株洲市城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》（國辦發(fā)〔2015〕57號）和《湖南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省城鄉(xiāng)居民大病保險實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕92號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、基本原則和主要目標(biāo)

（一）基本原則

1.堅持以人為本、保障大病。建立完善大病保險制度，不斷提高大病保障水和服務(wù)可及性，著力維護人民群眾健康權(quán)益，切實避免群眾因病致貧、因病返貧。

2.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策聯(lián)動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病保險政策，統(tǒng)一統(tǒng)籌層次、統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補償范圍、統(tǒng)一待遇水、統(tǒng)一招標(biāo)承辦、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息臺。加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助等制度的銜接，發(fā)揮協(xié)同互補作用，形成保障合力。

3.堅持政府主導(dǎo)、專業(yè)承辦。強化政府在制定政策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面職責(zé)的同時，采取商業(yè)保險機構(gòu)承辦大病保險的方式，發(fā)揮市場機制作用和商業(yè)保險機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，提高大病保險運行效率、服務(wù)水和質(zhì)量。

4.堅持穩(wěn)步推進、持續(xù)實施。大病保險保障水要與我市經(jīng)濟社會發(fā)展、醫(yī)療消費水和社會負擔(dān)能力等相適應(yīng)。強化社會互助共濟，形成政府、個人和保險機構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險的機制。堅持因地制宜、規(guī)范運作，實現(xiàn)大病保險穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

2015年底前，大病保險覆蓋所有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（統(tǒng)稱“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保”）參保人群。到2017年，建立起比較完善的大病保險制度，與醫(yī)療救助等制度緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公性得到顯著提升。

二、籌資機制

（一）統(tǒng)籌層次。實行市級統(tǒng)籌、分級管理，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一組織實施。

（二）籌資標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展水、患大病發(fā)生高額醫(yī)療費用情況、基本醫(yī)保籌資能力和支付水，以及大病保險保障水等因素，市人社、衛(wèi)生計生會同財政部門科學(xué)細致做好資金測算，合理確定大病保險的籌資標(biāo)準(zhǔn)。在大病保險起步階段，大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)原則上控制在當(dāng)年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金籌資標(biāo)準(zhǔn)的5%。

（三）籌資方式。按照當(dāng)年大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)向各縣市區(qū)下達大病保險資金上解任務(wù)，各縣市區(qū)應(yīng)將上解大病保險資金及時繳入市財政設(shè)立的大病保險資金賬戶。

（四）資金來源。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金有結(jié)余的縣市區(qū),利用結(jié)余籌集大病保險資金;結(jié)余不足或沒有結(jié)余的縣市區(qū),在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合年度籌資中統(tǒng)籌解決。