傳“養(yǎng)老金并軌”原則基本敲定 鄭功成：方案仍保密

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，其實(shí)養(yǎng)老方面除了“養(yǎng)老院”，老人們很大程度上得依靠“養(yǎng)老金”。對(duì)于絕大多數(shù)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金從來(lái)沒有在工資條上出現(xiàn)過(guò)。而對(duì)于企業(yè)工作人員，為了這筆養(yǎng)老金，每個(gè)月都不得不拿出幾百塊錢為未來(lái)儲(chǔ)蓄。所謂的“養(yǎng)老金并軌”，就是要把這兩類人，一類是公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員，另一類是企業(yè)人員，把這兩類人群一視同仁。

　　今天有媒體報(bào)道，雖然機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革最終的方案還沒有出爐，但是公務(wù)員和事業(yè)單位職工需要像企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)這樣一個(gè)原則已經(jīng)確定了。

　　這個(gè)消息能否得到確認(rèn)?如果“并軌”已成定論，資金來(lái)源又將如何解決?

　　“公務(wù)員交養(yǎng)老保險(xiǎn)”在大多數(shù)地方還是個(gè)匪夷所思的事兒，但在深圳，從2017年就已經(jīng)啟動(dòng)。深圳市人力資源和社會(huì)保障局工資管理處副處長(zhǎng)劉靜姝用一句話概括深圳模式：不按最后一個(gè)月工資，按照繳費(fèi)年限發(fā)養(yǎng)老金。

　　劉靜姝：我們現(xiàn)在在事業(yè)單位新人這一塊，已經(jīng)實(shí)施了新的養(yǎng)老保障制度，就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的一個(gè)新型養(yǎng)老保障制度，事業(yè)單位新人在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊，跟企業(yè)員工是完全并軌，實(shí)行了統(tǒng)一制度。

　　對(duì)于媒體報(bào)道，參與人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)的中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心教授鄭功成，明確向中國(guó)之聲表示，養(yǎng)老金并軌方案目前仍然處在保密階段，談?wù)撈浣Y(jié)果為時(shí)過(guò)早。

　　記者：現(xiàn)在這個(gè)方案基本上已經(jīng)成型了嗎?

　　鄭功成：沒有，這個(gè)只是在討論。

　　記者：最后這個(gè)改革方案沒有出爐是嗎?

　　鄭功成：沒有，對(duì)。

　　盡管如此，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏透露，下一步機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步進(jìn)行改革將是大概率事件。人社部部長(zhǎng)尹蔚民也多次在公開場(chǎng)合表示，將按照社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式，改革機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，破除養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”。

　　對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)的“新人”，關(guān)于“養(yǎng)老金”那些事兒，從職業(yè)年金的管理到保值增值等都沒有先例。對(duì)于全國(guó)5000萬(wàn)在職和退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“老人”，他們從未交過(guò)任何養(yǎng)老保險(xiǎn)，未來(lái)又該如何繳費(fèi)?

　　安徽事業(yè)單位工作人員蔣高：我在事業(yè)單位工作20年，以前我的收入結(jié)構(gòu)，從來(lái)沒有養(yǎng)老金支出這個(gè)部分，現(xiàn)在如果讓我個(gè)人去承擔(dān)這筆支出的話，我擔(dān)心我的總收入會(huì)下降。另外，叫我交的話這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是多少，要不要之前補(bǔ)交，還是說(shuō)按照職稱、行政級(jí)別來(lái)交，這樣的東西我們現(xiàn)在比較擔(dān)憂。

　　“改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。”這樣的表述被明確地列入今年我國(guó)政府工作報(bào)告。對(duì)此，人社部副部長(zhǎng)胡曉義在接受中國(guó)之聲專訪時(shí)表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)該實(shí)行與企業(yè)目前實(shí)行大體一致的模式，也就是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。

　　胡曉義：實(shí)行單位和個(gè)人雙方繳費(fèi)，建立起社會(huì)統(tǒng)籌的基金和個(gè)人賬戶的基金，就是通過(guò)大數(shù)法則來(lái)均衡企業(yè)之間退休養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。

　　中國(guó)社科院世界社保中心主任鄭秉文的建議是，直接啟動(dòng)改革，用老人老辦法、新人新辦法來(lái)過(guò)渡。

　　鄭秉文：事業(yè)單位和公務(wù)員的職業(yè)年金的制度設(shè)計(jì)，要一起宣布，讓這些人感覺到他的待遇水沒有下降;第二個(gè)聯(lián)動(dòng)是事業(yè)單位不要分出三六九等了，一起參加改革。第三個(gè)聯(lián)動(dòng)，公務(wù)員和事業(yè)單位，一起聯(lián)動(dòng)參加改革。