今年年初，國務院常務會議決定合并新農保和城鎮居民養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，兩會期間，這項政策再次引起廣泛關注。在江蘇南通，這項政策早在2017年就已落地，到2017年底，南通市城鄉居民養老保險參保人數達177.71萬，覆蓋率100%。

　　家住南通市通州區五甲鎮興隆灶村的吳學漢今年62歲，原本參加的是新農保，2017年自然轉成了城鄉居民養老保險。60周歲時，他個人總共繳費本息合計29889元，現在他每月可領取養老金297元。若還按新農保的發放方式算，他每月領取的養老金為215元，城鄉居民養老保險并軌，讓老吳每月可以多領82元。

　　老吳多領的錢從何而來?據了解，南通市城鄉居民社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，比新農保多的部分，主要是基礎養老金。基礎養老金由財政全額承擔，目前南通各縣(市)、區最低標準為每人每月80元，高的可達180元。

　　南通城鄉居民社會養老保險實行政府主導和城鄉居民自愿參保相結合，社會統籌與個人賬戶相結合，分級負責的制度模式。城鄉居民社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，其中基礎養老金由財政全額承擔。政府對參保人員個人繳費給予補貼，多繳多補。對低保和重度殘疾人等困難對象參保實行重點幫扶，政府為其代繳最低繳費標準的50%至80%，全力做到“應保盡保”。據了解，2017年南通市城鄉居民養老保險的財政配套資金達12.49億元，除去中央和省財政補貼的部分，市縣兩級財政共需配套資金6.29億元。

　　南通市社保中心居保科科長程鳴說，現在農民養老并非只有一種選擇，首先，現在年輕農民大多外出務工，往往以靈活就業人員身份參加企業職工養老保險，企業職工老保險明顯高民納入企業職工養老保險，使很多城鄉結合居民持觀望態度，等待征地后直接進入企業職工養老保險。“但可以肯定的是，在國家提供的多養老保險的選擇面前，農民多了一種選擇，成為最終的受益者。”