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完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

2024-05-26 18:30:13 大風(fēng)車考試網(wǎng)

完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 保障農(nóng)民工權(quán)益

  國(guó)家對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題非常重視,各級(jí)政府也制定了相應(yīng)辦法,但農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面仍然很低。目前有大量農(nóng)民工在城市就業(yè)和農(nóng)村就業(yè)之間流動(dòng),而我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),即城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(城保)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)之間相互不銜接。當(dāng)進(jìn)城農(nóng)民工返回農(nóng)村后,只能攜帶個(gè)人賬戶的余額,而不能攜帶社會(huì)統(tǒng)籌賬戶的權(quán)益,導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低。而現(xiàn)行的以市縣為統(tǒng)籌區(qū)域的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,存在著地方政府不積極、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等諸多問題,影響了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施效果。

為此建議:

一、降低農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)制繳費(fèi)率。

  在實(shí)行農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,建立終身不變的社會(huì)保障卡基礎(chǔ)上,與地方財(cái)政脫鉤,收支不影響地方財(cái)政,這樣既會(huì)得到地方政府的支持,同時(shí)也會(huì)增加農(nóng)民工投保的積極性。中央政府可向用人單位直接收取較低的基礎(chǔ)養(yǎng)老金繳費(fèi)(如工資的12%),提供合理的基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率(如40%),全體工資勞動(dòng)者,包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各類企業(yè)全部強(qiáng)制參加。為了鼓勵(lì)企業(yè)和職工(包括農(nóng)民工)的參保積極性,養(yǎng)老金待遇與養(yǎng)老金繳費(fèi)水和繳費(fèi)年限適當(dāng)掛鉤。

二、允許城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)。

  整合不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,妥善處理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題,盡快建立起地域?qū)拥酿B(yǎng)老金轉(zhuǎn)移與折算規(guī)則,使勞動(dòng)者可以在不同社會(huì)階層中流動(dòng),而養(yǎng)老金權(quán)益不受損失。具體操作辦法是,在統(tǒng)一制度下允許農(nóng)民和城鄉(xiāng)非正規(guī)就業(yè)人員(以城鎮(zhèn)職工均工資為基數(shù))按不同折扣費(fèi)率繳費(fèi)(如20%,33%,50%,67%,80%等),并按同樣的折扣享受養(yǎng)老金待遇。減少他們?cè)诔青l(xiāng)之間、正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)之間流動(dòng)的福利損失。

三、盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的社保電子臺(tái)。

  建設(shè)全國(guó)社保信息共享臺(tái),設(shè)立信息交互中心,建立起民政、人力資源和社會(huì)保障、工商管理、公安、國(guó)土資源和房屋管理、稅務(wù)、銀行等部門和單位的信息共享機(jī)制,堵塞管理漏洞。保障社保轉(zhuǎn)移的安全高效,確保農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)流動(dòng)性,規(guī)避手工操作的風(fēng)險(xiǎn),增加農(nóng)民工參保信心。以建立地市一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息庫為基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系信息庫在地市間、省市間的聯(lián)網(wǎng)與信息共享。盡快研制和設(shè)置社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系信息庫及相應(yīng)的管理制度,推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)的信息化建設(shè),為頻繁變動(dòng)就業(yè)單位的農(nóng)民工和靈活就業(yè)者建立、接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系提供快捷準(zhǔn)確的服務(wù)。

四、多措并舉,提高參保率。

  適當(dāng)降低農(nóng)民工參保門檻,縮短累計(jì)繳費(fèi)年限,結(jié)合實(shí)際解決農(nóng)民工保費(fèi)補(bǔ)繳問題;領(lǐng)取養(yǎng)老金考慮積累的數(shù)額,“分段計(jì)發(fā)”。即在某個(gè)地方繳納了幾年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,就由那個(gè)地方計(jì)發(fā)一定的養(yǎng)老金,最終由國(guó)家級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)歸集發(fā)放;強(qiáng)化督管,嚴(yán)處各類侵犯農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象,督促企業(yè)不斷提高農(nóng)民工參保率。(摘自民進(jìn)中央在全國(guó)政協(xié)第十二屆二次會(huì)議上的提案)

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