有鎮(zhèn)機關、鎮(zhèn)直各單位的非編制人員,男滿55周歲、女滿45周歲都得提前離崗,且每月只發(fā)600元生活費。

　　這相較于此前報道河北省黃驊市公務員提前離崗“提高三級工資”的做法,真可謂天壤之別。

公務員提前離崗漲工資

　　同樣是提前離崗,河北省黃驊市公務員的待遇要明顯優(yōu)于唐山豐南鎮(zhèn)的企業(yè)職工。2017年11月15日,河北黃驊市委組織部宣布:全市科級干部超過53歲,副科級干部超過52歲的全部提前離崗休養(yǎng),同時提高三級工資。全市共有62名科級干部被列入這一名單。

　　黃驊事件經(jīng)媒體報道后引起社會廣泛關注。“吃空餉”成為輿論的高頻詞。黃驊市委曾聲明否認提前離崗漲工資。2017年12月3日,河北省滄州市召開常委會,決定就“黃驊市62名干部被提前離崗事件”成立聯(lián)合調查組。

　　而記者日為了解黃驊干部“被提前離崗”事件的處理結果,分別前往黃驊市和滄州市了解。有關部門對此諱莫如深。

　　不過記者在當?shù)夭稍L了解到,目前這62名“被提前離崗”的干部,已經(jīng)有部分人員重新回到原來工作崗位,更多的人仍在為重新上崗四處奔走。

土政策加重社會不公感

　　提前離崗并非個別現(xiàn)象。據(jù)媒體披露,河南省很多地區(qū)的企事業(yè)單位和行政機關,提前離崗已經(jīng)實施多年,這在當?shù)赜袀�通俗的說法是“退二線”。例如,河南省濮陽市規(guī)定,副縣54歲退居二線、正科53歲退居二線。

　　據(jù)了解,提前離崗在各地執(zhí)行的都是土政策,相關規(guī)定五花八門。上述唐山市豐南鎮(zhèn)的企業(yè)職工提前離崗的年齡規(guī)定是男55歲,女45歲;而在涿州、定州一帶國有企業(yè)職工提前離崗的年齡則是男50歲,女45歲。

　　豐南鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務中心的副主任李桂文向記者介紹,提前離崗的做法在當?shù)匾呀?jīng)施行了快十年了,都成傳統(tǒng)了。十年前制定提前離崗政策時,很多人還是歡迎的。可現(xiàn)在,豐南經(jīng)濟發(fā)展很快,物價上漲也很快,目前提前離崗的人大都是生活壓力較大的中年人,受自身條件限制再就業(yè)難度很大,困難確實存在。對此鎮(zhèn)里領導不是沒有考慮,但是怕開了口子,以前已經(jīng)辦理手續(xù)的人再找麻煩。所以干脆照章辦事,反正這都是上屆領導定下的政策。

　　公務員提前離崗升工資,企業(yè)職工則要降工資。對此現(xiàn)象,公益人士陸軍認為,這些土政策一定程度上加重了社會不公感,亟待規(guī)范。

提前退休曾有明確禁令

　　早在1999年3月,原勞動和社會保障部(現(xiàn)人力資源和社會保障部)曾出臺《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》,該通知要求,對國家關于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定,各地區(qū)、各部門和企業(yè)及職工必須認真執(zhí)行,不得隨意降低,嚴禁擴大適用范圍。今后,凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè),要追究有關領導和當事人的責任,已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)。

　　該通知重申:國家法定的企業(yè)職工退休年齡是:男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作(以下稱特殊工種)的,退休年齡為男年滿55周歲、女年滿45周歲;因病或非因工致殘,由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動鑒定委員會確認完全喪失勞動能力的,退休年齡為男年滿50周歲、女年滿45周歲。

　　中國政法大學勞動法教授鄭尚元認為,我國勞動力正在從供大于求狀況慢慢向供需衡轉變,某些行業(yè)甚至出現(xiàn)需求大于供給的現(xiàn)象。對全社會來講,提前退休和離崗是一種人力資源的浪費。

　　企業(yè)員工提前離崗應該依法進行,公務員同樣如此。中國政法大學教授解志勇認為,從公務員法來講,符合條件且本人自愿提出申請,經(jīng)任免機關批準的公務員是可以提前退休的。但絕不能不考慮任免條件、逼迫公務員提前離崗。否則跟強行免職或者辭退沒有什么本質區(qū)別。根據(jù)公務員法的規(guī)定,公務員非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分。