篇一

、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和*重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎*、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

黨的十九大以來，鎮黨委認真貫徹落實上級關于掃黑除惡的重要批示指示精神和安排部署，以建強基層組織為著力點，以農村領域為重點，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。日前，中央紀委國家監委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。分別是：

河南省洛寧縣興華鎮董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織案件。1997年至2017年，狄治民依仗家族勢力，暴力破壞選舉，違規發展黨員，長期把持操控村級政權；

隨意毆打辱罵村民，敲詐村民財物；

利用手中權力包攬村里大小工程；

長期霸占村小學操場，導致學生多年無法上體育課；

坐地起利，隨意設卡強行收取過往車輛“補償款”；

以停電相要挾，強行向施工方供應劣質砂石，從中謀利；

以債務糾紛為名，強行私扣施工承包方車輛，法院判決后仍拒不歸還；

多次威脅圍攻鄉政府、煙站工作人員，破壞煙葉收購秩序；

以取消低保相威脅，強迫貧困戶為其勞動，動輒拳腳相加；

到貧困戶家里“理直氣壯”地拿走上級送的慰問品；

弄權使絆，村民到村委蓋章辦事被迫向其送煙送錢；

虛報冒領、侵吞克扣退耕還林、沼氣池建設、村衛生室改造、人畜飲水工程、糧食補貼、村保潔員工資等各項惠農扶貧資金；

千方百計拉攏腐蝕黨員領導干部，撈取盜取政治榮譽。狄治民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。該案涉及的56名黨員干部和公職人員均受到黨紀政務處分等處理。其中，洛寧縣人力資源和社會保障局原黨組書記、局長張紅武，縣林業局原黨組副書記、城市管理局（城市綜合執法局）原局長韋曉樂，縣環保局原黨組書記、局長孫海報，興華鎮原黨委書記任元生等4人在先后擔任興華鄉（后改為興華鎮）黨委書記期間，以及洛寧縣公安局景陽鎮派出所原所長蔣小軍、縣公安局拘留所原指導員付建偉等2人在先后擔任興華鎮派出所負責人、所長期間，因包庇、縱容狄治民涉黑犯罪團伙，同時因存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。因落實管黨治黨主體責任不力，洛陽市政協副*、洛寧縣委原書記孫君奎受到黨內嚴重警告處分，洛寧縣委書記張獻宇受到黨內警告處分。

湖南省綜治辦原主任周符波等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。12月，長沙市公安局以涉嫌逃稅罪、非法經營罪對涉黑犯罪團伙首要分子文烈宏等人立案偵查。為此，文烈宏多次找時任省公安廳黨委副書記、常務副廳長周符波請求關照（周因經常在文烈宏開設的賭場賭博而相識）。2015年上半年，周符波違規指示長沙市公安局暫緩偵查，并出面協調文烈宏與舉報人的關系。后長沙市公安局作出撤案決定。長沙市公安局原黨委副書記、常務副局長單大勇違規與案件當事人文烈宏接觸，向其通風報信，利用職務上的便利，為文烈宏涉黑犯罪團伙充當“保護傘”并收受巨額財物。周符波、單大勇還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為文烈宏涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分，其中涉嫌犯罪的被移送司法機關處理。

廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”問題。2009年以來，惠州市以嚴少亮、張偉良為首的涉黑犯罪團伙，多次制毒販毒、聚眾斗毆、引發命案，并與該市以張奮強、吳新明為首的另一涉黑犯罪團伙爭奪地盤，嚴重影響社會治安。惠州市公安局部分民警失職瀆職，有的民警甚至長期充當該犯罪團伙“保護傘”，涉及刑偵、禁毒等警種共21人。其中，惠州市公安局刑警支隊原支隊長劉來發多次收受張偉良涉黑犯罪團伙錢財，在偵辦其涉黑犯罪線索過程中，多次意圖以個案處理代替黑社會性質組織犯罪結案，為其開脫罪行。惠州市禁毒委員會辦公室原副主任曾高收受張奮強親屬錢款，違規安排會見，承諾幫助其減輕處罰；

收受吳新明錢款，未采取有效抓捕措施，致其長期潛逃在外。其他民警存在索取、收受犯罪嫌疑人家屬賄賂，違規干預執法活動，或不正確履行職責，幫助違法嫌疑人減輕、逃避處罰等問題。劉來發、曾高受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他違紀違法民警分別受到黨紀政務處分和組織處理等。

廣西壯族自治區永福縣政協原正處級干部劉永祥充當黑惡勢力“保護傘”問題。2006年至2017年，時任永福縣政協*的劉永祥長期與該縣涉黑犯罪團伙首要分子李佳及其成員保持密切聯系，并利用其職務上的便利，在當選政協委員、協調工程項目等方面為李佳等人謀取利益，收受李佳39.15萬元；

出資入股李佳經營的安棉采石場，并獲利40.65萬元；

接受李佳請托，為因涉嫌犯罪被羈押的李佳涉黑犯罪團伙骨干成員向司法機關打招呼，辦理了取保候審手續。劉永祥還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。

山東省日照市東港區電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2005年7月至2017年，梁志剛在擔任日照市東港區貿易辦生豬定點屠宰管理辦公室主任、區商務局執法科科長期間，利用職權長期為張守剛、張守玉兄弟涉黑犯罪團伙實際控制的方鑫食品有限公司人員違法行為提供保護，造成惡劣社會影響。梁志剛在生豬屠宰活動監管過程中，讓不具備執法資格的方鑫食品有限公司人員參與、配合執法，違反規定由該公司折價處理查處的肉品。將執法過程中發生的就餐、加油、車輛維修等費用共計20.25萬元在該公司報銷，其中梁志剛個人以電話費補貼的名義報銷2萬元。收受該公司經理所送現金1萬元，放任該公司人員暴力執法，致使多名豬肉經營業戶被毆打。梁志剛還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為該涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分。

從曝光的這五起典型案例看，有的黨員干部和公職人員直接組織、領導、參加涉黑涉惡違法犯罪，有的庇護、縱容涉黑涉惡活動，為黑惡勢力充當“保護傘”；

有的地方黨委政府和職能部門懲治不力、疏于監管、失職瀆職，客觀上助長了黑惡勢力的蔓延坐大。這些問題嚴重破壞當地政治生態、經濟秩序和社會安定，嚴重侵蝕人民群眾對黨和政府的信任，嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須重拳出擊、嚴肅查處、嚴懲不貸。

中央紀委國家監委有關負責人強調，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以*同志的*作出的重大決策。各級黨委和政府要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別要壓實縣、鄉兩級黨委和政府主要負責同志主體責任，壓實相關職能部門和單位的直接責任。對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、有亂不治、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”懲治不力的，要嚴肅問責。

中央紀委國家監委有關負責人要求，各級紀檢監察機關要堅決貫徹落實*部署，把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，緊盯村“兩委”、鄉鎮基層站所及其工作人員，做到有的放矢、精準懲治。要加大案件查處力度，對全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部等掛牌督辦或重點督辦的涉黑涉惡案件，要及時介入、同步跟進，深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題，確保除惡務盡。要注重發現和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。要加強與政法機關的協作配合，共同在深挖問題線索上想辦法，在信息共享上做文章，在協同辦案上下功夫，在專項督導上齊用力，穩步推進專項斗爭深入開展。要推動以案治本，對于典型案件，既要公開通報曝光，形成有力震懾；

又要深入剖析、堵塞漏洞，不斷扎緊制度的籬笆，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，持續凈化政治生態，切實維護群眾切身利益，用專項斗爭的扎實成效取信于民。

同志們，我們要嚴格落實上級精神，依法嚴厲打擊黑惡勢力，一是堅決把和行動統一到*重要指示精神上來，進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感；

二是堅持“依法嚴懲”方針和系統治理、源頭治理，堅決遏制涉黑涉惡違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤；

三是全體共產黨員要增強“四個意識”、落實“兩個維護”，牢記共產黨人的使命和擔當，勇當掃黑除惡專項斗爭先鋒。

篇二

同志們：根據省委、市委教育辦關于“一把手”帶頭上黨課的要求，今天我給大家講的黨課題目是：《用“四個全面”戰略武裝頭腦指導實踐努力做忠誠干凈擔當的好干部》，內容分三部分：一是深刻領會“四個全面”戰略的重大意義和科學內涵；

二是用“四個全面”戰略武裝頭腦指導實踐，努力做忠誠干凈擔當的好干部；

三是在新常態下以專題教育為契機，扎實抓2015年農業農村經濟各項工作的落實。

一、深刻領會“四個全面”戰略的重大意義和科學內涵

要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨??這是以*同志為*的*作出“四個全面”的戰略部署，開辟了治國理政的新境界，奏響了當代中國最新里程碑。“四個全面”，是十八大以來，以*同志為*的*，堅持改革開放以來*的戰略規劃，針對新形勢下的機遇、挑戰和歷史任務而提出來的重要戰略和戰略布局。

（一）“四個全面”形成

這“四個全面”，每一個都有一個逐步提出、日益明晰的過程。

1.關于全面建成小康社會。早在上世紀70年代末，鄧小同志就提出了“小康之家”的設想。2002年，十六大提出：“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水的小康社會。”2007年，十七大要求：“為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。”2012年，十八大將“建設”改成“建成”，進一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務。

2.關于全面深化改革。十一屆三中全會以來，中國的改革開放不斷發展。2012年的十八大，進一步提出“全面深化改革開放”的目標。2013年，十八屆三中全會就全面深化改革的若干問題作出重要決定，提出了全面深化改革的指導、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標。*指出，這是全面深化改革的又一次總部署、總動員。

3.關于全面依法治國。十一屆三中全會以來，*法制建設不斷加強。1997年，十五大把依法治國提到治國方略的高度，明確提出了建設*的目標。2012年，十八大明確提出“全面推進依法治國”的要求。10月的十八屆四中全會，在黨的歷史上第一次把法治建設作為中央全會的專門議題，對全面推進依法治國作出了戰略部署。

4.關于全面從嚴治黨。改革開放以來，*不斷對黨的建設作出部署。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了黨的建設的基本格局。2009年，十七屆四中全會提出提高黨的建設科學化水的重要命題和任務。2012年，黨的十八大要求，以改革創新精神，全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水，并再次強調要從嚴治黨。10月，*在群眾路線教育實踐活動總結大會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，并對全面推進從嚴治黨進行了部署。現在，又直接使用了“全面從嚴治黨”的表述。

11月，在福建考察調研時，*列舉了“三個全面”，要求“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”。同年12月，在江蘇考察調研時，*又在“三個全面”后增加了一個“全面從嚴治黨”，要求“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和*邁上新臺階”。這是公開報道中，*第一次把“四個全面”并提。由此，“三個全面”進一步上升成了“四個全面”。今年1月，*在云南視察時，進一步對“四個全面”進行了全面闡述。

（二）“四個全面”定位

這“四個全面”意味著什么？怎么定位？2015年2月2日，在省部級主要領導干部研討班開班式上，*明確提出“四個全面”是“戰略布局”，并且第一次用“戰略布局”這個詞來概括十八大以來*治國理政的總體框架，這說明這“四個全面”具有非同尋常的意義。

“四個全面”體現了*治國理政的思路和藍圖。歷史的經驗告訴我們，治國理政需要有大視野、大思路、大戰略。尤其是在某些重要的歷史節點上，有沒有一個科學的治國理政的大思路至關緊要。從黨的十八大到現在，一共兩年多時間，*已經發表了大量重要講話。從不同角度回答了在新的歷史起點上如何執政、如何治國、如何引領國家走向未來的問題。因此，也可以說，初步展示了以*同志為*的*關于治國理政的大思路、大藍圖，今后還會繼續豐富和發展，并不斷接受實踐和歷史的檢驗。

（三）“四個全面”內涵和邏輯關系

*在省部級主要領導干部研討班開班式上做了說明。他指出：這個戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。*的這個說明，清楚地界定了每個“全面”的地位、作用，也從總體上界定了“四個全面”相互之間的邏輯關系。

從全面建成小康社會來說，這是黨的十八大確定的總目標。它包括經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等一系列要求。主要指標是，到2020年“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”，即兩個數字都要翻番。在此基礎上，還要在建黨一百周年時建成現代化國家，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的*國家。過去還有一個“基本”，叫“基本實現”。現在“基本”兩個字已經去掉了，就是實現，這樣要求就更高了。進一步，就是要實現中華民族偉大復興。這樣一些連貫的目標，構成了非常豪邁的中國夢。

從全面深化改革來說，十八大規定的到2020年的目標，同時包含發展目標和改革目標兩個方面，報告的小標題就是“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”。從邏輯關系上來說，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。*明確指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”不全面深化改革，全面建成小康社會的目標就很難實現。

從全面推進依法治國來說，*指出：全面推進依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中全會精神的重要內容，是順利完成各項目標任務、全面建成小康社會、加快推進*的重要保證。全面推進依法治國也是解決我們在發展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公正義、維護社會和諧穩定、確保國家長治久安的根本要求。要保持我國經濟社會長期持續健康發展勢頭，不斷開拓*更加廣闊的發展前景，就必須緊密結合全面深化改革工作部署，夯實黨和國家長治久安的法治基礎。全面建成小康社會、全面深化改革，都離不開全面推進依法治國。

從全面從嚴治黨來說，*指出，我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執政的黨，黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上堅持和發展*，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。

剛剛勝利召開的全國“兩會”，將黨的主張與人民群眾的意愿緊密結合，明確提出：萬眾一心開創“四個全面”新局面，從而展開了春季總動員，進一步統一了，凝聚了共識。“四個全面”圍繞全面建成小康社會戰略目標，以全面深化改革破解發展中遇到的各種深層次矛盾，以全面依法治國為改革發展提供全方位法治保障，以全面從嚴治黨筑牢黨作為領導核心的執政根基。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，都要為全面建成小康社會服務，也要體現在全面建成小康社會的進程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進程就要受到影響，目標就不能保證實現。三大戰略舉措之間，有著密切的聯系，必須相互配合、相互協調，互相滲透，共同推進。辦好中國的事情關鍵在黨。全面深化改革，必須由黨來領導，因此，就必須從嚴治黨。全面依法治國，也必須由黨來領導，走*的法治道路。黨民制定憲法法律，黨也民實施憲法法律。黨是*的領導核心，處在總攬全局、協調各方的地位。黨必須在憲法法律范圍內活動，依憲治國、依憲執政，把權力關進制度的籠子里。每個黨政組織、每個領導干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進行，正確處理改革創新與于法有據的關系，在改革的過程中及時做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導向，制定和實施具有重要意義的改革舉措。

“四個全面”高度凝煉了新階段黨和國家事業發展的大棋局，深刻揭示了當代*發展的重點任務，表明我們黨對人類社會發展規律、*規律和黨執政規律認識新的提升，表明我們正在探索走出一條的國家治理新路。是新一屆*治國理政方略的頂層設計，涵蓋了新形勢下黨和國家全局工作的關鍵環節、重點領域，主攻方向更加清晰，內在邏輯更加嚴密，共同構成了一個有機統一的整體，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，對我們農業農村工作具有很強的指導性。