昆明機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作啟動

12月7日，《昆明市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革啟動部署會》在昆明會堂召開，全面部署我市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革實施工作。昆明市委常委、常務(wù)副市長何剛、昆明市人力資源和社會保障局局長姚振康，以及市委編辦、市財政局、市審計局、市地稅局等部門領(lǐng)導(dǎo)出席會議，全市所有機關(guān)事業(yè)單位相關(guān)負責人以及各縣區(qū)相關(guān)代表共計200余人參與會議。

據(jù)悉，10月14日省政府對全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作作了安排部署。根據(jù)中央和省的安排，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實行省政府領(lǐng)導(dǎo)下的省級統(tǒng)籌制度，各地不再制定相關(guān)政策，各級政府承擔本級機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險征收、支付和管理責任。昆明市委、市政府高度重視，及時召開本次推進會，具體安排我市的改革工作。

會上，首先由昆明市人力資源和社會保障局局長姚振康從嚴格實施范圍、準確核定繳費基數(shù)、準確把握待遇計發(fā)辦法、準確把握“中人”待遇過渡政策、處理好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、準確把握省級統(tǒng)籌內(nèi)涵等方面對改革政策進行了解讀。隨后，昆明市委編辦、市財政局、市審計局、市地稅局等部門相關(guān)責任人都進行了表態(tài)，通力配合，確保落實。

何剛副市長指出，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是一項系統(tǒng)工程、持久工程和連續(xù)工程，不僅涉及全市機關(guān)事業(yè)單位20余萬人的切身利益，還牽動著其他社會群體利益。本次制度改革是完善社會保障體系的必然選擇，是加快分配體制改革的重要舉措，是深化人事制度改革的迫切需求。我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險自1986年啟動實施以來，先后將企業(yè)職工、合同制工人、靈活就業(yè)人員納入保障范圍，至2012年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋。目前，我市養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達364萬人，但是，全市20余萬機關(guān)事業(yè)單位職工退休人員還實行原退休制度，游離在養(yǎng)老保險制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“空白”。不同的人群實行不同的退休養(yǎng)老保障制度模式，有失社會公。此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，即是對社會關(guān)切的直面回應(yīng)，更是全面依法治國、全面深化改革的具體體現(xiàn)。改革后，將實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度全覆蓋，這是加快形成更加公可持續(xù)的社會保障體系的重要一步。

此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，一是對基本制度模式進行了改革。一方面，籌資渠道徹底改變，實行單位和個人繳費，實現(xiàn)由單位保障向社會保險轉(zhuǎn)變，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制;另一方面，待遇確定機制徹底改變，從按退休時“最終工資”打折計發(fā)退休費轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑麄�職業(yè)生涯的繳費計發(fā)基本養(yǎng)老金，實行多繳多得、長繳多得激勵機制。二是對待遇調(diào)整機制進行了改革。改革前，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整由國家統(tǒng)一制定并且與在職職工工資調(diào)整同時進行;改革后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整將不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而與企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。三是對養(yǎng)老保障體系結(jié)構(gòu)進行了改革，主要體現(xiàn)在建立了職業(yè)年金制度，將單一的退休費改為基本養(yǎng)老金加職業(yè)年金的多層次結(jié)構(gòu)。

記者在會上獲悉，本次昆明市的制度改革將分為啟動階段(12月10日前)、清理核實階段(12月20日前)、參保登記階段(12月底前)、實施階段(2017年后)四個階段組織實施，到2017年3月底前基本完成符合條件的機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革工作，逐步實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

助讀：

解讀昆明市機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革政策

實施范圍：在職在編人員

據(jù)了解，參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的范圍是在職在編人員。機關(guān)事業(yè)單位的離休人員不納入這次改革范圍，其待遇調(diào)整資金由原渠道解決。編制外人員依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

繳費基數(shù)和比例：300%封頂、60%托底

據(jù)悉，機關(guān)單位個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金;事業(yè)單位個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、教齡津貼等)、績效工資，其余項目(如獎勵性補貼)暫不納入個人繳費工資基數(shù)。

繳費比例單位按工資總額的20%繳納，個人按本人繳費工資的8%繳納。本人工資高于我省上年度在崗職工均工資3倍以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぞ�工資60%的，按60%計算個人繳費工資基數(shù)，即實行“300%封頂、60%托底”。

老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡

這次改革，將實行老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡的方式。

對改革前已退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。對改革后參加工作的“新人”，退休后其基本養(yǎng)老金按新的制度計發(fā)，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成，繳費年限越長，待遇水越高。對改革前參加工作、改革后退休的“中人”，在按新基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。

國家為新制度啟動后10年內(nèi)退休的“中人”設(shè)立了10年過渡期。過渡期內(nèi)，實行新老辦法對比，新辦法待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法標準發(fā)放;新辦法待遇高于老辦法待遇標準的，超出部分，第一年退休的人員(10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2017年1月1日至2017年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。

此外，按照國務(wù)院要求，建立機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的同時，還要同步建立職業(yè)年金制度，作為機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度的補充。職業(yè)年金的繳費標準是，單位按本單位工資總額的8%繳費，并分別按個人繳費基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶;個人按本人繳費基數(shù)的4%繳費，直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和有關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

基金與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理

據(jù)悉，為增強基金調(diào)劑和支付能力，有利于基金監(jiān)管和保值增值，云南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，要求統(tǒng)一制度、統(tǒng)一繳費基數(shù)和計算口徑、統(tǒng)一管理使用基金。基金納入社會保障基金財政專戶，實行嚴格的預(yù)算管理和收支兩條線，并與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理，單獨建賬，專款專用。

養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)

《實施辦法》規(guī)定，參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按照實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。

調(diào)整部分工作人員退休時加發(fā)退休費

此外，《實施辦法》還規(guī)定了對于改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金不得從養(yǎng)老保險基金中列支。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。符合原有加發(fā)退休費情況的其他人員，按照上述辦法處理。

關(guān)于延遲退休人員的參保政策

改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準可適當延長退休年齡的工作人員，繼續(xù)參保繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按照規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。