第一章總　則

第一條根據(jù)《國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)[1998]44號)和《江西省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度總體規(guī)劃》(贛府發(fā)[1999]27號)，為積極穩(wěn)妥地實行我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，結合我市實際，制定本辦法。

第二條醫(yī)療保險制度改革的主要任務是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，即建立適應*，根據(jù)我市財政、企業(yè)和個人承受能力，保障職工基本醫(yī)療需求的社會醫(yī)療保障制度。

第三條建立我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，堅持基本醫(yī)療保險的水與我市生產力發(fā)展水相適應;城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實行屬地管理;基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔，基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的原則。

第四條全市城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都應參加基本醫(yī)療保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員暫不納入基本醫(yī)療保險，待條件成熟后逐個納入。

第五條基本醫(yī)療保險實行全市統(tǒng)籌，統(tǒng)一按本辦法實施。目前暫分別以市本級、縣(市)為統(tǒng)籌單位，章貢區(qū)不為統(tǒng)籌單位，納入市本級統(tǒng)籌。市本級、各縣(市)根據(jù)本辦法制定實施細則及相關管理辦法。條件成熟后逐步過渡到全市統(tǒng)籌。

第二章基本醫(yī)療保險基金的籌集

第六條基本醫(yī)療保險金按以下辦法向用人單位和職工個人征繳。

(一)用人單位按本單位職工月工資總額的6%，職工個人按本人月工資收入的2%繳納，退休人員個人不繳納基本醫(yī)療保險費。今后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和醫(yī)療保險基金運行情況，經(jīng)省政府批準后可適當調整單位和個人繳費率。

(二)職工月均工資高于所在市、縣(市)上年度職工月均工資300%的，單位和個人均以所在市、縣(市)職工月均工資300%為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險費;職工月均工資低于所在市、縣(市)上年度職工月均工資60%的，單位和個人均以所在市、縣(市)職工月均工資60%為基數(shù)繳納基本醫(yī)療保險費。

(三)已進入用人單位再就業(yè)服務中心并領取基本生活費的國有企業(yè)下崗職工按照所在市、縣(市)上年度社會月均工資的60%為繳費基數(shù)，單位和個人繳費均由中心負責繳納。下崗職工享受在職職工同等的基本醫(yī)療待遇。

(四)私營企業(yè)業(yè)主及其從業(yè)人員均以所屬市、縣(市)上年度職工月均工資作為繳費基數(shù)，按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。

終止勞動合同后未實現(xiàn)再就業(yè)的職工應連續(xù)參加基本醫(yī)療保險，并以上年度所屬市、縣(市)職工月均工資作為繳費基數(shù)，其基本醫(yī)療保險費全部由個人繳納。

請長假、借調、掛編、停薪留職人員的基本醫(yī)療保險費由保留其人事關系的單位代收代繳。

職工調動時，調入、調出單位應于當月到醫(yī)療保險經(jīng)辦機構核定人員變動后的繳費基數(shù)和繳費數(shù)額。

(五)基本醫(yī)療保險費的征繳，可采取委托銀行扣繳(免簽協(xié)議)或現(xiàn)金交繳的方式，不受金額起點的限制。

第七條為保證基本醫(yī)療保險基金的正常運轉，用人單位和職工參加保險，應提前一個月繳納基本醫(yī)療保險費。

第八條用人單位繳費由下列渠道列支。

行政機關由同級財政安排，財政供給的事業(yè)單位由同級財政視財政補助及事業(yè)收入情況安排，其它事業(yè)單位在事業(yè)收入或經(jīng)營收入中提取的醫(yī)療基金中列支，企業(yè)在職工福利費中列支。

第九條用人單位分立、合并、終止時，必須先清償欠繳的基本醫(yī)療保險費，并在批準之日起10日內，向醫(yī)療保險經(jīng)辦機構辦理變更登記或者注銷登記手續(xù);變更后，由承租、承包、兼并或接受經(jīng)營方承擔原單位及其職工的全部基本醫(yī)療保險責任。破產企業(yè)在清算財產時，應以第一順序清償欠繳基本醫(yī)療保險費并繳足在職職工1年的基本醫(yī)療保險費。

第十條用人單位和職工必須按月足額繳納基本醫(yī)療保險費。職工個人應繳納的基本醫(yī)療保險費由其單位在工資收入中代為扣繳。逾期不繳納者，暫停其單位職工及退休人員由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療保險待遇，并按照《社會保險費征繳暫行條例》有關規(guī)定處罰。待補交后再予恢復。暫停期間發(fā)生的應由統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費用不予支付。

第三章個人醫(yī)療保險帳戶的建立和使用

第十一條醫(yī)療保險經(jīng)辦機構應為參加基本醫(yī)療保險的職工建立終身不變的個人醫(yī)療保險帳戶。

個人醫(yī)療保險帳戶由個人繳納金額和按以下規(guī)定比例記入部分金額構成。

35周歲以下(含35歲)在職職工按其本人月工資收入的0.8%;35周歲至45周歲以下(含45歲)在職職工按其本人月工資收入的1%;45周歲以上在職職工按其本人月工資收入的1.2%。退休人員按上年度月基本養(yǎng)老金的3.4%記入。

第十二條個人醫(yī)療保險帳戶的本金和利息歸職工個人所有，可以結轉使用和繼承。

第十三條個人醫(yī)療保險帳戶主要用于支付職工本人的門診醫(yī)療費、起付線以下的住院醫(yī)療費和統(tǒng)籌基金支付范圍內應由個人負擔的醫(yī)療費。　　　　　　　　　　　

第四章醫(yī)療統(tǒng)籌基金的建立和使用

第十四條用人單位為職工繳納的基本醫(yī)療保險費，扣除記入個人醫(yī)療保險帳戶后的剩余部分，列入醫(yī)療統(tǒng)籌基金，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構根據(jù)以收定支，收支衡的原則集中調劑使用。

統(tǒng)籌基金支付醫(yī)療費的范圍應符合國家和省的有關文件精神。

第十五條醫(yī)療統(tǒng)籌基金支付職工醫(yī)療費的起付標準在本年度內第一次住院為上年度所在市、縣(市)職工年均工資10%;第二次住院為8%;第三次以上住院均為6%。最高支付限額為上年度所屬市、縣(市)職工年均工資的4倍。起付標準以下的醫(yī)療費由個人醫(yī)療帳戶或個人自付，最高支付限額以上的醫(yī)療費通過城鎮(zhèn)職工互助醫(yī)療保險辦法解決(具體辦法另行制定)。

起付標準以上，最高支付限額以下的醫(yī)療費主要由統(tǒng)籌基金支付，個人應負擔一定的比例：起付標準以上到8000元，在職職工個人負擔20%，退休人員個人負擔18%;8001?13000元，在職職工個人負擔18%，退休人員個人負擔16%;13001?17000元，在職職工個人負擔16%，退休人員個人負擔14%;17001元至最高支付限額，在職職工個人負擔14%，退休人員個人負擔12%。以后隨著職工均工資的增長和醫(yī)療統(tǒng)籌基金的運行情況，四個支付段的款額相應調整。

經(jīng)批準轉往統(tǒng)籌地區(qū)以外的住院診治或因公出差住院診治的醫(yī)療費用，個人負擔比例在本條第二款的基礎上上浮20個百分點。

第十六條一次住院是指病人辦理一次入院、出院手續(xù)的全過程。緊急搶救與住院不間斷的，視為一次住院。經(jīng)批準轉院且轉院過程在5日內的，兩次住院可視為一次住院。一次住院或緊急搶救過程跨年度的，按診治終結時間確定結算年度。

第十七條職工住院、緊急搶救期問的特殊檢查，特殊治療，個人先自負20%，其余80%按第十五條規(guī)定執(zhí)行。職工住院、緊急搶救期問所用藥品屬《藥品目錄》“乙類目錄”的個人先自負10%，其余90%按第十五條規(guī)定執(zhí)行，今后國家和省有新的規(guī)定按新的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條參加醫(yī)療保險的人員因違法犯罪、酗酒、斗毆、自殺自殘、交通肇事及醫(yī)療事故等支出的醫(yī)療費，統(tǒng)籌基金不予支付。

第十九條異地安置的退休人員，實行醫(yī)療費定額管理。個人帳戶的資金撥給本人，應由統(tǒng)籌基金支付的住院醫(yī)療費用，以原退休市、縣(市)上年度退休人員人均住院醫(yī)療費為

標準，實行定額管理年度核報，本人當年度定額醫(yī)療費結余額的50%獎勵給個人，超支部分不予報銷。

第五章基本醫(yī)療保險基金管理與監(jiān)督

第二十條基本醫(yī)療保險基金分別由市、縣(市)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一籌集、管理和使用。

第二十一條基本醫(yī)療保險基金納入同級單獨的社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構的事業(yè)經(jīng)費不得從基金中提取，由同級財政預算解決。

醫(yī)療保險基金及利息不計征稅、費。

第二十二條基本醫(yī)療保險基金的銀行計息辦法：當年籌集的部分，按活期存款利率計息;上年結轉的基金本息，按3個月整存整取銀行存款利率計息;存入社會保障財政專戶的沉淀資金，按3年期零存整取儲蓄存款利率計息。

第二十三條醫(yī)療保險經(jīng)辦機構要建立健全預、決算制度、財務會計制度和內部審計制度。

第二十四條勞動和財政部門對基本醫(yī)療保險基金實行監(jiān)督管理，審計部門定期對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構的基金收支情況和管理情況予以審計。基金醫(yī)療保險監(jiān)督委員會對基本醫(yī)療保險基金管理進行監(jiān)督檢查。

第二十五條參加醫(yī)療保險的職工有權對基本醫(yī)療保險政策執(zhí)行情況和基金管理情況實施監(jiān)督。職工對有關單位和人員的投訴和舉報受法律保護。

第二十六條用人單位應把職工基本醫(yī)療保險費的繳納情況定期向職工公布。職工有權向用人單位和基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構查詢本人的工資總額和個人帳戶的收支情況。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構經(jīng)同級勞動行政部門授權，對用人單泣的有關帳目、報表、工資、退休費發(fā)放額和職工花名冊，參保人員及繳費基數(shù)進行稽核。

第六章醫(yī)療服務管理

第二十六條基本醫(yī)療保險實行計算機網(wǎng)絡管理。使用統(tǒng)一制發(fā)的IC卡、醫(yī)療保險證、病歷本。

第二十八條醫(yī)療保險經(jīng)辦機構負責確定定點醫(yī)療機構和定點藥店，并根據(jù)國家和省有關文件精神同定點醫(yī)療機構和定點藥店簽訂協(xié)議，明確雙方的責任、權利和義務。

第二十九條用人單位及其職工經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構批準可選擇2一3所定點醫(yī)療機構憑IC卡、醫(yī)療保險證、病歷本就醫(yī)、購藥，也可持處方在定點藥店購藥。

第三十條定點醫(yī)療機構和定點藥店應按基本醫(yī)療保險計算機網(wǎng)絡建設的要求設置計算機終端，所配備操作人員應經(jīng)醫(yī)療保險經(jīng)辦機構培訓合格后持證上崗。

第三十一條職工轉院需經(jīng)定點醫(yī)療機構批準，并逐級上轉，也可轉本市專科醫(yī)院，但應采取有效措施嚴格控制轉診轉院。

第三十二條建立醫(yī)療監(jiān)察制度。醫(yī)療保險經(jīng)辦機構要對定點醫(yī)療機構和定點藥店實行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第七章醫(yī)療費用的結算

第三十三條職工在定點醫(yī)療機構或定點藥店使用個人醫(yī)療保險帳戶而發(fā)生的醫(yī)療費和當月醫(yī)治屬于《病種目錄》所列疾病重癥的出院病人屬統(tǒng)籌基金支付的醫(yī)療費，由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構負責審核有關資料并與定點醫(yī)療機構和定點藥店一個月結算一次。

第三十四條由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構參照上年度職工均住院天數(shù)、均住院床日費用和住院人次等以及參保單位職工及退休人數(shù)制定定額標準，報醫(yī)改領導小組批準，對定點醫(yī)療機構實行醫(yī)療費總額控制，定額管理。

第八章管理機構及職責

第三十五條市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領導小組負責研究制定我市醫(yī)療保險制度改革總體規(guī)劃和有關政策、規(guī)定。

市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領導小組辦公室設在市勞動局，負責全市醫(yī)療保險制度的實施、監(jiān)督、檢查各有關單位執(zhí)行醫(yī)療保險政策、規(guī)定，解決實施過程中的有關問題。

成立由勞動保障行政部門牽頭，體改、財政、審計、物價、衛(wèi)生、醫(yī)藥、人行、工會等部門參加的醫(yī)療保險監(jiān)督委員會。對醫(yī)療保險經(jīng)辦機構關于基本醫(yī)療保險基金的收支、營運、管理及服務工作實施監(jiān)督檢查，并定期向社會公布。

各縣(市)相應成立協(xié)調管理機構，并明確職責。

第九章附則

第三十六條職工因工傷、生育發(fā)生的醫(yī)療費，按工傷、生育保險的有關規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷、生育保險的按原資金渠道解決。

第三十七條本辦法實施同時，參保單位和職工不再執(zhí)行原公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療。本辦法實施前在職職工、退休人員的醫(yī)療費用(合醫(yī)療未終結者)仍按原渠道解決。

第三十八條離休人員、老紅軍醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。二等乙級以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決。醫(yī)療費支付不足部分，由當?shù)厝嗣裾�府幫助解決，但應加強管理，防止浪費(具體管理辦法另行制定)。

第三十九條國家公務員在參加基本醫(yī)療保險的基礎上，享受的醫(yī)療補助政策，按省人民政府有關規(guī)定辦理。

現(xiàn)有醫(yī)療消費水較高的特定行業(yè)(單位)，在參加基本醫(yī)療保險的基礎上，可以為職工建立企業(yè)補充醫(yī)療保險。企業(yè)補充醫(yī)療保險費在工資總額4%以內的部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支的部分，經(jīng)同級財政部門核準后列入成本。

第四十條職工家屬、普通中、高等院校在校學生暫不納入基本醫(yī)療保險，其醫(yī)療費用按原辦法妥善解決。

第四十一條對低收入和家庭生活困難的職工，由于醫(yī)療費用開支過多而影響家庭基本生活時，由職工所在單位從福利費中提供補助。

第四十二條因突發(fā)性流行疾病和自然災害等不可抗拒因素造成的大范圍危、重病人的救治所發(fā)生的醫(yī)療費用，由當?shù)卣�府綜合協(xié)調解決。

第四十三條本辦法由市勞動保障行政部門負責解釋。

第四十四條本辦法自頒布之日起實施。本辦法規(guī)定與以往其他規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準