按照人社部此前口徑，漸進性退休年齡辦法將在2017年報經(jīng)中央同意，并向社會征求意見。“吹風”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。

2017年全國兩會期間，人社部部長尹蔚民公開回應了延遲退休的時間表：2015年制定方案，2017年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，并根據(jù)征求意見的情況修改完善，應該在2017年正式推出。

“出臺漸進式延遲退休年齡政策”也被納入“十三五”規(guī)劃建議之中。

2015年11月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠回應社會對于延遲退休方案關切時表示，人社部正在按照中央要求，對漸進式延遲退休年齡問題進行深入研究。在制定方案過程中，會充分考慮社會各界的意見和看法，綜合衡。

目前，不同機構已拿出不同方案。12月初，《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.16》發(fā)布。這部由中國社科院人口所主導的報告建議延遲退休分“兩步走”：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌，2018年開始延遲退休年齡，至2045年男性、女性退休年齡同步達到65歲。  此外，中國人民大學課題組建議2020年開始每年延長一定月數(shù)，女快男慢，2040年男女統(tǒng)一為65歲;浙江大學課題組建議2017年全面實施，每6年延長1歲，2050年男女統(tǒng)一為65歲。

按照人社部此前口徑，漸進性退休年齡辦法將在2017年報經(jīng)中央同意，并向社會征求意見。“吹風”多年之后，輿論再三討論的政策終將塵埃落定。對于延遲退休的問題，學術界的觀點一直高度統(tǒng)一，隨著中國逐漸進入老齡化社會，新生勞動力不足，人口紅利逐漸減弱消失，老少撫養(yǎng)比例衡問題越來越凸顯，整體延遲退休是大勢所趨。

不過，在具體執(zhí)行中，應該推行“一刀切”，還是實行彈性退休制度，目前仍有討論空間。人力資源和社會保障部部長尹蔚民曾表示，延遲退休方案中，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長的時間后達到規(guī)定的法定退休年齡。人社部前副部長胡曉義也表示，會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開始起步，采取小步徐趨的辦法，就是一年提高幾個月，一步一步來，用較長的一段時間來逐步滑過渡。

也有專家認為，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，應在延遲退休方案中引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標準可與退休年齡掛鉤，遵循“多繳多領，少繳少領”的原則。

但也有觀點認為，彈性退休制度并不完全符合我國國情。中國現(xiàn)在剛剛面對老齡化大考，國家財政無法負擔日益沉重的養(yǎng)老需求，不具備讓勞動者自己選擇退休時段的條件，加之民眾的退休意愿高度統(tǒng)一，所以，“一刀切”也就稱為必然選擇。不過，可以預見的是，不管延遲退休最終以何種面目出現(xiàn)，具體政策公布后，還將有相當時長的“預熱期”，最終小步徐趨、漸進到位。

延遲退休后養(yǎng)老金會縮水嗎?

社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，延遲退休對養(yǎng)老金領取的影響，需要根據(jù)不同工種來分開看待。唐鈞分析，干部、白領以及擁有技術職稱的技術工作人員，其工資待遇往往隨著工作年限增長而增長。這部分人群延遲退休后，其工資待遇在工作的最后幾年不斷增高，延遲退休不僅意味著他們繳納養(yǎng)老金的年限在增長，也意味著他們領取工資的年限在延長。“這部分人群工資待遇往往比退休后的養(yǎng)老金高。換句話說，延遲退休的干部及專業(yè)技術人員領取的工資比養(yǎng)老金多。”

唐鈞認為，大部分藍領及從事體力工作的人，工資待遇則不會隨著工作年限的增長而增長。“因此，大部分藍領階層不希望延遲退休，反而盼望著早退休早點領養(yǎng)老金。延遲退休往往意味著延長了他們繳納養(yǎng)老金的年限，卻領不到更高的工資。”

中央政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，漸進式延遲退休方案未來還需要進一步細化，針對干部、白領、技術人員以及體力工作者需要有不同的退休方案。尤其是針對重體力勞動者，他們到達一定年齡，體力的確有限，應該允許這部分人群提前退休。

延遲退休可緩社會養(yǎng)老壓力?

鄭新立認為，延遲退休不僅跟緩解養(yǎng)老壓力有關，也跟我國的經(jīng)濟社會發(fā)展、人口結構等因素有關。“人類的壽命普遍延長了，工作年限延長也是大勢所趨。這是整個社會發(fā)展的自然結果，不是單個因素的作用。”

中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈表示，考慮延遲退休問題，不應從這是誰的責任來考慮，需要從社會保障制度本身入手，因為延遲退休是保障養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展的必然要求。如果讓個人自由選擇，可能每個人都想少交多領，但這會造成養(yǎng)老金領取的不可持續(xù)發(fā)展。社會保障制度本身是共同繳費、共同分擔風險、共同受益的機制，如果這個機制運轉不靈，受害的也是每一個繳費的個體。

褚福靈表示，為了保證社會保障制度本身的健康、可持續(xù)發(fā)展，必須要遵循一定的規(guī)律。交多少年，領多少年，這有一定的比例，達到這個比例才可以保證社會保障制度持續(xù)運轉。如今人類的壽命普遍延長，領取養(yǎng)老金的時間變長，延遲退休符合整個人類社會發(fā)展的規(guī)律。從全世界來看，我們國家的退休年齡已經(jīng)非常偏早，延遲退休是大勢所趨，是社會保障制度的內在要求。

延遲退休是否會影響大學生就業(yè)?

政策研究室原副主任、中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，延遲退休對大學生就業(yè)會有一些影響，但影響不大。鄭新立分析，年輕人的就業(yè)領域與崗位與上一代人有很大不同，與延遲退休人員的重合度并不高。“比如年輕人創(chuàng)業(yè)的很多，做互聯(lián)網(wǎng)的很多，做技術的很多。我們要多鼓勵年輕人選擇跟上一代有區(qū)隔度的新領域去就業(yè)。”

中央財經(jīng)大學社會保障研究中心主任褚福靈表達了跟鄭新立類似的觀點，他認為可以通過促進就業(yè)、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)等其他手段去調節(jié)。

社科院世界社會保障中心主任、教授鄭秉文則表示，學界對此已有過多年研究，這些研究的結果并不支持延遲退休會影響年輕人就業(yè)。他拿瑞典和希臘兩個國家舉例說，瑞典的退休年齡為67歲，希臘的退休年齡為60歲，但瑞典的就業(yè)率遠高于希臘。鄭秉文認為，退休年齡延長，等于同時延長了延遲退休人員的消費期。保持勞動的人群，消費能力更旺盛，消費需求的增長會創(chuàng)造大量就業(yè)機會。“隨著人類壽命的延長，延遲退休是大勢所趨。”