《濟南市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》日對外公布。實施辦法提出，對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保底限高。此外，辦法還就繳費基數如何確定、繳費年限如何認定、退休審批如何辦理等機關事業(yè)單位人員普遍關心的問題進行了解讀。本辦法自10月1日起施行，有效期至2019年9月30日。

編制不規(guī)范要先清理規(guī)范

我市提出，此次出臺的《濟南市機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》適用于我市按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內的工作人員。

參保的事業(yè)單位范圍為目前劃分為承擔行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)。對于劃分為從事生產經營活動的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。對于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應的養(yǎng)老保險制度。

我市提出，對于編制和人事管理不規(guī)范的單位，先按照有關規(guī)定進行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應的養(yǎng)老保險制度。我市在原機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統籌期間已納入參保范圍的編制外人員，應劃轉至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繼續(xù)參保。其中，改革前(10月1日前)已經人力資源社會保障部門核準領取養(yǎng)老金的人員，可保留在機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險范圍。

符合條件可提前或延緩退休

根據實施方案，符合提前退休或者延長退休年齡的人員，經批準，可以提前或者延緩退休，以其實際繳費情況計發(fā)養(yǎng)老金。其中，經批準延長退休年齡的人員，應當繼續(xù)參保繳費至延緩退休期滿。少數人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可選擇不再繼續(xù)繳費。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。

為了做好政策銜接，我市提出，改革后，對于符合納入機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的人員，其改革前在機關事業(yè)單位的工作年限作為視同繳費年限，退休時按照有關規(guī)定計發(fā)待遇。原統籌期間的個人繳費(含本息)發(fā)放給本人。其中，已退休的人員，可一次性發(fā)放;未退休的人員，可待本人退休時一次性發(fā)放。

10月1日至機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險啟動實施期間，工作人員經組織批準調動工作且符合參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險條件的，由調入單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間的養(yǎng)老保險費;經組織批準從機關事業(yè)單位調動到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間相應時間段的養(yǎng)老保險費后，按有關規(guī)定轉續(xù)其養(yǎng)老保險關系。此期間達到退休年齡的機關事業(yè)單位工作人員，可暫按老辦法計發(fā)相應的退休費待遇，今后按國家和省規(guī)定的“中人”過渡辦法重新核定養(yǎng)老金。

繳費基數

關鍵詞1

基數組成：①基本工資;②國家統一的津貼補貼;③規(guī)范后的津貼補貼;④年終一次性獎金。

過渡辦法：對于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設立10年過渡期，過渡期內實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保底限高。即：新辦法計發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放;高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年發(fā)放超出部分的10%，第二年發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。

關鍵詞2

繳費年限

“企轉事”人員：改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，改革后參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應予確認，并與參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。

“事轉企”人員：從機關事業(yè)單位辭職和按規(guī)定辭退的編制內工作人員，辭職、辭退后參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，其改革前原在機關事業(yè)單位的連續(xù)工齡，按規(guī)定認定為視同繳費年限，并與參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。

關鍵詞3

榮譽獎勵

改革后獲榮譽稱號人員：改革后獲得省部級以上勞模、有重大貢獻的高級專家等榮譽稱號的工作人員，在職時給予一次性獎勵，退休時不再提高基本退休費計發(fā)比例，獎勵所需資金也不得從養(yǎng)老保險基金中列支。

改革前獲榮譽稱號人員：改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。一次性退休補貼標準=本人退休時的基本工資×提高的計發(fā)比例×計發(fā)月數。計發(fā)月數，按照衡銜接的原則確定為180個月。