農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，是我國(guó)黨和政府全面建設(shè)和諧社會(huì)的重大舉措，下面是大風(fēng)車網(wǎng)小編給大家整理的農(nóng)村低保工作會(huì)議講話，僅供參考。

農(nóng)村低保工作會(huì)議講話(一)

同志們：

建立農(nóng)村最低生活保障制度，是國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策，也是當(dāng)前我區(qū)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。今天召開(kāi)的這次會(huì)議，主要就是安排部署我區(qū)建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障工作又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村最低生活保障制度的重要意義

今年7月11日，國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度。這是一件劃時(shí)代的事件，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困群眾基本生活的極大關(guān)心，是繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺(tái)的又一重大惠農(nóng)政策。不斷推進(jìn)和完善農(nóng)村低保工作的健康發(fā)展，是踐行“三個(gè)代表”重要的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、*和諧社會(huì)、建設(shè)*的需要，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要步驟和措施，同時(shí)，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項(xiàng)重要事業(yè)。我區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、*和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，把這項(xiàng)惠及貧困群眾的好事抓緊抓實(shí)，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

二、狠抓落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面開(kāi)展

建立和實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照自治區(qū)、來(lái)賓市的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)農(nóng)村低保工作全面協(xié)調(diào)開(kāi)展。

(一)嚴(yán)格核實(shí)對(duì)象，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)共有農(nóng)村貧困對(duì)象9618戶、36087人。這部分貧困對(duì)象今年要全部納入農(nóng)村低保范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照申請(qǐng)審批工作程序要求，及時(shí)收集保障對(duì)象的相關(guān)申報(bào)材料(包括申請(qǐng)書、戶主戶口本、身份證復(fù)印件和相片、享受農(nóng)村低保家庭成員的戶口本復(fù)印件等)，確保申報(bào)材料不重、不漏、真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。同時(shí)，要認(rèn)真填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核后，務(wù)必于9月25日前將有關(guān)材料和審核意見(jiàn)報(bào)區(qū)民政局審批，確保我區(qū)今年10月份能順利發(fā)放低保金。

(二)嚴(yán)格資金管理，切實(shí)保證資金運(yùn)行安全。我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障資金主要來(lái)自財(cái)政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實(shí)制度，堵塞漏洞，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報(bào)冒領(lǐng)等任何問(wèn)題。對(duì)于違反資金管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要完善資金監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問(wèn)題。財(cái)政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運(yùn)行，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。

(三)嚴(yán)格審批程序，切實(shí)保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。要堅(jiān)持公開(kāi)、公、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請(qǐng)、民主評(píng)議、張榜公示，村委會(huì)核實(shí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，區(qū)民政局審批、村(居)委員會(huì)張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實(shí)做好農(nóng)村低保工作。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押農(nóng)村低保金等情況出現(xiàn)。對(duì)在工作中的失職、瀆職或違反有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責(zé)任人的責(zé)任。

(四)建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)提高低保工作水。市政府出臺(tái)的《*市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》，明確規(guī)范了申請(qǐng)、評(píng)議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法辦事，及時(shí)受理農(nóng)村困難群眾的低保申請(qǐng)，區(qū)、鄉(xiāng)要分別建立完整的農(nóng)村低保對(duì)象檔案，強(qiáng)化痕跡管理;要加快農(nóng)村低保工作信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)低保工作的管理質(zhì)量和管理水。

(五)加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實(shí)施情況，公開(kāi)保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)差金額，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

農(nóng)村低保工作是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是農(nóng)村社會(huì)救助體系的重要組成部分，也是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程，按照政府主導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)同、基層落實(shí)的要求，周密安排，精心組織，確保全區(qū)農(nóng)村低保制度順利實(shí)施。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村居民最低生活保障制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保工作。要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，納入政府工作的重要議事日程，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作措施，加大工作力度，層層抓好落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、措施具體、責(zé)任明確、保障有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決問(wèn)題的辦法，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成摸底調(diào)查和審核上報(bào)工作，為農(nóng)村低保工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是民政部門要全面履行職責(zé)。民政部門要把全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，充分發(fā)揮低保工作主力軍的作用，深入群眾，搞好調(diào)查研究，全面了解和準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難群眾的基本情況，切實(shí)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手;要牽頭做好農(nóng)村低保的組織實(shí)施工作，全面履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等方面的職責(zé);要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取黨委、政府的重視和部門的支持配合，為農(nóng)村低保工作全面開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。

三是要切實(shí)加強(qiáng)基層管理力量。做好農(nóng)村低保工作，關(guān)鍵在基層。當(dāng)前我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2名民政助理，管理力量十分薄弱，難以適應(yīng)農(nóng)村低保工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視基層管理力量建設(shè)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政資源，充實(shí)管理力量，努力提高管理水，確保低保工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專職或兼職人員，將工作職責(zé)落實(shí)到位到人。要合理安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，給予農(nóng)村低保工作人員提供必要的工作條件。要配備低保專用設(shè)施設(shè)備，將農(nóng)村低保對(duì)象的所有信息全部錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保工作人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)低保工作人員特別是基層干部做好民政工作的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。廣大低保工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村低保工作的政策要求，熟練掌握工作程序，提高工作能力和水，扎扎實(shí)實(shí)為低保對(duì)象服務(wù)。

同志們，全面建立和實(shí)施農(nóng)村低保工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，讓我們以高度的責(zé)任感和使命感，以“時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕”的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大順利召開(kāi)!

謝謝大家!

農(nóng)村低保工作會(huì)議講話(二)

同志們：

縣政府決定召開(kāi)本次全縣農(nóng)村低保工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市農(nóng)村低保會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村低保工作，著力改善民生問(wèn)題，保障貧困群眾的基本生活。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村低保工作的重要意義

年來(lái)，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)力的增長(zhǎng)，縣委、縣政府高度重視民生問(wèn)題，通過(guò)一系列的便民、利民的惠民政策，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，不斷加強(qiáng)社會(huì)救助，貧困群眾的生產(chǎn)、生活狀況有了明顯改善。但由于全縣農(nóng)村貧困面大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，地方財(cái)力拮據(jù)，農(nóng)村社會(huì)保障水十分有限，與群眾的愿望、與和諧社會(huì)的要求差距較大。因此，搶抓中省政策機(jī)遇，做好農(nóng)村低保工作，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾的基本生活顯得更為緊迫和重要。

(一)做好農(nóng)村低保工作是構(gòu)建和諧漢陰的重要基礎(chǔ)。黨的十七大把堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展寫進(jìn)了黨章，把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為全黨、全國(guó)工作的重要內(nèi)容。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加關(guān)注民生民利，更加注重公正義，努力促進(jìn)社會(huì)和諧成為新形勢(shì)下政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。和諧社會(huì)的顯著特征是公正義、安定有序。只有幫助貧困人口穩(wěn)定解決基本生活問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富，緩解發(fā)展差距，才能有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。做好農(nóng)村低保工作，有助于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群眾的生活狀況，穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，緩和社會(huì)矛盾，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)做好農(nóng)村低保工作是堅(jiān)持以人為本、維護(hù)社會(huì)公的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)好人民群眾的根本利益是各級(jí)政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人為本首先要維護(hù)每個(gè)人的生存權(quán)。如果貧困群眾吃不飽、穿不暖，基本生活無(wú)法保障，就不是真正的以人為本，社會(huì)公也難以體現(xiàn)。在社會(huì)各階層中，農(nóng)民生活最苦，生存環(huán)境最差，理應(yīng)給予他們更多的關(guān)懷和照顧。農(nóng)村低保實(shí)際上就是農(nóng)村困難群眾的一條“生命保障線”，政府通過(guò)必要的救助，保障農(nóng)村貧困群眾衣食無(wú)憂，可以讓農(nóng)村困難居民從此和城鎮(zhèn)困難居民“同享一片藍(lán)天”，讓他們等地享受到改革和發(fā)展的成果。實(shí)施農(nóng)村低保既是廣大農(nóng)民群眾的迫切需求，更是各級(jí)政府的當(dāng)務(wù)之急。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門有義務(wù)、有責(zé)任切實(shí)做好農(nóng)村低保工作，切實(shí)解決好農(nóng)村困難群眾的基本生活問(wèn)題。

(三)做好農(nóng)村低保工作是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。我縣自然條件差，歷史欠賬大，貧困面還比較寬。目前，全縣未脫貧人口還有5萬(wàn)人，五保對(duì)象3500人，年人均純收入在693元以下的還有2.7萬(wàn)人，他們的生活還相當(dāng)困難，加之我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，每年因各種災(zāi)害需要救助的人很多，救助對(duì)象多，且居住分散，保障資金發(fā)放難度大。要全面建設(shè)小康社會(huì)，就必須率先解決貧困群眾的基本生活問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村低保制度，對(duì)因病、殘疾、年老體弱等原因喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，給予穩(wěn)定的生活救濟(jì)，保障農(nóng)民群眾逐步過(guò)上寬裕的生活，既有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村低保的重要意義，將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，下定決心，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。要通過(guò)深入細(xì)致的工作，規(guī)范程序，公正辦事，盡力讓最需要保障的人都能享受到低保政策的陽(yáng)光。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保工作各項(xiàng)工作

全縣實(shí)施農(nóng)村低保制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜艱巨的任務(wù)，省市要求在今年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)，保障資金從10月1日起按季度發(fā)放到農(nóng)村貧困群眾手中。時(shí)間緊，任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，高度重視此項(xiàng)工作，采取有效措施，全力推進(jìn)，確保農(nóng)村低保制度全面實(shí)施。

(一)科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類施保�？茖W(xué)合理制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施農(nóng)村低保的重要依據(jù)。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，財(cái)政難以承受，也容易使一部分人產(chǎn)生依賴。如果標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能保障群眾的基本生活，低保制度就達(dá)不到保障效果。按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家公布的溫飽線(即年人均純收入693元)的要求。根據(jù)我縣農(nóng)村居民吃飯、穿衣、醫(yī)療、上學(xué)，適當(dāng)考慮用電、燃料、通訊等費(fèi)用的實(shí)際，縣上確定今明兩年我縣農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)不低于693元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)年人均補(bǔ)助不低于300元。根據(jù)前期摸底測(cè)算，全縣總的保障人數(shù)應(yīng)控制在農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?0%以內(nèi)。由于川道、淺山、中山、后高山等不同的自然條件，農(nóng)民人均收入差別較大，享受農(nóng)村低保的人口比例應(yīng)有所區(qū)別。我們確定川道的梁、城關(guān)、澗池、永寧、蒲溪、雙乳六鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在總農(nóng)業(yè)人口的9%以內(nèi);淺山的觀音河、龍埡、鐵佛寺、田禾、漩渦、漢陽(yáng)控制在總農(nóng)業(yè)人口的10%以內(nèi);后高山的酒店、雙河口、銅錢、石條街、上七、雙坪控制在總農(nóng)業(yè)人口的12%以內(nèi)。同樣在溫飽線以下，農(nóng)村貧困居民的實(shí)際貧困程度差異很大，為此，我們?cè)趫?zhí)行中一定要分類施保。對(duì)癡呆傻殘等民政救濟(jì)對(duì)象要予以重點(diǎn)保障，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)要高;對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也要納入保障范圍，但補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該偏低一些。已享受農(nóng)保五保待遇的不納入農(nóng)村低保范圍。分檔補(bǔ)差一定要簡(jiǎn)便易行，不可太多太細(xì)，難以操作。

(二)合理確定對(duì)象，務(wù)求應(yīng)保盡保。保障對(duì)象的界定是低保工作的核心。農(nóng)村低保對(duì)象的確定要求以家庭收入為依據(jù)，但是實(shí)際上家庭收入的核算很難操作。農(nóng)村貧困居民量大面廣居住分散，派干部逐家逐戶計(jì)算家庭收入不太現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村家庭收入結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，即就是核算出了家庭收入，其準(zhǔn)確性和可靠性也很難把握。為客觀真實(shí)反映家庭收入情況，合理確定農(nóng)村低保對(duì)象必須把握以下環(huán)節(jié)。首先要依靠群眾。村民民主評(píng)議要把握好參與人員范圍，人員過(guò)多，人多嘴雜意見(jiàn)難以集中，人員過(guò)少，評(píng)議結(jié)果很難保證準(zhǔn)確、公允。因此，村民民主評(píng)議要由村干部及黨員代表、村民代表共同參與，人員7?9人為宜。決不可能搞村干部等少數(shù)人說(shuō)了算。其次要正確對(duì)待本人申請(qǐng)。農(nóng)村低保原則上要求戶主本人申請(qǐng)。實(shí)際上，農(nóng)村好多智障、殘疾群眾，他們是最窮、最需要幫助的人，對(duì)他們來(lái)說(shuō)書面申請(qǐng)有困難。如果單以本人未申請(qǐng)就不納入保障，勢(shì)必造成最需要幫助的人得不到幫助，這就違背了農(nóng)村低保制度的初衷。因此，對(duì)無(wú)申請(qǐng)能力的，村委會(huì)要代為申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所對(duì)這類情況一定要底子清、情況明，確保既不漏人又不出現(xiàn)冒名頂替。第三要嚴(yán)格審批公示。村民評(píng)議出的結(jié)果一定要張榜公示，公示有異議的要入戶核實(shí)家庭收入。公示無(wú)異議的由村委會(huì)蓋章和村民評(píng)議小組全體成員簽字后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在整個(gè)過(guò)程中，都要接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)持“申請(qǐng)低保必過(guò)群眾關(guān)”，既要防止人情低保，又不能漏掉最需要保障的人，做到應(yīng)保盡保。

(三)落實(shí)配套資金，規(guī)范資金管理。做好資金保障和管理，是建立農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。一要穩(wěn)定資金來(lái)源。農(nóng)村低保所需資金由中省市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。為確保農(nóng)村低保有穩(wěn)定的資金來(lái)源，省上要求，市縣財(cái)政必須分別按上年可用財(cái)力的1%安排農(nóng)村低保資金，這是一條剛性政策規(guī)定，縣財(cái)政、民政部門要加大協(xié)作力度，嚴(yán)格按省上規(guī)定將配套資金籌措到位。二要規(guī)范資金管理�？h財(cái)政部門要按照下一年度的資金需求，足額安排好農(nóng)村低保資金預(yù)算，實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ谩７舶搭A(yù)算列入低保專戶的資金不準(zhǔn)挪作他用。要完善資金管理和監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金運(yùn)作程序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，保障資金安全運(yùn)行。三要實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。要嚴(yán)格規(guī)范低保資金發(fā)放，由民政部門將農(nóng)村低保登記審批名冊(cè)和撥款報(bào)告提供給財(cái)政部門。經(jīng)復(fù)核后，由財(cái)政部門將低保資金直接撥給農(nóng)村信用社，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按季度足額發(fā)放到戶。農(nóng)村信用社要積極為農(nóng)村低保戶提供及時(shí)、周到、便捷的服務(wù)，通過(guò)開(kāi)設(shè)代理網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)低保專門窗口等辦法，確保低保資金方便、快捷地發(fā)放到低保戶手中。低保戶領(lǐng)取保障金原則上不準(zhǔn)代領(lǐng)，對(duì)確因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所委托村委會(huì)代領(lǐng)。

(四)健全工作制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。農(nóng)村低保涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。只有加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格申請(qǐng)、審核、審批程序，才能確保這項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，真正把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極適應(yīng)低保工作需要，嚴(yán)格執(zhí)行《漢陰縣農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，確保低保工作有規(guī)可依、有章可循，操作辦法要簡(jiǎn)捷，具體制度設(shè)計(jì)要周全。在操作程序上都要有責(zé)任人、有檔案記錄。要堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到審批政策、申請(qǐng)對(duì)象、低保標(biāo)準(zhǔn)、救助水四公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)摸底調(diào)查準(zhǔn)確掌握農(nóng)村困難家庭基本情況，并分類排隊(duì)、登記造冊(cè)，建立貧困家庭檔案，錄入電腦，實(shí)行信息化管理。在對(duì)象管理上，要分類實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)孤寡呆殘的保障對(duì)象，其家庭成員收入變化不大，只需隨時(shí)掌握增減員情況，實(shí)行長(zhǎng)期保障，可兩年審核一次;對(duì)于一般保障對(duì)象實(shí)行半年審核一次。經(jīng)核實(shí)其家庭人均年收入超過(guò)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時(shí)停止保障。切實(shí)做到“低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助資金有升有降”。

三、強(qiáng)化責(zé)任，確保我縣農(nóng)村低保工作穩(wěn)推進(jìn)

農(nóng)村低保工作，直接關(guān)系到貧困群眾的生存權(quán)，意義重大，必須要落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，傾注精力，精心策劃，周密安排，狠抓落實(shí)。

一要強(qiáng)化政策宣傳。農(nóng)村困難群眾大都居住分散，交通不便，信息不靈，這給開(kāi)展農(nóng)村低保工作帶來(lái)了一定的難度。宣傳、廣視部門要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保的各項(xiàng)政策，真正讓農(nóng)村低保這一惠民政策進(jìn)村入戶、深入民心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)印發(fā)宣傳單、選派聯(lián)絡(luò)員、召開(kāi)村民會(huì)議、辦黑板報(bào)、宣傳欄等形式，用淺顯易懂的語(yǔ)言，宣傳低保政策、條件和程序，把低保政策宣傳到千家萬(wàn)戶，真正讓農(nóng)村廣大群眾熟悉政策，了解政策，積極參與。

二要夯實(shí)工作責(zé)任。建立農(nóng)村低保制度，維護(hù)和保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)既是農(nóng)村低保工作的第一責(zé)任人，更是農(nóng)村廣大困難群眾的代言人，務(wù)必要把這件實(shí)事抓緊抓好、抓出成效。各相關(guān)部門要通力合作，共同做好相關(guān)工作。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、精心組織，將全面實(shí)施農(nóng)村低保制度作為當(dāng)前民政工作的首要任務(wù)，下大力氣抓緊抓好。財(cái)政部門要抓好資金落實(shí)，及時(shí)足額落實(shí)農(nóng)村低保資金。監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，確保農(nóng)村低保公、公正實(shí)施。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。扶貧、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門要主動(dòng)配合民政部門，準(zhǔn)確提供農(nóng)村貧困戶扶貧檔案和資料，做好保障對(duì)象的核查工作，協(xié)助做好保障對(duì)象和家庭收入的核定工作。要教育各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)、村干部認(rèn)識(shí)到農(nóng)村低保是一種義務(wù)和責(zé)任，要把實(shí)施農(nóng)村低保作為廣施愛(ài)心的具體行動(dòng)，帶著對(duì)貧困群眾的真摯感情做好農(nóng)村低保各項(xiàng)工作。對(duì)象確定要公、公正，分檔補(bǔ)助要注重實(shí)際，工作程序要簡(jiǎn)單快捷、方便群眾。

三要完善工作機(jī)制。農(nóng)村低保工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)來(lái)具體組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮工作需要，進(jìn)一步整合人力資源，建立強(qiáng)有力的農(nóng)村低保工作班子。民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專職工作人員，指導(dǎo)各村委會(huì)組建低保評(píng)議小組，指定專人管理，構(gòu)建起規(guī)范的管理臺(tái)。要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。同時(shí)，要切實(shí)保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開(kāi)展。

四要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。農(nóng)村低保金是貧困農(nóng)民的“救命錢”，必須不折不扣地用在最需要救助的困難群眾身上。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)優(yōu)親厚友和人情低保等現(xiàn)象要及時(shí)予以糾正，對(duì)工作人員參與套取低保資金的一定要從嚴(yán)查處。民政部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查，確保農(nóng)村低保工作流程正確、措施到位、進(jìn)展順利。要暢通群眾監(jiān)督渠道，公布監(jiān)督電話，盡力為群眾政策咨詢、來(lái)信來(lái)訪和監(jiān)督舉報(bào)提供方便。

同志們，做好農(nóng)村低保工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家以貫徹落實(shí)黨的十七大精神為動(dòng)力，帶著對(duì)困難群眾的深厚感情，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，把黨和政府對(duì)農(nóng)村困難群眾的關(guān)心落到實(shí)處，幫助困難群眾切實(shí)解決基本生活問(wèn)題，為構(gòu)建和諧漢陰做出新的更大貢獻(xiàn)