為進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民基本生活，根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(贛府發(fā)[2014]38號)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)。按照國家有關(guān)“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的方針，以增強(qiáng)公性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，充分發(fā)揮社會保險對保障人民基本生活、調(diào)節(jié)社會收入分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

(二)基本原則。一是從城鄉(xiāng)居民的實際情況出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保;四是制定具體操作辦法，對參保居民實行屬地管理。

(三)任務(wù)目標(biāo)。堅持和完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，鞏固和拓寬個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集渠道，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得激勵機(jī)制，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理服務(wù)水，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。

到“十二五”末，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(以下簡稱城居保)制度合并實施，并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險)制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老等傳統(tǒng)保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活。

二、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的、具有廣豐縣戶籍的城鄉(xiāng)居民，可以在我縣參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

三、基金籌集

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家將根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過設(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

(三)政府補(bǔ)貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

省、縣政府對參保人繳費給予補(bǔ)貼。對于選擇100元繳費檔次的，每人每年給予30元的基本補(bǔ)貼，所需資金由省、縣財政按6:4負(fù)擔(dān)。

對于選擇200元及以上繳費檔次的，在基本補(bǔ)貼30元的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額。其中，參保人繳費200元至400元的，每提高一個繳費檔次，政府補(bǔ)貼在30元基礎(chǔ)上分別增加5元(即繳費200元補(bǔ)貼35元，繳費300元補(bǔ)貼40元，繳費400元補(bǔ)貼45元);繳費500元的，補(bǔ)貼60元;600元及以上檔次的，每提高一個繳費檔次，政府補(bǔ)貼在60元基礎(chǔ)上增加5元，最多補(bǔ)貼95元(即繳費600元補(bǔ)貼65元，繳費700元補(bǔ)貼70元，依此類推，繳費2000元補(bǔ)貼95元)。對200元至2000元繳費檔次超出基本補(bǔ)貼30元的繳費補(bǔ)貼所需資金，由省、縣財政按2:8負(fù)擔(dān)。

對城鄉(xiāng)重度殘疾人(按照殘聯(lián)發(fā)〔2009〕10號、15號等文件精神，原則上以所持有的第二代《中華人民共和國殘疾人證》為依據(jù)，殘疾等級為一級、二級的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾人為重度殘疾人)，由省、縣政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費100元，代繳所需資金由省、縣財政按6:4負(fù)擔(dān)。

四、個人賬戶

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人的繳費補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶，專項用于參保人的養(yǎng)老金支出，不得提前支取或挪作他用。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

五、養(yǎng)老保險待遇

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按中央、省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

為鼓勵參保人長期繳費，對繳費年限超過15年的，在規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，每超過1年，每月增發(fā)2%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)部分的資金由縣政府支出。

(二)個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額可以依法繼承。

六、養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

新農(nóng)保或城居保制度實施時已年滿60周歲，在國發(fā)〔2014〕8號文印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費，自國發(fā)〔2014〕8號文實施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15年，補(bǔ)繳年限按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付養(yǎng)老金，其個人賬戶中的資金余額，可以依法繼承。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年應(yīng)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對，并與職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄相比對，確保不重、不漏、不錯;村(居)民委員會要協(xié)助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

七、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接

參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算;已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度與職工基本養(yǎng)老保險、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

八、基金管理和運營

要將新農(nóng)保基金和城居保基金合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，嚴(yán)禁擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。要進(jìn)一步完善和落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范管理使用中央和省相關(guān)補(bǔ)貼資金，切實落實本級政府補(bǔ)貼配套資金，確保及時足額撥付到位，不得截留或延遲撥付。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金目前暫實行縣級管理，基金按照國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。

九、基金監(jiān)督

建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、存儲和管理等進(jìn)行監(jiān)控和檢查，并按規(guī)定披露信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、審計部門按各自職責(zé)，對基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督，確保基金安全。對擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、貪污浪費等違紀(jì)違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。要積極探索有村(居)民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)與信息化建設(shè)

切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，充實基層經(jīng)辦力量，提供必要的工作場地、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費保障;要注重運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，建立與服務(wù)人群、業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機(jī)制，縣政府根據(jù)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保情況，安排工作經(jīng)費并納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金中開支。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定妥善保存;要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作人員專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高公共服務(wù)水。

按照省級數(shù)據(jù)大集中的模式，進(jìn)一步完善全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)相銜接，納入“金保工程”建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;將信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，有條件的地方可延伸到行政村;加快推進(jìn)以參保、繳費、領(lǐng)取、查詢?yōu)橹黧w的便民快捷服務(wù)體系建設(shè)，大力推行社會保障卡，完善村(居)金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢參保信息。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

各級和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會保障部門要切實履行主管部門職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。

要堅持不懈抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳解讀政策，正確把握輿論導(dǎo)向，注重運用通俗易懂的語言和群眾喜聞樂見的方式，深入基層開展宣傳活動，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費。

本實施方案自印發(fā)之日起實施，已有規(guī)定與本方案不一致的，按本方案執(zhí)行。