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公務員養老待遇公眾不滿意什么?

2024-05-31 04:38:20 大風車考試網

  最有兩篇在內容上是“互聯互通”的文章,一篇是《海外公務員退休待遇比普通人高》,一篇是《拉養老金待遇對公務員不公》,由于撰文的對象是中國最引人注目的社會群體——公務員,撰文的事由又是當前備受關注的社會問題——退休養老。因而,僅就吸引眼球而言,可謂大獲成功。

  然而,這些文章很不專業。如同一位網友所說,原本是想證明(公務員退休的)“高待遇”的“合理性”。但從網上的反應看,最后導致的效果可能是適得其反。心而論,這兩篇文章的說法并非完全沒有道理,但是,作者對“養老金待遇”這一事物本身的閱讀能力不夠,過于膚淺,過于表面。

“雙軌制”本質問題是企業退休人員待遇太低

  我一直認為,簡單地講養老金“并軌”,實際上解決不了問題。南方有個特大城市,從城鎮企業職工基本養老保險制度改革開始,公務員和事業單位人員就已經一起“并軌”了。但是,在領取養老金的時候,仍然按不同的待遇標準。難道這就讓公眾覺得養老金待遇已經“公”了?在這個城市,更有一個特別的現象,領導一直抱怨政府財政對養老保險制度補貼太多,一年100個億。其實其中大量的資金應該是用在公務員和事業單位工作人員身上了。

  從文章列舉的幾個國家的情況看,公務員的養老金待遇,總的來說,是比普通勞動者高。但是,世界上多數國家的經驗是,養老金待遇分成兩個層次為好,包括基礎養老金和補充養老金。基礎養老金,即文章所講的美國的“社會保障養老保險制度”,日本的“國民年金”,在這個層次上講公,公務員與普通勞動者的所得基本上差不多。補充養老金,即美國的“雇主養老金計劃”,日本的“共濟年金”和“厚生年金”,與效率掛鉤,多交多得,公務員和普通勞動者的差異主要在這里。實際上,試圖在一個制度內既講公,又講效率,其實是很難辦到的。

  所以,我特別強調,“雙軌制”的問題,本質上是企業退休人員待遇太低。如果要徹底改革,就應該按養老金待遇分兩個層次的思路改。如果暫時不想動整個制度框架,就繼續提高企業退休人員的養老金待遇。最傳來消息,2017年將繼續按10%的幅度提高企業退休人員的養老金。這一提高,均數應該高于2000元了,這個金額已經與一部分基層公務員和事業單位工作人員的工資水相。

民眾更在乎的是公務員在干什么

  在市場經濟條件下,要使所有的勞動者工薪和福利保障待遇絕對等是不現實的。其中的影響因素包括所從事的工作是復雜勞動還是簡單勞動,或者說所從事的工作的專業程度和教育程度如何。另外,受教育時間的長短,還意味著在受教育階段個人和家庭所投入的成本與機會成本的差異。正因為如此,學歷越高,工薪越高,世界各國皆如此。

  從社會保障的理論來說,養老金是勞動者一部分工薪收入的延遲使用,因此工資高也意味著退休后養老金待遇高,這通常是正相關的。要抹社會上的心理落差,如前所述,將養老保險制度一分為二,應該是更明智的選擇。

  這兩篇文章這次只幫公務員說話,沒有提及事業單位的退休人員,這很不公。但是我們應該清楚,所謂3000多萬事業單位的工作人員,其中1500萬是大學、中學、小學的教師,有800多萬是醫護人員,一句話,事業單位中大多是專業技術人員。當然,我們也不應該忘記在企業工作的大量專業技術人員,其實在國外,企業和“事業”單位的專業技術人員的社會地位和工資福利待遇,包括養老金待遇,是要高過公務員的。諾貝爾獎獲得者菲爾普斯批評中國的年輕人當公務員是“嚴重浪費”,但也不是要讓他們都不上大學而去從事簡單勞動。

  最后,從新京報的問卷調查來看,人民群眾其實更在乎的是公務員在干什么?真正是為人民服務,當好人民的公仆,加上收入和財產公開透明,那么公務員的工資福利,也包括養老金,待遇高一點人民群眾還是可以接受的。現在的問題是,常見的是公務員沒有嚴格地依法行政,而且“自由裁量權”太大,人民群眾不滿意的其實是這個。

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